Как утверждал Отто Хинтце в начале двадцатого века: «Германия - классическая страна государственных служащих в европейском мире, такая же, как Китай в Азии и Египет в древние времена», сегодня я бы обновил это заявление, сказав:
Вчера Германия была классической страной государственных служащих в европейском мире, точно так же, как Китай был в Азии и Египет в древние времена, сегодня это Венесуэла в Латинской Америке и во всем мире.
Фактически, в начале 20 века с юридической точки зрения немецкое право, связанное с государственным служащим, было наиболее развитым в Европе и в мире. Германия, без сомнения, была плодородной и самобытной почвой, где идея государственного служащего была вдохновлена идеей верховенства закона и где чувства лояльности и защиты государственной службы получили свое изначальное развитие.
Омар Герреро в 1998 году в своей работе «Чиновник, дипломат и судья. Опыт профессиональной подготовки государственных служащих в мире »(Национальный институт государственного управления Plaza y Valdés editores. Университет Гуанахуато Институт государственного управления Гуанахуато. В части« Первая часть: Идея и история обучения государственных служащих » В своей «Главе I. Профессиональная подготовка государственного служащего» он говорит нам: «Менее предков, в бывшей Федеративной Германии персонал государственной службы был разделен на две категории: государственные служащие, подчиняющиеся публичному праву, и агенты, подчиняющиеся закону. режим ведения коллективных переговоров частного права Должностные лица - это те, кто постоянно осуществляет полномочия, связанные с суверенитетом государства, или которые,по соображениям их безопасности или по причинам интереса к общественной жизни они не могут быть переданы лицам, участвующим в частноправовых трудовых отношениях. Следовательно, государственные служащие - это те, кто осуществляет командование и принуждение, а также обеспечивает гражданскую и гражданскую защиту, социальное обеспечение или образование. Напротив, деятельность, сопоставимая с деятельностью, выполняемой частным сектором, особенно экономические задачи, выполняются служащими, которые отвечают за них в соответствии с их собственным статутом частного права ".деятельность, сопоставимая с деятельностью частного сектора, особенно экономические задачи, выполняются служащими, которые отвечают за них в соответствии с их собственным статутом частного права ".деятельность, сопоставимая с деятельностью частного сектора, особенно экономические задачи, выполняются служащими, которые отвечают за них в соответствии с их собственным статутом частного права ".
И он продолжает говорить нам: «… Следовательно, как и любая другая специализированная человеческая деятельность, административная деятельность государственных служащих требует подготовки, которая требует приобретения знаний, а также социальных компонентов, проистекающих из морали и характера, обычаи и образ жизни рассматриваемой страны. Иными словами, для этого требуется соответствующая подготовка ".
Теперь большинство стран мира сформировали свои правительственные структуры в соответствии с принципами разделения властей; Это был ответ, который французский летописец и политический мыслитель Шарль Луи де Секондат, лорд де ла Бред и барон де Монтескье (1689-1755) нашли, чтобы предложить решение устоявшемуся деспотическому абсолютизму, господствовавшему в Европе до конца XIX века. средние века.
Итак, Венесуэла, как и большинство стран с демократической структурой и судом, в годы до 1958 года было несколько сложно отделить государственное управление от частного сектора, она сделала свои первые шаги незадолго до принятия Конституции 1961 года. Примерно через 10 лет он продолжает Закон об административной карьере, опубликованный в 1997 году в Официальном вестнике № 36 268, Генеральный контролер Республики, диктует Кодекс этики государственных служащих и мастерски дополняет Конституцию Боливарианской Республики. Венесуэлы с 1999 г.
Определенно, Венесуэла в истории человечества давала мастер-классы в Учредительном мире:
Первой конституцией во всей Латинской Америке была Конституция Венесуэлы (принята в 1811 году), и она была первой из длинного списка в XIX и XX веках, вызванных в основном войнами, кратковременными победами революций и диктаторскими правительствами.
- Федеральная конституция штатов Венесуэла 1811 года Конституция Республики Венесуэла 1819 года Конституция Республики Колумбия 1821 года (основной целью которой было создание Республики Колумбия путем объединения Новой Гранады (Колумбия, Панама и Венесуэла).) Конституция государства Венесуэла 1830 г. (возникла в результате отделения Департамента Венесуэлы от Большой Колумбии и образовала государство Венесуэла) Конституция 1857 г. Конституция 1858 г. Конституция Соединенных Штатов Венесуэлы 1864 г. Федеральная конституция 1874 г. Федеральная конституция 1881 г. Федеральная конституция 1891 г. Федеральная конституция 1893 года Федеральная конституция 1901 года Федеральная конституция 1904 года Федеральная конституция 1909 года Федеральная конституция 1914 года Федеральная конституция 1925 года Федеральная конституция 1936 года Федеральная конституция 1947 года Конституция Республики Венесуэла 1953 года Конституция Республики Венесуэла 1961 года Конституция Боливарианской Республики Венесуэла 1999 годаБоливариана Венесуэлы 1999Боливариана Венесуэлы 1999
В двух последних Конституциях призыв обращен ко Всевышнему и Симону Боливару, но в последнем (1999 г.) с гордостью обращаются также к нашим предкам-аборигенам.
Что касается Преамбулы, мы могли бы сказать, что у них один и тот же философский кругозор, но с небольшими, скорее, с замечательными и впечатляющими различиями, такими как: в предыдущей (1961 г.) он ссылался на «демократизацию международного сообщества» в нашем любимом В нынешней Конституции говорится о восстановлении республики для установления демократии, основанной на участии, главном герое, многоэтнической и многокультурной в государстве справедливости и равенства, в этой новой конституции одной из ее великих и замечательных характеристик является действие главного героя, которое наделяется деревня.
Быть и чувствовать себя венесуэльцем - настоящая гордость.
Хорошо, но продолжим тему. Как упоминалось ранее, в 1970 году в Венесуэле был принят первый Закон об административной карьере в стране, в Разделе I. Общие положения мы находим:
Статья 1. Этот Закон регулирует права и обязанности государственных служащих в Национальной государственной администрации посредством создания системы управления персоналом, которая позволяет структурировать технически и на основе достоинств все правила и процедуры, связанные с различными правовыми ситуациями и административные функции государственных служащих, исключая любую дискриминацию по политическим, социальным, религиозным или другим причинам.
Единственный абзац: Для целей настоящего Закона выражения «государственный служащий», «государственный служащий» и «государственный служащий» будут иметь одно и то же и единственное значение.
Отлично, но вкратце, что такое государственный служащий? Краткий ответ довольно прост: государственные служащие - это люди, которые предоставляют свои услуги государству или государственной администрации и, следовательно, обществу.
Таким образом, немного посмотрев на законодательство Венесуэлы, мы находим в «Официальном вестнике» № 36,496 от 15 июля 1998 г. Кодекс поведения государственных служащих, где в статье 1 говорится:
Статья 1. Основная цель настоящего Кодекса - регулировать поведение государственных служащих в соответствии с этическими принципами, которые должны регулировать выполнение функций, которые они выполняют в национальном публичном управлении. Для целей настоящего Кодекса выражения «государственный служащий», «государственный служащий» и «государственный служащий» будут иметь одно и то же значение.
В Официальном вестнике № 37,522 от 6 сентября 2002 г. мы находим Закон о статуте государственной службы, а в его 3-й статье в разделе I «Основные положения» говорится:
Статья 3. Государственным должностным лицом будет любое физическое лицо, которое в силу назначения, выданного компетентным органом, выполняет оплачиваемые государственные функции на постоянной основе.
В Официальном вестнике № 5637 Extraordinary от 7 апреля 2003 г. мы находим Закон о борьбе с коррупцией, а в его статье 3 в Разделе I, Основные положения, Глава I, Общие положения, говорится:
Статья 3. Без ущерба для положений Закона, устанавливающего Положение о государственной службе, для целей настоящего Закона государственными должностными лицами или служащими считаются:
1. Лица, наделенные государственными, постоянными или временными, вознаграждаемыми или бесплатными функциями, возникшими в результате выборов, по назначению или контракту, предоставленному компетентным органом, на службе Республики, штатов, территорий и федеральных агентств, округа, столичные округа или муниципалитеты, автономные национальные, государственные, районные и муниципальные институты, государственные университеты, Центральный банк Венесуэлы или любые органы или организации, осуществляющие государственную власть.
2. Директора и администраторы гражданских и коммерческих компаний, фондов, общественных объединений и других учреждений, созданных за счет государственных ресурсов или управляемых некоторыми лицами, указанными в статье 4 настоящего Закона, или когда все бюджетные взносы или взносы в финансовый год одного или нескольких из этих лиц составляют пятьдесят процентов (50%) или более его бюджета или капитала; и директора, назначенные от представителей указанных органов и организаций, даже если участие составляет менее пятидесяти процентов (50%) капитала или собственного капитала.
В «Официальном вестнике» № 5,891 «Экстраординарный» от 31 июля 2008 г., Указ № 6,265 о ранге, значении и силе Органического закона об упрощении административных процедур в главе III «Государственное управление на службе граждан», Государственный чиновник в статье 35 говорит нам:
Статья 35. Государственный служащий или государственный служащий - это, прежде всего, государственный служащий, и поэтому его деятельность должна быть направлена на эффективное служение людям, стремясь к полному удовлетворению коллективных интересов.
На самом деле, мы могли бы углубиться в эту интересную тему, но идея состоит в том, чтобы прояснить, что:
Каждое государственное должностное лицо, государственный служащий или государственный служащий прямо или косвенно управляет ресурсами государства (народа), оказывающими общественную услугу, поэтому его поведение обязательно должно быть безупречным, поскольку общество ожидает его. их знания, пригодность, совесть, человеческие ценности, этика, смирение, честность, верность, ясность и прозрачность.
Сноски
1. Хинтце Отто (1966). Наследие чиновников. История политических форм. Revista de Occidente, Мадрид.
2. Хинтце Отто (1966). Наследие чиновников. История политических форм. Revista de Occidente, Мадрид.
3. Деббаш Чарльз (1981). Административная наука: государственное управление. Национальный институт государственного управления, Мадрид.
4. Джордана де Посас Луис (1962 год). Центр обучения и повышения квалификации сотрудников Alca18. де Энарес: прецеденты центра ». Международный журнал административных наук, т. XXVIII, вып. 1, Брюссель.
5. Кто развил идеи английского мыслителя, Джон Локк ((1632 - 1704), считавшийся отцом современного либерализма, утверждал, что суверенитет исходит от народа; что собственность, жизнь, свобода и право на счастье являются правами естественное для мужчин, до создания общества.) о разделении власти. В своей работе «Дух законов» он выражает восхищение английскими политическими институтами и утверждает, что закон - самая важная вещь в государстве.
