Введение
Кажется, сегодня в Перу нет политики занятости. Создается впечатление, что комплекс действий, предпринимаемых правительством по трудовым вопросам, больше связан с требованиями и конфликтами, возникающими ежедневно, чем со стратегией, ориентированной на содействие экономическому росту при достойной и производительной занятости.
48-вызовы-политика-за занятостиЭти требования, в свою очередь, поддерживаются политическим дискурсом, который, хотя и осторожен в макроэкономических вопросах, по-видимому, не знает о процессах и сроках, необходимых для получения важных результатов на рынке труда.
Поэтому к трудовой проблеме необходимо подходить органично и с четкими приоритетами. В этом эссе, в дополнение к краткому анализу текущей ситуации на рынке труда, обсуждаются основные проблемы, стоящие перед страной с точки зрения политики занятости в ближайшие годы.
контекст
Среднесрочные и долгосрочные тренды
Среднесрочные и долгосрочные тенденции, влияющие на результаты перуанского рынка труда, хорошо известны. На долгосрочные ограничения существуют различные исследования, которые указывают на три основных фактора:
- необычный рост населения 20–30 лет назад, который обусловил исключительный рост предложения рабочей силы в последнее десятилетие, все еще значительный рост доли участия в рабочей силе, особенно женщин, что усугубило рост предложения рабочей силы; и тенденция к снижению спроса на рабочую силу, обусловленного производством, наряду с низким уровнем занятости в экономике.
Эти факторы, рост предложения и падение спроса на рабочую силу, привели к так называемому избытку рабочей силы , который не может быть адекватно размещен на рынке труда. Этот профицит, как мы знаем, не вызывал высокого
уровня безработицы, а скорее подразумевал сокращение реальных доходов на рынке труда. Другими словами, это привело к большей неполной занятости.
Поскольку этот избыток является накопленным накоплением за несколько лет, в течение которого имелось избыточное предложение, ясно, что оно вряд ли может исчезнуть
в краткосрочной перспективе.
В этих рамках в начале 1990-х годов были проведены различные реформы, направленные на повышение открытости и продвижение рынка в различных случаях экономической жизни страны. Эта модель эффективно генерировала ускоренный рост за период (1993-1997 гг.) И, в то же время, большую уязвимость экономики к внешним шокам, что привело к одному из самых продолжительных кризисов в последнее время (см. Диаграмму 1).
Что касается результатов труда, этот рост эффективно создавал занятость, но низкого качества, что подчеркивалось в различных исследованиях. Известно, что неоплачиваемая или независимая занятость увеличилась.
Среди наемных работников увеличилась занятость в микропредприятиях, в то время как крупные компании сократили свое участие. Занятость в сфере услуг и торговли расширилась, в то время как производство снизило уровень занятости. Первоначально неформальность падала, но затем увеличивалась таким образом, что в настоящее время трудоустройство без подряда является модой. Наконец, социальная защита была снижена, поскольку снизились показатели принадлежности к пенсиям и медицинскому обеспечению.
