Введение
В принципе публичного аудита не существует. Хотя предполагается, что применение аудита в государственном секторе можно назвать таковым. Это требование связано не только с отсутствием прозрачности в управлении государственными средствами и плохой подотчетностью, но и с сокрытием того, что аудит является источником непрозрачности и безнаказанности.
С момента своего возникновения одитинг возник, чтобы служить власти, поэтому его практика отдает предпочтение секретности, как того требует и осуществляется самой властью. Та же сила, которая решает, что выходит и остается в темноте; Взаимное соучастие между аудитом и властью. По этой причине переход партнеров из крупных аудиторских фирм в ассоциации и учреждения, которые управляют аудитом и контролем, и наоборот. Движение, которое не только укрепляет ваши интересы, но и поддерживает монополию на ваши знания. Однако после кризиса Enron с Lehman Brothers, от греческого до испанского, как в частном, так и в государственном секторах и во всем мире, он отказался от проведения проверки на скамье подсудимых, объяснив, что нарушения были продуктом отдельных действий,когда участие аудиторов было показано. Или, разбавляя общность, подтверждая, что это произошло из-за недостатков нормативной базы. Тем не менее, насколько это истолковано или оправдано, что это амбиции или неэтичность, халатность или невозможность и трудность выявления мошенничества и коррупции. Или то, что реформы, основанные на деле Enron, такие как те, которые были осуществлены международным кризисом 2008 года и недавней реформой европейской финансовой системы в 2013 году, заложили основы, чтобы гарантировать, что еще один кризис никогда не повторится. Но в прошлом бесполезность указанных реформ была подтверждена, и в настоящем отчете аудит был удален из опросов и отражателей, подтверждая, что аудиторы обязаны сохранять секретность и, таким образом,единственное, что они гарантировали, это безнаказанность за власть.
Происходит из концепции частного аудита, который противостоит повторяющимся кризисам и коррупционным скандалам, который гарантирует достоверность финансовой информации, и предполагаемый публичный аудит утверждает, что проверяющие организации (опущено, что они превосходят, потому что больше они кажутся низшими) они гарантируют общественный интерес, ответственность и прозрачность. Это повторное извинение за ревизию привело к тому, что его практика была постоянно некритической, авторитарной и недемократической (3 As), до самоуспокоенности тех, кто возглавляет ревизию и надзор.
Этот документ не касается частного аудита, хотя доминирующая тенденция подчеркивает его превосходство над разработанным надзорными органами, и это является причиной того, что их сотрудничество подвергается сомнению. Скорее, предпринимается попытка изменить или трансформировать концепцию аудита, которая не зависит от условий и предположений, которые привели студентов и специалистов по аудиту к неспособности признать ложность их деятельности. Обусловлено: отсутствие у аудиторов способностей и компетенций для анализа и критики идей, норм, процедур и руководящих принципов аудита и контроля; не цитировать и не судить конкретные дела публично; не приводить причины или не учитывать свои действия и результаты; сокрытие информации, которая затрагивает общественные интересы из-за угроз или страха потерять работу; и,быть объектом налогообложения и манипулирования субъектами, от самого скромного аудитора до старшего аудитора, генерального контролера или другого аналога.
Напротив, повторное знание права аудиторов приведет к тому, что аудит будет признан правом гражданина, но до того, как он станет приоритетом, будет проведен публичный аудит.
1. Культура дискуссии
Единообразие или гармонизация мышления в одитинге и контроле было самым пагубным препятствием для продвижения инноваций. Например, Хуан М. Портал, глава Высшего аудита Федерации (АФС) в Мексике, заявил, что общественная жизнь - это «пространство инакомыслия и конфронтации, которое не способствует большему экономическому развитию и более гармоничному сосуществованию». и продуктивно ». Поэтому неудивительно, что он стал самым активным двигателем гармонизации бухгалтерского учета и в настоящее время продвигает национальную систему аудита. Но эта идея не нова и не оригинальна у Верховного ревизора Федерации, она возникла из самого центра власти. В Европе аудит уже прошел процесс гармонизации до того, как Европейская комиссия выпустила Зеленую книгу,в октябре 2010 года о том, какие изменения необходимо будет провести в аудите, чтобы он был надежным и независимым. А до публикации результатов Марио Алонсо Айала, вице-президент Испанского института присяжных цензоров (ICJCE), озаглавил свою статью «Зеленая книга очень зеленая». И в колонке в журнале Auditores без подписи автора он указал в этой связи: «Документ подвергся критике за то, что он устарел, поскольку он восстановил дебаты, которые были закрыты (…) Кроме того, в Испании законодательство по этим вопросам было только что принято единогласным парламентом и профессиональное соглашение »(№ 14, январь 2011 г., стр. 7, полужирный автор), единообразие, которое не помешало углублению кризиса. Таким образом, лозунг проходит через Европу, Америку и во всем мире: инакомыслие запрещено. Нет, тебе нельзя думать иначе,гораздо реже пользуются правом несогласных. Как сказал старший аудитор, «наша работа должна рассматриваться конструктивно, а не негативно». Но дело не в том, чтобы обидеть или ранить их чувства, а в том, чтобы оценить управление государственными финансами страны. Учитывая, что, столкнувшись с вопросами со стороны общественного мнения, чтобы установить связь между высоким уровнем коррупции и ее результатами, он ответил, что это неправомерно. Утверждая, что отвлечение ресурсов существует в Мексике из-за «системы стимулов, созданных юридическими несоответствиями и структурными проблемами, которые способствуют рецидиву нарушений», добавив, что «если виновные в национальных бедствиях не наказаны, это не относиться к Высшему аудиту Федерации ». Другими словами,«В этом экономическом кризисе аудиторы - это не часть проблемы, а ее решение», - заявил вице-президент ICJCE, который в итоге стал его президентом. Больше бы его назначили, если бы он согласился с «Зеленой книгой» и заявил, что аудит является частью проблемы?
И до заявлений Высшего ревизора депутаты Конгресса Союза соглашаются, что, как и все остальные инспекционные органы, наконец, все невиновны в коррупции и безнаказанности. Потому что «он соответствует высшему аудиту, чтобы помочь сделать прозрачность и подотчетность реальностью». Репликация утверждений о проверке тотема. Да, Верховный аудитор Федерации стал имиджем или фигурой, представляющей интеллектуальный авторитет контрольных органов. По этой причине его статьи, опубликованные на веб-сайте ASF, классифицируются как «сообщения», как если бы он был посланником богов Олимпа, и мы, смертные, должны только принять их.
И даже «Сеть ответственности», проект, который «родился из слияния академических исследований, журналистики на заднем плане, действий гражданского общества и институциональной ответственности. Она хочет быть инклюзивной и динамичной сетью, способной добавлять и координировать действия как можно большего числа академических и общественных организаций, общественных учреждений и средств массовой информации, приверженных разработке, реализации и мониторингу истинной политики. подотчетности в Мексике. Основная цель - создать сложный контекст в пользу построения политики подотчетности ». Он состоит из 72 членов и говорит: «Мы усилили роль надзора,Мы создали Высший аудит Федерации и эквивалентные органы в каждой федеративной организации (…). Изменение было далеко идущим, и оно должно быть признано ». Тем не менее, вышесказанное является ложью, и до тех пор, пока оно не будет признано ложным, не может быть никаких улучшений или преобразований в аудите, и в первую очередь в отчетности.
История аудита по сей день - это отсутствие дебатов по инструменту или инструменту, который позволяет проводить аудит, то есть аудит. Его учение основано на запоминании, что привело к деформации одитора. А антропологи, экономисты, социологи, журналисты и другие специалисты и граждане сделали свои предположения, склоняясь к общепринятому мнению об аудите и международных инспекционных органах, таких как INTOSAI, и некоторые осмелились утверждать, что их рекомендации основаны на научный (см. Софизмы INTOSAI и INTOSAI, лишний культ независимости). И в этом корень проблемы: при рассмотрении вопросов подотчетности и прозрачности они не смогли поставить под сомнение аудит и надзор.
Инспекционный институт не только в Мексике, но и в других частях света является священным. И критика кажется ересью. Например, Антонио Ариас, попечитель контрольно-ревизионного управления Княжества Астурия в Испании, в своем блоге отмечает, что я не спешил публиковать информацию о задержке испанской Счетной палаты в проверке счетов политических партий, «поскольку к дискредитации институтов это вызывает у меня некоторое нежелание ». А Хуан Рамалло, член Зала III «Внешние действия» Европейской Счетной палаты, когда его спрашивают, каковы наиболее важные недостатки его мнения в Европейской Счетной палате, отвечает: «Больше, чем говорить о недостатках в этих управления, я хотел бы подчеркнуть его достоинства ». Представляя доминирующую концепцию в мире аудита,подход, который визуализирует положительные, но не отрицательные, успехи, но не ошибки, основанный на идее, что, указывая на отрицательное, институциональность ослабляется, но только в том случае, если он будет признан, удастся устранить беспорядок и усилить его активность. Итак, будут ли ответственные за аудит способны анализировать и публично раскрывать слабые места своей работы?
Следовательно, необходимо заявить, что правильно, что отвлечение ресурсов происходит из-за юридических несоответствий и структурных проблем, а также из-за самого аудита и надзора. И, следовательно, отсутствие подотчетности и безнаказанности объясняется Высшей ревизией Федерации и Высшей ревизией Мичоакана (контрольного органа в федеральном органе), как это будет рассмотрено в пункте 3.
2. Культура жалоб
В то время как Фернандо Рестой, заместитель управляющего Банка Испании, высоко оценил участие аудиторов и рейтинговых компаний: «Я должен сказать, что работа была очень удовлетворительной, и я знаю, что они посвятили много времени и ресурсов. Опыт и надежность инспекторов Банка Испании, которые были очень вовлечены во весь процесс, также были ключевыми для этого ». Некоторое время спустя надзорные органы из Банка Испании осудили «в работе инспекции есть относительно частые признаки поведения, которое может быть преступным, но обычный способ реагировать на доказательства преступления - смотреть в другую сторону». Но жалоба была разбавлена, потому что «Ни один инспектор не приводит конкретные случаи», несмотря на то, что надзорные органы понизили требуемые положения,в основном, чтобы сохранить отчет о прибылях и убытках какой-либо организации, но 2010 год был особенно сложным для Bankia, ключевой в испанском финансовом кризисе.
И это также история аудита и надзора, статьи, эссе и, в частности, жалобы, которые поступают от аудиторов и экспертов, избегают указывать имена и фамилии, а также конкретные случаи компаний или учреждений.
В выводах Первого национального собрания публичной блогосферы в Испании говорится о том, что необходимо открыть двери для изменений и нововведений в сфере государственных услуг, продвигать новые идеи и модели открытого правительства и что необходимо защищать гордость за работника. государственного управления. И передать идею контрольным организмам. Да, двери для перемен и инноваций должны быть открыты в Счетной палате, в Автономных организациях внешнего контроля в Испании (OCEX), в Высшем аудите Федерации, в Высших ревизиях и государственных контролерах в Мексике и в Инспекционные Сущности мира и гордость быть одитором в каждом из них также должны быть защищены.Но не из-за утечек (как это часто случается в Мексике) или из-за анонимных жалоб. Право на аудит начинается с заслуженного уважения быть аудитором. Для этого важно смело продвигать культуру отчетности.
3. Опровергнуть аудиторские заключения
Согласно исследованию, проведенному Всемирным банком, условием успеха аудиторских учреждений является достоверность и одна из оснований того, что аудиторские отчеты не подвергаются сомнению. Однако добрые намерения контрольных органов не привели к улучшению их положения, оно ухудшилось: «В средствах массовой информации имеются многочисленные жалобы на аудиторские заключения и их несоответствие действительности». Но проблема не в разрушении доверия общественности к аудиторам, ни в слабости систем контроля, ни в отсутствии законодательства или строгости его основных понятий,но способность концепции аудита и контроля, которая благодаря повторяемости молчаливо формирует практику и поведение аудиторов, так что они не исследуют и не формулируют новые проблемы, несмотря на то, что публичная реальность динамична, сложна и разнообразна. Поэтому первоочередной задачей является изменение видения аудита и контроля, анализа его практики и отчетов, чтобы мы отождествляли реальность с мыслью. Начнем с бетона.
Главный ревизор Мичоакана, Технического органа Конгресса штата Мичоакан в Мексике, выпустил Отчет о результатах обзора, проверки и оценки государственного счета Государственного казначейства за 2012 год, в заключительной части которого говорится, что «В При проверке исполнения расходов было выявлено, что в федеральных программах есть сочетание ресурсов »(с. 3919, выделено автором жирным шрифтом). А депутат Хорхе Морено Мартинес, член инспекционной комиссии ASM, которая обладает компетенцией в соответствии со статьей 17 Закона об инспекциях «Комиссия будет отвечать за надзор и мониторинг деятельности Высшего аудита и (…) оценить эффективность Высшего аудита (раздел IV),Он указал на то, что «нынешнее правительство штата использовало тот же« финансовый блендер », что и последняя администрация штата, выпущенная PRD, для распределения помеченных государственных ресурсов на другие предметы». Вышеизложенное, по-видимому, интерпретирует и оправдывает финансовое расстройство в государственных финансах Мичоакана. И ASM, кажется, соответствует своему девизу «Надзор за ответственностью за преобразование». Тем не менее, в ходе представления Отчета о результатах проверки и улучшенного аудита государственного счета за 2006 год АФС было установлено, что:В представлении АФС отчета о результатах проверки и улучшенного аудита государственного счета за 2006 год было установлено, что:В представлении АФС отчета о результатах проверки и улучшенного аудита государственного счета за 2006 год было установлено, что:
Государственный департамент образования не открыл банковский счет для получения средств из Фонда взносов для базового и нормального образования, но Министерство здравоохранения также сделало то же самое в отношении Фонда взносов для служб здравоохранения, учитывая что депозиты и движения были сделаны Главным государственным казначейством (в настоящее время Министерством финансов), поэтому было невозможно определить финансовые продукты или цели, которые им были даны. Исходя из вышеизложенного, была выпущена рекомендация для ASM присутствовать и сообщать ASF о шагах, предпринятых в этом наблюдении. И было выдвинуто предложение о введении санкций в отношении административной ответственности с просьбой к контролеру правительства штата Мичоакан решить и, в случае необходимости,Он будет охватывать административные обязанности, которые могут быть связаны с действиями или бездействием (см. Непрозрачность в Публичной учетной записи 2006 года). Очевидно, что ASM не отреагировал на замечание о том, что их соответствующие средства должны быть депонированы в каждом Секретариате и что ресурсы не должны смешиваться в Государственном казначействе, поскольку та же самая нерегулярность была обнаружена шесть бюджетных лет спустя. И поэтому рекомендация Высшего аудита Федерации о совершенствовании государственного управления оказалась бесполезной. Проблема заключается в том, что никто не берет на себя ответственность за финансовые беспорядки в Мичоакане, ни за АФС, ни за Высшую ревизию Мичоакана, за исключением нынешней и бывшей исполнительной и законодательной власти штатов, которые имеют конституционный мандат по контролю за государственными средствами и предоставлению Счета.
4. Опровергнуть концепцию аудита и надзора
История аудиторов состояла в том, чтобы сохранить или поддержать идею, концепцию или систему аудита и контроля. Например, в руководствах по аудиту повторяется, что «принципы, относящиеся к субъекту аудита, носят личный характер». Но также и практика: «По своей природе аудит эффективности может выполняться дольше, чем другие подходы аудита». Как и его Институт «Технический, сдерживающий и превентивный характер высшего контроля» (если бы он был действительно сдерживающим и предупреждающим, проблема Мичоакан не должна была возникнуть), то есть принципы, его инструмент (аудит) и контрольные органы они имеют характер природы. И согласно словарю, природа - это сущность и свойство каждого существа. Это то, что остается неизменным.Это объясняет, почему аудитор является пассивным получателем, который, как чувствительная табличка, впечатлен действительностью: «Наша цель - получить полный и систематический рентген государственного управления». Другими словами, в соответствии с европейской традицией «Миссия аудиторов состоит в том, чтобы выпускать техническое заключение о том, действительно ли счета организации представляют реальность», находя в этом отношении множество примеров, но в любом случае это механистическое видение аудит и инспекция, как будто с помощью фотографии реальность лица была получена в ясных и точных терминах. Эта концепция была бесспорной в частной сфере, но его слабость проявляется в общественной сфере. Плюс частный аудит продолжает определять общественность,и кризис (еще не признанный) в инспекционных органах возникает из-за того, что никакой аудит не воспроизводит фотографическую или радиографическую реальность. Таким образом, информация аудита является стерильной, поскольку действия проверяющих организаций были бесплодными.
вывод
Мичоакан привлекает внимание и интерес на национальной и международной арене из-за насилия и отсутствия безопасности, поскольку Энрике Пенья Ньето, президент Мексики, признает институциональную слабость. И в этом обязательно есть слабость проверяющих органов. Но в этом случае не представляется возможным запросить поддержку Федерации через Высший Аудит Федерации, учитывая, что она страдает той же болезнью. Серьезный диагноз слабости институтов указывает на то, что его укрепление подразумевает укрепление контрольных организаций и, прежде всего, столкновение с кризисом его нынешней модели с продолжением сокрытия правды.
В Мичоакане возникла только верхушка айсберга, но он лежит в основе Мексики и в мире, непомерных государственных долгов, нехватки рабочих мест, обнищания, которое растет с каждым днем, и усиленного бедствия коррупции, несмотря на агентства, прокуроры или антикоррупционные органы, смотрите скудные результаты в Испании или Аргентине. Тем не менее, можно построить публичный аудит, если он отделен от ошибок и защиты частного аудита, от его авторитарного и недемократического управления, путем продвижения университетского образования и научных исследований, где возможно научить, как изучать аудит и надзор, и научить, как исследовать и исследовать новые пути, постоянно задавая вопросы, такие как: Какой публичный аудит мы хотим?
