Государственная реформа
Уругвай, как и другие правительства, сталкивается с «государственной реформой»; от патерналистского и централизованного государства к руководящему и децентрализованному государству.
Какой будет парадигма, которая будет определять решения государств и обществ с точки зрения социальной и экономической политики перед лицом текущей ситуации в мире? С хорошей целью достижения этого существенного изменения.
Очевидно, что задача таит в себе сложности, поскольку она подразумевает, что вы должны действовать скорее как гадалка, чем как историк, поскольку она подразумевает срочное принятие ответственности с точки зрения понимания того, как понимать - и взвешивать с минимумом ошибок - будущее социальной политики и экономические, поскольку они не такие, как в прошлом, основанные на теориях, которые были относительно последовательными и легко определяемыми, хотя и не разделяемыми обществами.
Сможет ли Уругвай успешно осуществить эту схему, которая, похоже, появляется в Латинской Америке? политическая позиция, которая, как было продемонстрировано в Соединенных Штатах и Европейском союзе, перестала вдохновляться тезисом Кейнса, который побуждал правительства к дефициту бюджета, чтобы стимулировать спрос во времена рецессии, как, например, Теории Хайека о слабой волеизъявлении; и что, по словам Мартина Ольборга (Стэнфордский университет), «тот факт, что все большее число политических субъектов отвергает такие экономические идеи, представляет собой изменение перспективы с точки зрения социальной и экономической политики».
Несмотря на то, что будущее является неопределенным -in Кроме того, в Уругвае, высоко controversial- реформу государственных подарков разнообразный политический вопрос, который нельзя игнорировать, так как он должен иметь в виду, что все больше и больше давления, чтобы оценить величину социальные последствия, которые могут принять реформы в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Частный случай: налоговая реформа и, как приоритет, нормальное и технологическое образование.
И именно в этом контексте появляются новые термины, такие как «социальная изоляция», «социальная дисквалификация», «социальная сплоченность». Карл Поланьи в своей работе «Великая трансформация нашего времени» указывает, что каждый период «трансформации» создает новые концепции, в которых актеры создают их для описания изменений, которые возникают в социальных структурах и реальностях. На самом деле: вы не можете изменить парадигмы без одновременного изменения условий, которые позволяют вам выразить свою новизну.
Ведущее государство
После Дениса Саина-Мартина «Государство социальных инвестиций (консультант) является институциональной и политически сильной формой, подкрепленной в будущем, поскольку она связана, среди других заметных моментов, с ее отношениями с экономикой знаний, рождение которой она намеревается облегчать; В центре его внимания к молодым поколениям, центральной фигуре, вокруг которой перестраивается социальная политика; Наконец, концепция инвестиций подразумевает надежду на получение прибыли, будущей прибыли, потому что инвестирование - это выбор, оно идет на риск ».
В течение десятилетий я считаю, что географическая организация социально-экономической деятельности представляет собой, независимо от операционной системы, структуру, в рамках которой национальные регионы выполняют функции, которые отвечают глобальным интересам системы. Такая ситуация не произошла в Уругвае. Распространенное изречение Монтевидео: «Я уезжаю за границу» (откуда? Из Монтевидео) указывает на то, что в своей пространственной концепции Уругвай концентрируется на мегаполисе город-порт.
В Уругвае, как и в остальных странах Латинской Америки, «остаток» модели неконсолидированного государства всеобщего благосостояния не смог обеспечить решения растущих потребностей общества в улучшении условий жизни, что привело к создать пустоту, которая начала покрываться зарождающимся гражданским обществом, которое с последних двух десятилетий прошлого века стало играть важную роль.
В предыдущем анализе, чтобы определить реорганизацию государства, следует учитывать, что пространственная структура экономики состоит из определенного географического распределения и определенной функциональной взаимосвязи между природными ресурсами и населением через социальный капитал, созданный на национальной территории., В Уругвае такая реорганизация до сих пор не завершена, и демагогия все еще не решена.
Страна характеризуется наличием на ее территории значительных региональных дисбалансов (внутренняя граница расположена на реке Негро) - в социальном и экономическом плане, не говоря уже об образовании, - в отсутствии возможностей для всего. порядок для населения на обширных территориях страны и при существовании истощенных производственных ресурсов.
Подлинная глобальная реформа государства должна учитывать все эти и другие показатели, которые уже давно свидетельствуют о такой реальности, что подчеркивается явлением растущей концентрации на юге его территории; с его кумулятивным характером это имеет в исторических терминах, и для его тенденции, которая ухудшалась в последние десятилетия, как указано официальными переписями.
Вышеизложенное показывает важность того, что столь провозглашенная «реформа уругвайского государства» имеет подход и инструменты для решения национальной проблемы. Цель состоит в том, чтобы предложить пространственную стратегию, которая должна быть не только совместимой с глобальной стратегией развития, но также должна составлять один из ее важных компонентов таким образом, чтобы рациональное использование региональных ресурсов способствовало достижению национальных целей. и, одновременно, обогащать их навсегда.
Для стратегии пространственного развития
Учитывая политическое решение о «государственной реформе», важно, чтобы стратегия социального развития сопровождалась пространственным развитием, поскольку именно этот инструмент объясняет роль децентрализованного экономического и политического лидерства.
Исследователь Д. Норх определяет институты как правила игры, которые определяют взаимодействие человека в обществе (США, 1990). В нем большое внимание уделяется изменению трансакционных издержек от просроченной системы к новой, что может повлиять на увеличение экономического роста и, следовательно, на снижение уровня бедности.
Норт считает, что феномен бедности является относительным понятием, поскольку он существует, поскольку существует также и богатство, что заставляет его считать, что реальная проблема, которая должна быть решена, - это справедливое распределение ресурсов, которое поляризует и противостоит обществу., Гражданское общество определяется как «сфера социального взаимодействия между экономикой и государством, состоящая в основном из интимной сферы (семьи), сферы ассоциаций, социальных движений и форм общественного общения». (Коэн и Арато, 1997)
Я вкратце повторяю, что любой процесс модернизации государства не означает ослабления, поскольку он должен понимать свои традиционные функции безопасности, передавать правосудие, оборону, хорошие иностранные отношения и другие обязанности для надлежащего функционирования государственных институтов.
Поэтому реформа государства в Уругвае должна определить окончательную обусловленность геополитического пространства страны, в которой в течение двух с половиной веков господствующие в столичном регионе отношения господства преобладали над остальной территорией. Функциональность этого должна основываться на внутренних различиях, которые существуют в нем и которые позволяют устанавливать на их основе спектакли и специализированные производственные профессии, которые будут определять в политическом, образовательном, технологическом и экономическом аспектах функциональную структуру в зависимости от времени. они живут не только в мире, но и в регионе.
