Планирование и развитие землепользования в Гондурасе - это непрерывный процесс. С 70-х годов мы прилагаем усилия в направлении познания нашей территории, анализа ее с разных точек зрения и попыток использовать ее возможности для улучшения условий жизни наших соотечественников.
В течение чуть более десяти лет мы предпринимали попытки Национального планирования Высшего совета по экономическому планированию CONSUPLANE и Секретаря планирования SECPLAN, которые были важными усилиями гондурасских техников, специалистов в различных дисциплинах, связанных с развитием, связанных с целостное видение нашей территории и ее природных, экономических и социальных ресурсов для выработки на этой платформе согласованных и четко сформулированных предложений по устойчивому использованию наших национальных атрибутов.
Защищенные модными и популярными в 90-х годах теориями дежурные правители решили закрыть эти централизованные планы планирования, предполагая, что невидимые рыночные силы будут отвечать за руководство и определение стратегических направлений национального развития.
С этого момента планирование начинается с различных министерств или государственных секретарей, что порождает бесчисленные предложения и вмешательства государственного и частного порядка, которые, поскольку они, как правило, ориентированы на сектор, не могут сформулировать или оказать устойчивое воздействие на разные территориальные единицы страны. В этой эволюции мы обнаружили программы и проекты планирования и развития в бассейнах, суб-бассейнах, департаментах, муниципалитетах и деревнях, которые не смогли внедриться в качестве устойчивых вариантов регионального или местного развития.
Отсутствие организации планирования в Гондурасе позволило этому множеству институциональных, государственных и частных и некоторых международных программ и проектов подходить к вопросу планирования и территориального развития с их конкретной точки зрения, генерируя различные методологии и инструменты, которые На сегодняшний день они привели нас к определенному состоянию чрезмерного планирования, которое привело к пустой трате ресурсов, дублированию и дублированию функций, истощению действующих лиц, а также к многочисленным и запутанным инструментам территориального управления для властей и других местных субъектов.
Нынешняя администрация Министерства внутренних дел и юстиции (SGJ), в качестве нормативного органа и лидера процессов децентрализации, управления и развития на национальной территории, и занимается созданием устойчивых моделей планирования, упорядочения и местного развития, провел исследование различных моделей планирования, как институциональных, так и предлагаемых различными программами территориального управления, и обнаружил, что среди всех них есть процессы, продукты и инструменты с высоким индексом сходства и согласованности.
В результате этого исследования и его различных моментов социализации и консультаций было достигнуто предложение по модели землепользования и территориального развития, представленное здесь, которое в качестве основной платформы использует так называемое «НОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ» для подготовки и обновления Планов. Муниципальное развитие (ДПМ), продукт всесторонней и активной работы местных органов власти, агентств международного сотрудничества, правительственных учреждений, неправительственных организаций, специалистов по планированию, Управления по участию граждан и местного развития, среди других. (См. Приложение 5)
Основываясь на новых правилах муниципального стратегического планирования и на основе необходимости создания «модели, которая объединяет» различные процессы планирования, которые выполнялись на муниципальном уровне, в неконтролируемой и в некоторой степени анархичной, Генеральная дирекция Территориальное планирование (DGOT) представляет методологическое и инструментальное предложение по разработке «Планов муниципального развития с подходом территориального планирования» (PDM - OT). Этот документ следует рассматривать как общее предложение, вытекающее из институциональных усилий (Министерство внутренних дел и юстиции - SGJ-), и он должен проходить через интерактивный, упреждающий, основанный на широком участии и согласованный процесс, который позволит подтвердить или опровергнуть предложенный критический путь и набор инструментов.,
Поэтому мы призываем местное правительство, международное сотрудничество, правительственные учреждения, неправительственные организации и специалистов по планированию оценить это предложение и предоставить обратную связь, чтобы приблизиться к согласованной модели, где основным бенефициаром является набор государственные и частные субъекты, которые взаимодействуют в процессе содействия устойчивому развитию на наших территориях.
Арх. Луис Мануэль Майер Касерес Генеральный директор территориального планирования (DGOT) Министерство внутренних дел и юстиции (SGJ)
СОДЕРЖАНИЕ
Концептуальная операционная структура
Предлагаемая методологическая основа для разработки планов муниципального развития с использованием подхода территориального планирования (PDM-OT) стала результатом исследований, обработки, анализа, творчества, предложения и разработки, выполненных технической группой Главного управления. Территориальное планирование (DGOT) с концептуальным и оперативным принципом объединения усилий по управлению на «муниципальных» территориях (без исключения общинных, совместных, ведомственных и региональных территорий) в единую модель территориального планирования. Предложенная методология последовательно стремится объединить две великие модели территориального планирования: Стратегические планы муниципального развития (PEDM) и Муниципальные планы территориального планирования (PMOT).Интеграция следующих подходов в качестве поперечных осей
1 поперечные оси
Интеграция следующих подходов в качестве поперечных осей:
Определение территориальных потенциалов как платформы для местного экономического развития;
Выявление, анализ и укрепление социальной сплоченности и территориальной идентичности;
Комплексное и устойчивое управление природными ресурсами;
Переоценка нематериальных капиталов как инструмент территориального переупорядочения.
с помощью точки записи.
2 Многопрофильная команда
Исходя из этого, необходимо учитывать, что планы муниципального развития с подходом территориального планирования (PDM - OT) подготавливаются междисциплинарной группой, которая по меньшей мере состоит из:
Специалист по территориальному управлению, развитию и планированию;
Специалист по исследованиям, организации и социальному укреплению;
Специалист по местному экономическому развитию;
Специалист по географическим информационным системам (ГИС)
Сценарии "Муниципалитеты"
Команда с разной степенью заболеваемости в процессе подготовки PDM - OT, в зависимости от одного из пяти сценариев «муниципалитетов», определенных на этапе построения новой методологической модели, которые представлены ниже:
Сценарий 1: (Муниципалитеты с элементарным планированием)
- Стратегические планы муниципального развития (PEDM)
Сценарий 2: (Муниципалитеты с базовым планированием)
- Стратегические планы муниципального развития (PEDM) Планы муниципального территориального планирования (PMOT)
Сценарий 3: (Муниципалитеты с планированием третьего класса)
- Стратегические планы муниципального развития (PEDM) Планы муниципального территориального планирования (PMOT) Планы управления муниципальными рисками (PMGR).
Сценарий 4: (Муниципалитеты с планированием второго уровня)
- Стратегические планы муниципального развития (PEDM) Планы муниципального территориального планирования (PMOT) Планы управления муниципальными рисками (PMGR), План действий по охране окружающей среды (PAAM) или План местного экономического развития (PDEL)
Сценарий 5: (Муниципалитеты с планированием первого класса)
- Стратегические планы муниципального развития (PEDM) Планы муниципального территориального планирования (PMOT) Планы управления муниципальными рисками (PMGR). Муниципальный план действий по охране окружающей среды (PAAM) План местного экономического развития (PDEL) Интегрированный план управления гидрографическими бассейнами Муниципальные планы Тематические планы развития лесного сектора (туристические, коммерческие, лесные, охраняемые районы и т. Д.)
Каждый из муниципальных сценариев должен рассматриваться особым образом, команды консультантов должны уважать, оценивать и улучшать каждую из ранее выполненных моделей планирования, имея в качестве «фактора подготовки» как Комплексную многомерную диагностику (DIM), так и План муниципального развития с подходом территориального планирования (PDM-OT) «НЕТ» представляет собой суммирование информации из моделей планирования, поскольку в предлагаемой модели планирования предусматривается определение территориальных показателей обеих столиц. Материальные и нематериальные столицы территории.
Глубокое незнание модели планирования, предложенной DGOT - SGJ, поскольку она является моделью территориального планирования даже на стадии «строительства и обратной связи», не позволяет нам понять, что в действительности процесс подготовки PDM - OT делится на Два момента в его разработке, первый момент - это продукт Фазы I, II и III, имеющий в качестве продукта «Многомерную комплексную диагностику», известную как DIM, а второй момент - продукт Фаз IV, V и VI, который имеет продукт муниципальный или ведомственный план развития и постановления (на основе унифицированной модели PDM-OT).
На следующем рисунке показано графическое представление концептуального предложения двух отдельных инструментов территориального управления.
4 Преимущества такого отделения продуктов от процесса:
- Во-первых, DIM является в первую очередь продуктом многопараметрического сравнительного анализа (MCA), существующих моделей планирования в муниципалитете, пытающихся спасти предыдущие работы, которые обычно содержат исходную информацию или информацию о характеристиках, которые могут обновляться и дополняться в зависимости от концептуальных, методологических и операционных пробелов, выявленных в процессе MCA.Во-вторых, DIM, построенный на основе предыдущих моделей планирования, информация, полученная в результате исследований, исследовательских и консультативных процессов (индивидуальных и совместных)), может использоваться не только для строительства муниципального и ведомственного плана развития и планирования,но он станет информационной платформой и индикаторами базовой линии, которые станут частью будущей «Интегрированной системы мониторинга и оценки». Наличие муниципального и ведомственного плана развития и планирования в качестве независимого документа, объем которого указан на страницах. Описание, анализ и теория, она будет легче, коренной и родной. И из-за вышеизложенного легче понять истинных пользователей «плана», превратив его в настоящий операционный «инструмент», а не просто консультативный, роль, которую будет выполнять DIM.И из-за вышеизложенного легче понять истинным пользователям «плана», сделав его настоящим оперативным «инструментом», а не просто консультативной, ролью, которая будет DIM.И из-за вышеизложенного легче понять истинным пользователям «плана», сделав его настоящим оперативным «инструментом», а не просто консультативной, ролью, которая будет DIM.
Предложенная методологическая модель НЕ предлагает подготовку одного документа, но двух (2), Комплексной многомерной диагностики (первый документ) и Плана развития и землепользования (второй документ).
Учитывая, что существует методологическая модель, созданная Министерством внутренних дел и юстиции (SGJ), подготовленная Главным управлением территориального планирования (DGOT), в качестве средства для практической реализации «Закона о территориальном планировании» (Указ 180 - 2003). Модель устанавливает выполнение муниципальных планов развития с использованием подхода территориального планирования (PDM-OT) для настоящего оперативного технического «руководства» в результате систематизации, сформированной в процессе последующей деятельности по многомерной комплексной диагностике и планам В муниципальном развитии с использованием подхода территориального планирования были определены четыре основные характеристики, которые территориальные консультанты должны рассмотреть возможность подачи заявки, чтобы процесс развивался логичным, последовательным и научным образом.
5 Эти характеристики:
Характеристика № 1: Методологическая модель для разработки PDM - OT не должна искать классический «чистый лист и новый счет», отменяя или игнорируя предыдущие процессы планирования, но прежде всего проводя исчерпывающий сбор и анализ (с помощью многомерного сравнительного анализа "ACM") исследований, исходных условий, характеристик, комплексных диагнозов - отраслевых и различных муниципальных и ведомственных планов, которые были разработаны к настоящему времени, "спасение" моделей планирования которые должны рассматриваться как «инвестиционные» не только финансовые, но и «социальные», их необходимо снова использовать для разработки особым образом продукта «Комплексная многомерная диагностика» фаз I, II и III,позволяя выявить методологические пробелы (учитывая для этого 135 конкретных переменных, 55 конкретных переменных и 4 области) и, тем самым, установить те методологические процессы (исследования), которые необходимо разработать, чтобы дополнить информацию для DIM и позже для Плана развития и управления Муниципальное.
Характеристика № 2: методологический процесс разделен на два основных момента и «продукты», этапы I, II и II, которые служат основой для комплексной многомерной диагностики (DIM), а вторым продуктом является «План развития и управления». Территориальный »на муниципальном и ведомственном уровне, который будет являться продуктом фаз IV, V и VI.
Характеристика № 3: Предложенная методологическая модель, которая будет использоваться, не подразумевает, что «ДПМ - ОТ» представляет собой простое суммирование планов DIM и муниципального развития и планирования, а скорее представляет собой взаимосвязанный, но независимый процесс, который стремится дополнить видения муниципалитетов. в прекрасном видении регионального (ведомственного) развития, построенного на основе процесса участия и формулирования посредством многосекторальных таблиц, муниципальных советов территориального планирования (КОМОТ) и ведомственного совета территориального планирования (КОДОТ), на основе (концептуальная и операционная платформа) картографирование ключевых действующих лиц, которое не только способствует выявлению заинтересованных сторон, присутствия, ключевых и стратегических факторов развития, многосекторного сектора, муниципалитетов и департаментов,уровень доверия и территориального восприятия, территориальное влияние. Но также и для «повышения ценности» человеческой, институциональной, социальной, психосоциальной и культурной столиц, что будет способствовать определению стратегии, которая должна использоваться для укрепления «территориальной идентичности и логической социальной сплоченности».
Характеристика 4: Модель DGOT - SGJ стремится к территориальной устойчивости посредством мониторинга процессов планирования, путем создания децентрализованных (или децентрализованных) институциональных структур, которые называются «Региональные технические делегации» (DTR), в качестве технической поддержки для муниципальные, объединенные и ведомственные советы, также выполняющие функции по контролю и оценке действий технических консультантов, отвечающих за разработку планов развития, муниципального и ведомственного планирования.
Предыдущие четыре (4) характеристики представляют собой платформу «методологической согласованности», которая должна использоваться для теоретической - концептуальной - оперативной платформы процессов «Подготовка ДПМ - ОТ».
В дополнение к четырем «официальным» характеристикам методологической модели, установленной в стратегии унификации инструментов территориального планирования Главного управления территориального планирования (ДГОТ), необходимо учитывать, что ДПМ - ОТ должны учитывать в своем методологическом понятии необходимо оценивать территорию целостным образом с той роли, которую она играет как часть "национальной, ведомственной, муниципальной и местной экономики".
Архитектор Луис Мануэль Майер Касерес
Д.х.н. Марвин Мельгар Себальос
(См. PDF)
Скачать оригинальный файл
