По местности это считается конкретным или конкретным географическим местом, которое характеризуется своими особенностями. Местность также определяется как конкретное пространство в пределах исследуемого региона или территории.
Некоторые авторы определяют местное пространство следующим образом: «потенциально структурированный территориальный контекст как предпочтительная коллективная среда для взаимодействия, сотрудничества и социального участия; в определенной степени это социокультурная идентичность и множество общих базовых интересов, которые особенно выражены вокруг процессов производства и повседневного воспроизводства. Это включает в себя измерение локальных окрестностей, среди прочего ».
В этой работе местный термин не является синонимом малого и не обязательно означает что-то маленькое или маленькое. Таким образом, концепция локального приобретает коннотацию чего-то социально-территориального, которое в дальнейшем определяется как область, охватываемая непрерывным процессом развития, как правило, когда этот процесс продуман, спланирован, продвигается или стимулируется. Обычно, когда речь идет о местном развитии, обычно делается ссылка на процессы развития, происходящие в субнациональных пространствах, поэтому на Кубе и в большинстве случаев такие пространства обычно представляют собой муниципалитеты.
Другие авторы определяют местное, связанное с идеей сообщества. Местное развитие, в некотором смысле, «меняет абстрактное обобщение глобального общества, настроенного как подобие или поддержка государства (как в случае так называемых массовых обществ) из-за специфических характеристик множества органических социальных меньшинств, которые они могут породить … (Эндогенно) альтернативное будущее для сообщества и, прежде всего, предвидение такого будущего в нынешнем опыте ».
Предполагается, что сообщество развивается, когда оно делает свой потенциал динамичным. Возможно, слово «развитие» означает то же самое: развернуть, переполнить, придать преемственность тенденции, создать или показать генетическую предрасположенность, запустить унаследованную программу. Это значит сделать динамику потенциальной.
Однако, чтобы это произошло, несколько факторов должны совпадать. Наличие определенного уровня образования населения является существенным. Существование людей, способных проявить инициативу, взять на себя ответственность и начать новый бизнес. Решение местной власти и других уровней власти сделать ставку на путь перемен. И, в свою очередь, участие общества имеет важное значение.
В свою очередь, способность привлекать внешнее финансирование, как правило, необходимое для полного развития местного потенциала, будет зависеть от всех упомянутых выше факторов.
У Кубы есть проект социалистического развития, в котором определение приоритетов, распределение ресурсов и регулирующие механизмы соответствуют стратегическим направлениям развития страны.
В этой глобальной логике обязательно конкретные ситуации локального контекста, касающиеся решения проблем и распределения ресурсов, не обязательно совпадают. Однако политика кубинской революции с самого ее начала была направлена на экономическое и социальное развитие всех территорий, отдавая приоритет самым отсталым. С другой стороны, есть возможности во всех населенных пунктах, которые позволяют им продвигаться в местном развитии, далеко не на центральном уровне.
Местное развитие, которое поощряется на Кубе, отличается по своим существенным признакам от преобладающих формул, существующих в настоящее время в мире, поскольку оно не направлено на приватизацию ресурсов, фрагментацию популярных секторов, а также на восстановление или управление им. капиталистическое накопление. (Limia, 2004). Напротив, местное развитие на Кубе основано на идеологии кубинской революции, на равенстве, социальной справедливости, доступе к качественному массовому образованию. Развитие, при котором национальные и провинциальные масштабы интегрированы с муниципальным контекстом в поисках улучшения качества жизни населения.
Инициативы по местному развитию усилились в 1980-х годах. Технический прогресс на этом этапе вызвал необходимость поиска гораздо более гибких и эффективных способов производства, которые гарантировали бы более высокое качество продукции в соответствии с новыми требованиями мирового спроса. На Кубе в течение нескольких лет в стране были реализованы инициативы по местному развитию, которые с большим или меньшим прогрессом и с различной нагрузкой на окружающую среду были обогащены первоначальным опытом.
Все они имели экономические, социальные и экологические последствия в своих муниципалитетах; хотя и не на желаемом уровне, а с признанием того, что они стали «отправной точкой» для анализа местного развития на Кубе и проблем, которые он ставит перед местными жителями и страной по этому вопросу. В этом смысле можно говорить об опыте Ягуахая, Меллы, Контрамаестра, Пласетаса, Джатибонико, Фоменто, Маникарагуа, Марти и систематизированном в «Модели управления местным развитием», применяемой в провинции Пинар-дель-Рио.
Очень важным вкладом в проблематизацию предмета является информация, извлеченная из полученного опыта, в результате обсуждений, проведенных на 1-м семинаре муниципальной инициативы по местному развитию, который состоялся в Марти 30 марта и 1 апреля, 2006; I Семинар по местному развитию «СУМ-Правительство», состоявшийся 21 октября 2006 года в Ягуажае, и Совещание, созванное Комиссией местных органов Национального собрания народной власти, Центром местного и общественного развития, Советом Общественные науки и Дирекция по технологиям и инновациям CITMA, с презентациями опыта местных стратегий развития в муниципалитетах Мелла, Джатибенико, Ягуаджай, Фоменто, Пласетас и Маникарагуа, состоялись в Фоменто 15 сентября 2007 года.
Опыт местного развития, накопленный по решению правительств Меллы, Джатибенико, Фоменто, Пласетаса и Маникарагуа и Ягуахая, затрагивает проблемы артикуляции, интеграции и межсекторальности, хотя они указывают на то, что по-прежнему существуют недостатки, не во всех Опыт не является частью стратегической концепции местного развития, а также не является четкой формулировкой стратегических линий или направлений с действиями, определенными в них. Они начинают с признания ведущей роли народной власти и предполагают ее последствия, даже если это означает больший объем работы и изменения в повседневной деятельности.
За исключением Ягуаджая, который видит возможность изменений в проекте по здравоохранению, который предполагается муниципальным правительством и превышает его первоначальные пределы, все начинается с конъюнктурных ситуаций, порожденных последствиями кризиса или закрытием заводов из-за реорганизации сахара. Видны разные методологические пути и с неравными уровнями консолидации, но во всех случаях стимулирующей структурой была политическая воля к изменениям. Также выявляются различные уровни внешних консультаций с муниципалитетом, в том числе Центр местного и общинного развития, Центр управления проектами и управления и провинциальные делегации, все СИТМА; (за исключением случаев Ягуаджая и Марти, в которые вмешиваются другие министерства и образовательные и научные учреждения).
Исходя из предыдущего опыта, некоторые элементы могут быть приняты во внимание при реализации инициатив местного развития в муниципалитетах страны, для чего необходимо учитывать не только набор возможностей, присутствующих в этом масштабе; возможно использовать преимущества, но также и препятствия, с которыми сталкиваются в результате ограничивающих факторов самого муниципалитета или аспектов, которые следует учитывать в результате нормативно-правовой базы на уровне страны.
При убежденности в том, что реализация стратегии развития в местном контексте должна быть "индивидуальным подходом" в результате разработки из разнообразия каждого муниципалитета, невозможного для "копирования" или пересадки с другой территории, существуют закономерности присутствуют во всех применяемых методологиях, которые отражены ниже:
- Видение развития, основанное на местном уровне. Необходимо создать механизм, объединенный с Президентом народной власти, для облегчения координации и контроля государственного управления. Укрепление Технических консультативных советов как инструмента поддержки принятия решений. Акцент на роли обучения для содействия необходимым «изменениям менталитета» и использованию научно-технического потенциала, созданного страной на основе муниципального развития. Преимущества компьютеризации и онлайн-управления были выражены в Большая часть опыта. Важность внешних агентов как носителей знаний, как драйверов инновационного и технологического управления территорией.Понятие развития, которое неявно используется, в большей степени связано с социальным воздействием, в смысле решения проблем, хотя также наблюдается использование потенциала для самопреобразования.
Потенциалы присутствуют в местном масштабе, которые способствуют устойчивому местному развитию:
- Разработка стратегии местного развития как отправная точка. Знания, полученные в результате освоения технологий. Межсекторальность и взаимосвязь локальных сетей между центрами, расположенными в муниципалитете. Участие сообщества в определении проблем и управляемых проектов. Муниципальное собрание как реальный центр, который способствует изменениям с технической консультативной группой в качестве поддержки. Возможность создания структур в органах местного самоуправления (муниципальный проектный офис) для мониторинга системы. Существование незанятых или неиспользованных мощностей и ресурсов. СУМ координирует Совет муниципального университета. Восходящее развитие научного потенциала. Создание центров управления знаниями.Консультации и сотрудничество провинциальных и национальных образовательных и исследовательских центров. Финансирование в обеих валютах для выполнения некоторых проектов. Сотрудничество НПО и национальных и международных организаций. Программы революции. Вклад депутата в Национальное собрание со стороны муниципалитета для оживления связи между центральными органами власти и муниципалитетами. Взаимоотношения между сетями научных центров, преподавателей, организаций и министерств.Вклад депутата в Национальное собрание со стороны муниципалитета для оживления связи между центральными органами власти и муниципалитетами. Взаимоотношения между сетями научных центров, преподавателей, организаций и министерств.Вклад депутата в Национальное собрание со стороны муниципалитета для оживления связи между центральными органами власти и муниципалитетами. Взаимоотношения между сетями научных центров, преподавателей, организаций и министерств.
Препятствия сдерживают дальнейшее продвижение инициатив местного развития
- Отсутствие модели местного развития с ее процедурами, служащими методологическим инструментом, который необходимо учитывать для дальнейшего продвижения местных инициатив, как осуществляемых, так и новых дополнений. Людей с практическими знаниями в разработке проектов, включающих исследования, мало. анализа рынка и технико-экономического обоснования, а также ограниченного доступа к информации по рассматриваемым вопросам. Отсутствие полной интеграции различных секторов, расположенных в муниципалитетах. Недостаточная подготовка и совершенствование кадров муниципалитета по вопросам местного управления и инструментов управления для внедрить модели развития. Отсутствие совпадения интересов или приоритетов; иногда между верхними уровнями и муниципалитетом.Чрезмерная централизация в принятии решений и управлении ресурсами. Вертикализация отраслевых планов, которые нарушают местный стратегический дизайн. Отсутствие правового инструмента для создания оборотного фонда в муниципалитете для развития, продукт выгод которые генерируются в результате выполнения проектов. Отмеченная централизация использования свободно конвертируемой валюты и использования двойной валюты для доступа к финансированию для местных проектов. Влияние изменений в национальной или международной среде на местный стратегический дизайн. Недостаточное признание муниципалитета как органа управления местным развитием. Нет общего консенсуса по показателям, которые «отслеживают» внедренную модель развития или инструмент стратегического контроля, чтобы гарантировать ее.
Приведенный выше анализ позволяет нам резюмировать, что для обеспечения устойчивости местных инициатив в области развития, стратегическое планирование на местном уровне имеет важное значение в качестве отправной точки, создания структур и определения тех, кто отвечает за управление, мониторинг и контроль за созданными местными технологическими инновационными проектами, чьи ответственность лежит на местных органах власти и тех, кто делегирует. Однако в экономической и правовой нормативно-правовой базе существуют препятствия, которые препятствуют дальнейшему прогрессу в накопленном опыте и выходят за рамки полномочий муниципальных советов директоров.
