Память о добыче полезных ископаемых в Перу восходит к колониальной эпохе и зловещей памяти коренных жителей знаменитых шахт Уанкавелика и Потоси в 16, 17 и 18 веках. В память о народах бывшего вице-короля Перу он вписан в коллективную память о горном деле как история отвратительной эксплуатации, невыразимых страданий, дискриминации и расовой изоляции.
В Уанкавелике испанцы начали эксплуатировать шахту Меркурий, известную сегодня как шахту Санта-Барбара или шахту смерти, в 1563 году, когда, согласно легенде, уроженец по имени Чахуинкопа показал испанскому Амадору Кабрере свое существование. Весьма вероятно, что это была мина, эксплуатируемая и заброшенная во времена, предшествовавшие европейской колонизации Америки, поскольку есть признаки того, что древние перуанцы уже использовали сульфид ртути, который назывался «лимпи», и использование которого стало широко распространенным среди знать, в основном среди женщин и индейцев-воинов, чтобы рисовать их лица.
За время колониального правления шахта Санта-Барбара стала одной из самых внушительных шахт того времени. Известно, что в его дыры можно было входить верхом и что внутри был настоящий город с домами, улицами и даже Плаза де Торос, от которых нет останков.
В письме, написанном в 1764 году прокурором королевской аудитории Лимы доном Диего де Холгадо королям Испании, упоминается, что «на руднике Уанкавелика не добывается серебро или золото; но он производит ртуть, крайне необходимый ингредиент, на благо всех золотых и серебряных рудников королевства.
В 1786 году более 200 человек, в том числе индийцы и испанцы, погибли в своих воронках, когда рухнула часть шахты, не считая тысяч коренных жителей, погибших в течение 300 лет. Из-за высокой токсичности ртути на шахте в Санта-Барбаре был один из самых высоких показателей смертности во всей Америке. Испанцы захватили уроженцев области, заставили их работать и приковали их цепями, их семьи сопровождали их к шахте Санта-Барбара, и в присутствии священника в единственной колониальной церкви, которая существует, была проведена смертельная масса, но в нынешнем теле (перед смертью), как будто человек был мертв, потому что они знали, что никогда не увидят свет снова после входа в самую глубокую часть шахты. Учитывая эти факты, некоторые коренные матери,Чтобы не видеть, как умирают их дети или мужья, они предприняли радикальные меры, такие как отрезание рук или создание какой-то болезни, и, таким образом, их не доставили в шахту смерти.
В настоящее время шахту можно посетить шахтой, известной как Вифлеем. Тем не менее, визит может быть очень опасным для людей, которые не знают маршрут. Только мина может быть достигнута, но в нее нельзя войти, потому что за эти годы накопились токсичные газы, которые спят внутри шахты и могут привести к смерти. Из-за опасной ситуации шахта закрыта дверью и кирпичной стеной. Снаружи посетитель может увидеть старый вход в шахту со щитом наверху. Чтобы продолжить путь, можно добраться до команды самых современных и недавно заброшенных шахт. Еще несколько метров вниз по дороге - заброшенный город. В 2006 году епархия и отдел перестраивали городскую церковь.
Мы можем упомянуть, чтобы проиллюстрировать предметные реалии, близкие к нашим, такие как Боливия, братская страна, которая сотни лет эксплуатирует добычу полезных ископаемых и продолжает оставаться одной из самых бедных стран в Латинской Америке, а также все населенные пункты страны, где они работают. самые важные горнодобывающие компании. В местной реальности Перу мы можем упомянуть Huancavelica, Cerro de Pasco, Junín и Talara, которые, несмотря на сотни лет эксплуатации горных работ, находятся в рейтинге департаментов с самыми высокими показателями бедности, безработицы и неполной занятости. Кахамарка десять лет назад, прежде чем войти в Янакочу, находилась на четвертом месте бедности, сегодня она на втором месте, в то время как несколько шахтеров наслаждаются созданным богатством.
Добыча полезных ископаемых - это древняя деятельность на нашей территории, которая обладает огромным минеральным богатством и разнообразием, о чем свидетельствует существование многочисленных и разнообразных участков добычи, представляющих запасы огромных размеров. Этот аспект отражается в важности удельного веса горнодобывающей промышленности в национальной экономике, которая составляет около 51% от общего объема экспорта, а ВВП увеличивается на 5%. В глобальном масштабе мы занимаем второе место по производству серебра, четвертое по производству цинкового свинца, седьмое по производству меди и восьмое место по производству золота. Все эти рекорды заметно повысили уровень инвестиций в горнодобывающую промышленность Национальная поверхность заявлена в горнодобывающих претензиях на 22 млн. га.
Однако известно, что добыча полезных ископаемых наносит ущерб окружающей среде, вызывая загрязнение, деградацию почв, чрезмерную эксплуатацию водных ресурсов, включая реки, озера и лагуны, влияя на флору и фауну, которая зависит от экосистемы, а также изменение качества воздуха, которое приводит к социально-экономическим последствиям, влияющим на уровень доходов, уровень занятости, потерю ценных сельскохозяйственных площадей, воздействие на здоровье населения, проживающего рядом с центрами добычи, и, следовательно, сокращение качество жизни. Таким образом, добыча полезных ископаемых имеет давнюю экологическую ответственность, которая наносит ущерб населению, а не приносит пользу.
Безусловно, шахтерский багаж прошлого как нынешняя добыча, даже в рамках технологических и ремесленных процессов, похоже, не сильно изменился. Отходы, порожденные Испанией на рудниках Потоси и в других высокогорьях, такие как отходы Римской империи в Англии, имеют сходство; а также формальное и неформальное современное горное дело в северном, центральном и южном Перу. Чьи причинно-следственные последствия послужили отправной точкой ряда социально-экологических конфликтов, которые разворачиваются на всей территории Перу.
Далее я остановлюсь на основных эффектах, которые Майнинг оказывает в любой географической области, которая намеревается использовать во внутренних районах страны:
Воздействие на окружающую среду: Воздействие добывающей промышленности на тяжелые полезные ископаемые и ее последствия можно подразделить на три отрасли:
1. Атмосфера: в соответствии с твердыми выбросами при проявлении пыли, возникающей в результате добывающей деятельности во время взрывных работ и удаления материала, во время процессов загрузки и транспортировки или в связи с металлургическими процессами.
- Выброс газов, источником которых является сгорание оборудования, естественный выброс тех же процессов извлечения (углекислый газ и взрывоопасная смесь метана с воздухом или огнем). Образование токсичных аэрозолей, образующихся при взрывах и все, во время оросительного разбрызгивания минеральных отвалов высокотоксичными соединениями (серной кислотой и цианидом натрия). Звуковое загрязнение, вызванное шумом, исходящим от тяжелой пусковой и транспортной техники, взрывных работ на местности, шлифовальных машин. металлов и другого оборудования. Все они производят волну давления воздуха, которая распространяется по воздуху, затухая с расстоянием, что в то же время создает вредные вибрации.
2. Почвы и земля
- Ускоренный процесс опустынивания и, как следствие, потеря плодородной почвы для сельского хозяйства. Отмечены изменения в рельефе местности, о чем свидетельствует изменение дестабилизации грунтовых почв в результате вскрыши и раскопок. Изменения в водном режиме почвы из-за изменений в уровне фреатов. Загрязнение пахотных земель тяжелыми металлами, такими как медь, свинец, кадмий, металлоиды и углеводороды. Подкисление почвы путем накопления и окисления сульфидов.
3. Поверхностные и подземные воды: вода представляет свои проблемы в этом отношении. Самые большие проблемы в краткосрочной перспективе, в основном, связаны с биологическим содержанием, которое вызывает инфекционные заболевания, более или менее серьезные в каждом случае. Однако в зависимости от концентрации (кратко, средне или длительно) содержание солей и твердых частиц определенного состава также может вызывать значительные проблемы.
- Изменения профиля и расположения речного течения увеличивают опасность наводнений. Включение твердых частиц в водный поток увеличивает нагрузку взвешенных частиц. Потеря массы воды, необходимой для сельского хозяйства, занимающего озера или водохранилища, которые служат притоками. Изменения. в гидрогеологическом режиме в результате изменений уровня грунтовых вод в результате индуцированного дренажа или индуцированной инфильтрации для использования в горных работах. Изменения pH воды из-за кислотного дренажа шахты, загрязняющего ее тяжелыми металлами, такими как свинец, цинк, медь, кадмий и т. Д.
Горная промышленность также создает гидрогеологические проблемы в подземных водах. Присутствие воды в шахте, особенно на определенных глубинах, представляет собой проблему, которая может быть решена только путем контролируемого снижения уровня водоносных горизонтов в этом районе, так что они находятся ниже уровня обработки почвы. Это может включать в себя высыхание близлежащих скважин на разных расстояниях в зависимости от литологии горных пород, составляющих каждый водоносный горизонт: если это плохо проницаемые и пропускающие породы, проблема будет влиять только на непосредственную среду работы, но если это из очень пористых и проницаемых пород проблема может достигать значительных расстояний. Это может также повлиять на физико-химические параметры,потому что часто дно при эксплуатации карьера может проникать в воды, затронутые специфическими проблемами каждой шахты: мутность (всегда), изменения состава, кислотность, условия и т. д.
Социальные эффекты горной деятельности
До сих пор в истории добыча полезных ископаемых всегда была неблагоприятной и, что еще хуже, проводимая до настоящего времени политика развития горнодобывающей промышленности, похоже, игнорировала социально-культурную проблему в ее нынешнем виде. И прежде всего, рассматривая коренные общины только как «объекты политики», прежде чем рассматривать как «политические субъекты»; Все это время факты свидетельствуют о том, что «голос бедных» или людей, живущих в горнодобывающей среде, не представляет интереса. Единственное, что ясно, - это то, что природные ресурсы являются «наследием нации», независимо от того, какое население там живет на протяжении поколений. Если не только речь идет о диктовании произвольных законов государственного контроля.
В последнее время добыча полезных ископаемых в Перу сталкивалась с конфликтами различной интенсивности с местными общинами, в которых находятся месторождения (или намеревались располагаться), и со своими собственными работниками. В некоторых из этих конфликтов население и работники радикально выступали против разработки горнодобывающих проектов. Такие случаи, как МИНСУР в Такне, Касапалька в Лиме или ранее Тамбо Гранде и Рио Бланко в Пьюре, Серро Килиш, Ла Занджа и другие в Кахамарке, показывают степень обострения, которого достигли эти конфликты, были столкновения с потерями человеческих жизней, серьезные телесные повреждения или разрушение государственной и частной собственности.
Нынешнее правительство президента Алана Гарсии, помимо реализации структурной стратегии, основанной на пересмотре юридических контрактов с крупными горнодобывающими компаниями, отреагировало на этот социальный факт еще большим подавлением и попыталось исказить реальный характер этих конфликтов. При этом президент Гарсия вновь оставил свои предвыборные обещания 2006 года в углу памяти, давая преемственность, кровь и огонь неолиберальной экономической политике, инициированной в Перу Альберо Фухимори. Ниже мы подробно опишем некоторые эффекты в социальной сфере, которые добыча полезных ископаемых представляет в Перу.
Среди основных социальных эффектов горнодобывающей деятельности можно отметить следующие:
- Местные актеры ощущают недостаток признания их общинного достоинства горнодобывающей компанией. Уровень жизни сообщества не улучшается, так как добываемый природный капитал не становится столицей развития области, чтобы поддерживать и повышать уровень жизни сообществ, когда заканчивается добыча полезных ископаемых. Например, в горнодобывающей компании Casapalca только меньшинство рабочих были на заработной плате. Подавляющее большинство наемных работников, которые живут в очень плохих условиях, очень мало отличающихся от соседских, получают месячную заработную плату в размере S. / 350, меньше минимальной заработной платы, и работают двенадцать или более часов без оплаты сверхурочных. До этого ни правительство, ни министерство энергетики и шахт не вмешивались для обеспечения соблюдения действующего трудового законодательства.Горнодобывающие компании создают ожидания среди населения с помощью просчитанного подхода, связываясь с конфликтующими общинными группами, что приводит к еще большему внутреннему социальному расколу. Процессы переселения и ведения переговоров влияют на их традиции и культуру.По сути, покупка земли для добычи полезных ископаемых привела к перемещению крестьян, главным образом, в близлежащие города. В этих случаях, когда они не могут найти работу и тратить полученные деньги, они продолжают увеличивать население маргинальных слоев населения, дополнительно поддерживая более высокую стоимость жизни. Случай с Кахамаркой показывает, что увеличение ВВП на душу населения в период с 1992 по 2001 год привело к росту с четвертого на второе место среди самых бедных департаментов в Перу, и оно управляет крупнейшим золотым рудником в Латинской Америке и четвертым, в мире.Неадекватные объяснения и информация, полученная горнодобывающей компанией для населения, которая воспринимается как отношения взрослого (шахта) - младенец (сообщество), являются причинами плохого соседства и эксплуатации.
Влияние горной деятельности на здоровье
История зародилась с самого начала, что определенные виды деятельности вредны для здоровья. От них не освобождаются отравления тяжелыми металлами и другие химические соединения. Гиппократ и Галенос учили своих учеников, что для лучшей диагностики клинических объектов им следует всегда спрашивать профессию пациента, потому что он связывал определенные заболевания с определенными профессиями.
Среди состояний, которые возникают у работников, подвергающихся воздействию этих токсических веществ, наиболее частыми являются заболевания дыхательной системы, которые включают пневмокониоз, хроническую обструктивную болезнь легких, промышленный бронхит и рак легких, которые вызывают временную или постоянную нетрудоспособность, особенно у тех, кто подвергается воздействию различных минеральных порошков. Наряду с этими агентами, где происходит процесс производства материальных благ, существуют отдельные факторы риска, связанные с трудовой жизнью или поведением работников, называемые некоторыми авторами: негативные поведенческие факторы.
Кремнезем (диоксид кремния, кристаллические формы), благодаря своей патогенной силе и распространенности в земной коре, является главным протагонистом в большинстве, если не единственным, пневмокониозом. Следовательно, термин силикоз часто используется для обозначения любого пневмокониоза. Однако существуют другие типы порошков, способных вызывать пневмокониоз независимо от диоксида кремния, такие как минеральные порошки.
Эти респираторные заболевания, вызываемые минеральными порошками, представляют собой важную причину заболеваемости и смертности, в большинстве случаев они переходят в хроническую форму, выводят из строя, а когда своевременный диагноз не ставится, они становятся источником потенциально потерянных лет жизни. из-за преждевременной смертности.
Избыток солей («самые жесткие» воды) может привести к проблемам, связанным с образованием камней в почках («камни»), в то время как воды с низким содержанием соли («мелкие воды») вызывают другие, такие как деминерализация воды. кости и зубы.
|
загрязнитель |
Последствия |
|
мышьяк |
Отравление (рвота, диарея, боль) |
|
Кадмий |
Тошнота, мышечные сокращения, рвота, диарея, заболевания почек, риск развития рака. |
|
Меркурий |
Тошнота, рвота могут привести к хроническим состояниям, которые симулируют психические расстройства: раздражительность, страх, депрессия, головные боли, усталость, амнезия, бессонница. |
|
нитрилы |
Метгемоклобинемия (удушье у детей) |
Загрязнение населения Ла Оройя в Центральном Перу приобретает трагические характеристики в отношении воздействия горнодобывающей промышленности на здоровье. Исследование проанализировало, что мальчики и девочки в возрасте до 6 лет, проживающие в Ла-Оройя-Антигуа, и установило, что у 99,9% (то есть 787 мальчиков и девочек из 788 обследованных) уровень свинца превышал максимальный рекомендуемый предел. Согласно этому первому научному отчету, выполненному в 1999 году, средний уровень содержания свинца в крови в общих пробах, взятых у детей в возрасте от 2 до 10 лет, составил 33,6 мг / дл, что также указывает на то, что 99,1% мальчиков и девочек проанализирован, превысил предел 10 мг / дл, установленный CDC (Центры США по контролю и профилактике заболеваний) в качестве безопасного уровня.
Известно, что эти высокие уровни свинца влияют на ваше поведение и обучение. Некоторые из прогнозируемых повреждений у населения, подвергающегося воздействию этих веществ в окружающей среде, включают: необратимое ухудшение дыхательной системы, рак, неблагоприятные воздействия на репродуктивную систему и развитие, повреждение жизненно важных органов, анемия, заболевания костей, сердечно-сосудистые заболевания и неврологические проблемы.
Влияние свинца на умственное и физическое развитие детей в возрасте до 10 лет вызывает особую обеспокоенность. Даже при небольших уровнях воздействия свинец может влиять на умственное и физическое развитие детей, вызывая снижение IQ и возможные изменения в активности мозга. Дефицит когнитивных и академических способностей из-за воздействия свинца у мальчиков и девочек был продемонстрирован даже при содержании свинца в крови ниже 5 мг / дл. Каждое увеличение содержания свинца в крови на 10 мг / дл связано со снижением IQ в 4,6 раза. Кроме того, свинец и его производные были классифицированы как вещества «с разумной вероятностью канцерогенности для человека».
Диоксид серы (SO2) также увеличивает смертность, особенно когда он присутствует вместе с высоким содержанием твердых частиц, как это происходит в La Oroya. Группы, наиболее подверженные воздействию диоксида серы, являются астматиками, потому что их дыхательные пути уже, чем у других людей, а также людей с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Дети и пожилые люди также очень уязвимы для диоксида серы. Высокие концентрации SO2 в атмосфере даже в течение коротких периодов времени коррелируют с преждевременной смертностью, хроническими респираторными заболеваниями, повышением частоты госпитализаций, ухудшением симптомов астмы, увеличением количества дней активности.
На правовом и конституционном уровне все описанные убытки представляют собой посягательства на права человека, закрепленные в Американской конвенции, Конвенции о правах ребенка и Сан-Сальвадорском протоколе, за которые они несут ответственность государства Перу. Это право закреплено в статье 4 Конвенции и в статье 2.1 Политической конституции Перу (1993 год) и подразумевает возможность существования, а также право на достойную жизнь.
Конечно, Доу Ран никогда не думал, что решил проблемы с окружающей средой. Компания, напротив, долгое время сопротивлялась применению PAMA, закрыв глаза и / или соучастницей Министерства энергетики и шахт. Есть также доказательства того, что профсоюзное руководство компании шантажирует его, чтобы заставить его принять преступное поведение. На разных уровнях и модальностях другие крупные горнодобывающие компании - Янакоча, Антамина, Пьерина, Маджаз и др. - они действуют одинаково.
Pluspetrol выбрасывает тяжелые металлы, такие как барий, кадмий, свинец, бензол, ртуть, мышьяк, в воды реки Корриентес, которые перемешиваются в резервуаре пластовых вод, температура которых составляет 80 градусов Цельсия и которые вместо повторного впрыскивания при отправке международные стандарты, выбрасываются в реку в среднем один миллион триста тысяч галлонов в день. Другими словами, Pluspetrol хлестает свой груз каждый день и во все часы над водами, которыми питаются восемь тысяч индейцев ачуарской этнической группы.
Эти воды, проверенные властями Осинерга и Дигеса, дают результаты, которые делают их непригодными для употребления и токсичными для рыб, которые их дышат. Рыба, которую ачуары вынуждены употреблять в пищу, является паспортом свинца, бария и кадмия, которые в ненормальном количестве регистрируются в крови местных жителей.
Pluspetrol, который делает здесь то, что президент Киршнер не позволил бы ему сделать в Аргентине, заявляя, что они не позволяют ей работать, в то время как президент Гарсия - отец, среди прочих существ, социал-демократии без вкуса - добавляет, что есть НПО, которые делают Область, где Pluspetrol добывает нефтяные ожоги, «и это, кажется, не представляет интересы Перу».
Вот почему ачуары протестовали в течение сорока лет. Потому что то, что сегодня делает Pluspetrol, было сделано Petroperú и Occidental Petroleum Company, их предшественниками в партиях B и 1AB в регионе Лорето, недалеко от границы с Эквадором.
Текущее производство Pluspetrol составляет 50 000 баррелей в день легкой тяжелой нефти, что является важным показателем с учетом текущей цены на углеводороды, но не более важным, чем жизнь целой этнической группы, отравленной в течение сорока лет.
Это приводит нас к вопросу: сколько стоит жизнь члена этнической группы ачуаров? Для государства, жизненного соучастия нефтяных компаний очень мало. Настолько мало, что, несмотря на данные, обновленные в результате анализов крови, проведенных в этом году, министерству энергетики и шахт удалось «запустить» от аргентинской компании обещание, что к 2009 году в области будет введен завод по повторной инъекции. воды формирования.
И это то, что первое соглашение между правительством и Pluspetrol состояло в том, что к 2009 году будет обработано только 15% загрязняющего бульона, а оставшиеся 85% будут продолжать поступать в реку Корриентес. Только мужеству ачуаров удалось выкрутить руку компании, взяв, во главе с Андресом Шамби Хуарином, объекты без стрельбы из стрел или выстрелов.
Именно тогда Pluspetrol мобилизовал свои медийные войска: самого министра энергетики, неподвижного Сезара Сарасара, президента Конфедерации национальностей перуанской Амазонки (CONAP) и различных лидеров проникшей Федерации коренных народов Баджо-Корриентес, которая однако им пришлось признать, что степень загрязнения реки была недопустимой.
Влияние горного производства на производственную деятельность
Экосистемы, наиболее затронутые горнодобывающей деятельностью и которые привели к социальным конфликтам, которые приводят к потребностям населения в сохранении окружающей среды, соответствуют районам, прилегающим к районам эксплуатации крупномасштабной добычи полезных ископаемых, в течение многих лет хорошая инженерная, экологическая и социальная практика. Эти экосистемы включают главным образом Рио Сан-Хуан, Лаго Хунин, Рио Мантаро, Рио Локумба, Моче и Римак. Затрагиваемые экосистемы сосредоточены не только в районе крупных проектов добычи полезных ископаемых (Янакоча, Пьерина, Антамина), но многие другие затронутые экосистемы соответствуют развитию мелкомасштабной добычи полезных ископаемых на национальном уровне, а также неформальной добыче полезных ископаемых, которая затрагивает экосистемы Мадре. бога, Пуно и Ика в основном.Ниже я своевременно упомяну некоторые затронутые экосистемы, Апуримак: В горнодобывающей деятельности участвуют более 30 компаний, занимающих примерно 50% от 20 тыс. Км2 поверхности департамента, что вызвало изменения в экономической активности населения из-за потери сельскохозяйственных угодий и пастбищных угодий.
Уанкавелика: Департамент с 88% населения, живущего в условиях крайней нищеты, где есть шахты, вызвавшие загрязнение воды, например, те, которые соответствуют бассейнам рек Опамайо и Уканьян, следовательно, социально-экологические последствия отражаются на ущербе для здоровья помимо экономического ущерба от загрязнения сельскохозяйственных культур и пастбищ.
Паско: с населением 250 тысяч человек, где 66,1% живут в условиях крайней нищеты, горнодобывающие компании загрязнили верховья речных бассейнов Мантаро и Хуаллага, серьезно повлияв на возможности использования воды для ирригационных целей. и потребление человеком и животными. В случае реки Мантаро ситуация является еще более критической, поскольку она утратила свою потребительную ценность в качестве водного ресурса, поскольку ее нельзя использовать для целей подачи воды для ирригации и промышленного использования.
Ancash: Горнодобывающие компании Antamina и Pierina затронули земли, предназначенные для животноводства и сельскохозяйственной деятельности, сохраняя экологические проблемы, возникающие в результате строительства инфраструктуры, которая влияет на орошение и выпас земель.
Жунин - Ла Оройя: Согласно последним данным, в среднем 13 из каждых 30 несовершеннолетних имеют повышенный уровень свинца в крови. По данным Национального управления гигиены окружающей среды (DIGESA), жители Ла-Ороя сталкиваются с серьезными хроническими проблемами со здоровьем, в основном из-за сброса токсичных загрязнителей из Литейного завода.
Случай с рекой Мантаро является примером того, как важный приток может причинить огромный экономический ущерб региону, а также показывает нам будущее пострадавшего населения, не имея возможности использовать воды для сельского хозяйства и промышленности. Продолжая течение реки Мантаро, она получает бесчисленные притоки, многие из которых имеют воды превосходного качества, которые в конечном итоге загрязняются, когда они сбрасывают свои воды в реку, что приводит к потере гидробиологических ресурсов и нарушению биологического цикла, лишая население реки Обильные ресурсы, необходимые для вашей диеты и экономики. Уровни загрязнения реки достигли такой степени, что при прохождении через город Уанкайо ее воды не используются ни для целей орошения, ни для человеческого или промышленного потребления: город Уанкайо снабжается рекой Шуллкас,приток, спускающийся с заснеженного Уайтапаллана, демонстрируя тем самым экономический эффект, который добывает при использовании такого важного ресурса для развития города.
Еще одним следствием добычи полезных ископаемых является стоимость для национальной экономики технического обслуживания и ремонта электрических генераторов турбин гидроэлектростанций Мантаро, Сантьяго-Антунес-де-Майоло и Реституцион, из-за истирания и коррозионного износа турбинных направляющих., из-за высокого содержания взвешенных веществ и агрессивных химических веществ, выпускаемых горнодобывающими компаниями.
Наконец, экономические последствия деятельности горнодобывающих предприятий для экосистем отражаются в потере потребительской ценности речных вод, что лишает столицу распоряжения водами этой важной реки в результате реализации проекта по переброске воды. реки Мантаро, который был предложен в качестве решения проблемы нехватки воды в перуанской столице, но который из-за загрязнения воды тяжелыми материалами не может быть использован, что приводит к большой потере возможностей для выработки электроэнергии и достаточное количество воды для целей орошения засушливых земель для развития прибрежного сельского хозяйства и использования в промышленности.
Мокегуа. Сброс атмосферных загрязнителей в городе Ило, выбрасываемый почти 04 десятилетиями на Южном заводе медной корпорации Перу, еще не устранен. Возникшие социальные конфликты связаны с загрязнением воздуха из-за выбросов сернистых газов азотно-ангидридной седиментирующей пыли, которая влияет на сельскохозяйственное производство в долине Ило.
Лорето: В городе Икитос огромная проблема вызвала извлечение золота из бассейна реки Нанай, что вызвало загрязнение его вод ртутью, что представляет серьезный риск для здоровья населения, проживающего в этом бассейне.,
Влияние горного дела на экономику Перу
С открытием либеральной экономики в 1990-х годах аграрный сектор был серьезно поврежден из-за субсидий, применяемых странами-экспортерами для содействия ввозу импортной продукции на национальный рынок. Это привело к ухудшению сельскохозяйственного производства и способствовало падению цен на основные виды сельскохозяйственной продукции: рис, картофель, мясо, шерсть и волокно, среди прочих. Ситуация усугублялась тем, что правительство не уделяло приоритетного внимания развитию сельскохозяйственного сектора и принятию эффективных мер для его оживления.
Во время правления Альберто Фухимори применялась неолиберальная экономическая программа, которая обеспечивала благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций. Это позволило горнодобывающим предпринимателям получать выгоду, затрагивая сельхозпроизводителей и другие сектора экономики, увеличивая безработицу. В этот период централизм был усилен, а рецессия углублена. Со своей стороны, правительство Алехандро Толедо, проводя ту же экономическую политику, вынуждено следовать рекомендациям Международного валютного фонда и содействовало инвестициям горнодобывающих компаний. И, наконец, нынешнее правительство под председательством Алана Гарсиа Переса обеспечивает преемственность этих антинародных инициатив.
Несмотря на то, что в Перу экспорт горнодобывающей промышленности составляет 4573 млн. Долл. США в год и составляет 51% от общего объема экспорта, добыча полезных ископаемых дает только 5% валового внутреннего продукта (ВВП), внося вклад в налоги с Среднегодовой объем экспорта составляет 1,9%. В период с 1992 по 2002 год накопленная добыча полезных ископаемых превысила 63 миллиарда подошв, но принесла только 654 миллиона подошв, что составляет всего 1%.
Горнодобывающая деятельность оказывает ограниченное мультипликативное влияние на производство и занятость из-за высокого технологического уровня, включенного в новые инвестиции с 1990-х годов. В перуанской горнодобывающей промышленности работают только 67 000 человек экономически активного населения, из которых 10 000 Это зарплатный персонал с социальными выплатами и 57 тысяч в системе УСЛУГ, без социальных выплат, с 12-часовой работой и заработной платой менее 9 долларов.
Предполагается, что создание 1 рабочего места в этом секторе обходится в 267,00 долл. США. Например, в Касапальке насчитывается всего 110 сотрудников, занятых на начислении заработной платы, и 1548 человек находятся в режиме обслуживания. Аналогичным образом, добыча полезных ископаемых, поскольку в районе операций нет горнодобывающих семей, не потребляет продукты из этого района. Даже для питания персонала холодные продукты закупаются у иностранных поставщиков.
В течение более 10 лет в Перу применялась неолиберальная политика с учетом обязательств правительств, вступивших в должность в Международном валютном фонде, Всемирном банке, ВТО, ИБР и т. Д. В этом контексте были изданы нормативные акты, в которых деятельность горнодобывающей промышленности была отдана приоритету сельскохозяйственной деятельности; сооружения для доступа к земле и воде для добычи полезных ископаемых, нарушающие права собственности общин; экономические возможности для развития добычи полезных ископаемых в более выгодных условиях, чем в других секторах экономики, благодаря договорам о налоговой стабильности, льготам по реинвестированию прибыли, освобождению от налогов, гибкости труда, защите окружающей среды и т. д.
Статья 62 Политической конституции 1993 года нарушает интересы государства, оказывая гостеприимство режиму абсолютной конкуренции на свободном рынке без какой-либо возможности того, что само государство может вмешаться и участвовать в осуществлении налогов и других взносов, а не рассматривает надлежащий суверенитет для защиты природных ресурсов и их рационального использования, влияющих на наше наследие без передачи выгод населению.
Социальная ответственность
В статье 89 Политической конституции 1993 года признается только неотъемлемый характер имущественных прав крестьянских и аборигенных общин на их земли, но не то же самое с характеристиками неприятия и неотъемлемости, установленными Конституцией 1979 года. Смысл в том, что действующая Конституция не гарантирует права общин на территорию, принадлежащую им с незапамятных времен, уменьшая право собственности и не признавая всех признаков, которыми обладает это право в случае общин в отношении земель. территории, которые они занимают.
Владельцы территорий, будь то коммунальные или индивидуальные, имеют только право на землю, в то время как государство владеет недрами, в которых расположены добываемые ресурсы. По этой причине концессии на развитие горнодобывающей деятельности ставят права собственности общин в положение юридической незащищенности, несмотря на то, что Политическая конституция указывает на то, что это право нерушимо, что государство гарантирует его и что Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как исключительно по соображениям национальной безопасности или общественной необходимости, провозглашенным законом. Однако именно государство в соответствии с процедурой, соответствующей Министерству энергетики и шахт,нарушает Конституцию и право собственности для предоставления земли горнодобывающим компаниям, когда общины не соглашаются отказаться от нее для добычи полезных ископаемых, тем самым государство само нарушает права своих граждан.
Конфликт обычно возникает, когда заключаются договоры купли-продажи земли, чтобы горнодобывающие компании имели доступ и осуществляли свою деятельность. Эти контракты не соответствуют юридическим требованиям, установленным законом № 26505, который гласит, что для распоряжения, обременения, аренды или осуществления любых других действий на общинных землях гор или джунглей требуется соглашение Генеральной Ассамблеи с правом голоса. менее двух третей всех работающих членов Сообщества, в то время как в случае побережья потребуется голосование в пользу не менее чем пятидесяти процентов членов, присутствующих на Собрании, имеющих соответствующий кворум.
На самом деле компании пользуются экономическими ситуациями жителей, незнанием своих прав. Аналогичным образом, экспроприационный характер действующего закона о сервитутах и его неприятие сообществами сделали его применение неосуществимым (в дополнение к неконституционной норме)
Государство не внедрило адекватные и эффективные процедуры участия и консультаций для общин для принятия решений на основе их приоритетов развития или развития горнодобывающей деятельности на их территориях в соответствии с Конвенцией МОТ № 169, Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, подписано перуанским государством.
Экологическая ответственность
Экологические и социальные обязательства горнодобывающего сектора до настоящего времени не были полностью решены: загрязненные и навсегда разрушенные бассейны, озера, лагуны и города, конфликты между общинами и компаниями из-за земельного контроля. Все это пытались решить с применением горнодобывающими компаниями пятилетних программ адаптации и управления окружающей средой (PAMA), однако на сегодняшний день не было получено удовлетворительных публичных результатов.
Органом, отвечающим за проверку и соблюдение этих программ, является Министерство энергетики и шахт. Этот орган возник в нарушение своих собственных правил, требуя соблюдения обязательств, взятых на себя горнодобывающими компаниями, способствуя продлению срока исполнения PAMA с предоставлением нового регламента: PEMA (Специальная программа по управлению окружающей средой) Для компаний, которые не соблюдают PAMA, они могут присоединиться к PEMA.
После того, как государство предоставит концессии на добычу полезных ископаемых, компании проводят экологическое исследование воздействия (EIA) с экологическим консультантом, оплачиваемым компанией, и оно утверждается Министерством энергетики и шахт после общественных слушаний., Последнее не является консультацией, а скорее совещанием, на котором предлагаются изменения для преодоления «несовершенств» ОВОС. Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности не имеет возможности проверить достоверность данных экологических показателей, представленных в базовой линии ОВОС, и на сегодняшний день ОВОС, соответствующая среднему или крупномасштабному горнодобывающему проекту с участием проекта, не была отклонена. вывод их. Хотя существует отказ от механизма, мало что сделано для улучшения процедуры.Общественное слушание оказывается выдающимся государственным механизмом с демократическим и основанным на участии фасадом.
Экономическая ответственность:
Основным механизмом получения прибыли от добычи для государства является подоходный налог. В Перу вышеупомянутый налог составляет 30% прибыли компании, то же самое для всех секторов, однако он изменился по сравнению с правительством диктатора Альберто Фухимори, предоставив горнодобывающим компаниям специальные льготы и скидки.
Из привилегий, которыми обладают горнодобывающие компании, наиболее важным является специальный режим стимулирования инвестиций, с помощью которого компании могут реинвестировать до 80% своей прибыли без налогов. Различные компании воспользовались этим устройством, что позволило платить меньше налогов на сумму, эквивалентную 30% от этой суммы, то есть 417 миллионов долларов США. Эта льгота была отменена в сентябре 2000 года; но, ссылаясь на налоговую стабильность, такие компании, как Yanacocha и Cerro Verde, представили программы реинвестирования, требуя, чтобы выгода уже была исключена. Они были предоставлены, что позволило уплатить подоходный налог в размере 57 млн. Долл. США и 240 млн. Долл. США соответственно, несмотря на то, что они зарегистрировали миллионы прибыли. Благодаря исключениям, уплата подоходного налога с горнодобывающего сектора,он едва соответствовал 13% от общей стоимости его экспорта в 2005 году.
Плата за добычу полезных ископаемых, полученная региональными и муниципальными органами власти, составляет половину подоходного налога, уплачиваемого горнодобывающими компаниями, поэтому все налоговые льготы, которыми они пользовались, были за счет регионов и муниципалитетов, которые прекратили получать часть, которая соответствует им для эксплуатации их природных ресурсов.
Еще одна из многих привилегий, предоставляемых горнодобывающей промышленности, - это возврат общего налога с продаж (IGV), уплаченного при добыче полезных ископаемых. Аналогичным образом, горнодобывающие компании могут вычесть из своих налоговых платежей инвестиции, которые влияют на дорожные работы, порты, здравоохранение, жилье, телекоммуникации и другие. Учитывая трудности в аудите этих инвестиций, это оставляет потенциальную возможность для чрезмерного сокращения налоговых платежей. Кроме того, налоги на недвижимость не затрагиваются, когда они основаны на концессиях добычи.
Налог на прибыль от добычи: Правительство Ботсваны сохраняет около 80% прибыли, которую приносит алмазный рудник. В Боливии и после этих последних реформ государство сохраняет 85% стоимости газа и нефти. В Эквадоре 50% налог был применен к излишкам. В течение 2006 года основные горнодобывающие компании получали прибыль с / у. 22 миллиарда солей, около с / у. На 10 миллиардов больше, чем в предыдущем году. Если бы был применен налог на прибыль крупных горнодобывающих компаний в размере 505, как в Эквадоре, исходя из цен 2005 года (поскольку они были чрезвычайно высоки), государство получило бы около S /. 5 миллиардов подошв; то есть в 10 раз больше, чем государство распределяет по программе «Стакан молока» во всех районах страны. Больше, чем все учителя в Перу зарабатывают, что достигает 300 тысяч.Достаточно, чтобы через пару лет все перуанцы стали пить воду.
Хотя нынешнее правительство в ходе предвыборной кампании пообещало ввести налог на прибыль от добычи полезных ископаемых, после прихода к власти они отказались от своего обещания. Тем не менее, перед лицом социального давления на горнодобывающую промышленность с целью увеличения ресурсов для регионального и местного развития они договорились о «добровольном взносе» с крупными горнодобывающими компаниями, которые не достигают даже десятой части того, что может быть налогом на излишки. это было предметом серьезной критики, о которой я упоминаю:
а) Вместо того, чтобы навязывать свой суверенитет и национальные интересы, правительство опустилось до уровня нищего перед горнодобывающими компаниями.
б) Согласованная сумма (500 млн. подошв) минимальна по сравнению с огромной чрезвычайной прибылью, которую получают горнодобывающие компании.
в) При согласованных условиях достаточно, чтобы международные цены на металлы немного снизились, чтобы вклад уменьшился до уровня смехотворных.
d) Перуанское государство отказывается от своих обязанностей, поскольку «Добровольный взнос» остается в руках тех же горнодобывающих компаний, которые будут управлять и инвестировать по своему усмотрению.
Таким образом, вместо того, чтобы иметь налог, который применяется беспристрастно и справедливо к экстраординарной прибыли горнодобывающих компаний, государство получает недостаточное, неопределенное и подручное подаяние.
Крайне важно иметь справедливое участие в богатстве, полученном за счет добычи ресурсов, принадлежащих нации. Ресурсы, которые принадлежат всей перуанской нации, а не группе компаний, которые являются хищниками жизни и чести коренных народов, которые веками сосуществовали в гармонии с окружающей средой. Должно быть более сбалансированное распределение экстраординарной прибыли от майнинга. Прибыль, получаемая в результате эксплуатации наших полезных ископаемых, является ключевой для страны, поскольку, если мы не воспользуемся созданием механизмов, обеспечивающих справедливое распределение прибыли, в будущем будет очень трудно преодолеть будущее и нищету с помощью ресурсов, которые не могут быть возобновлены.
Предложения
а) Необходимо создать автономный орган, который мог бы обеспечить надзор и внедрение инструментов для защиты окружающей среды, что окончательно разрушает зависимость от энергетического и шахтного сектора.
b) Обеспечить, чтобы потенциально затронутое население было широко информировано и адекватно консультировалось в этом отношении.
c) Реализовать политику адекватного управления природными ресурсами на основе адекватных консультаций с населением, прежде чем принимать решение об эксплуатации их земель. Позволяет людям разделять выгоды от эксплуатации их ресурсов.
d) справедливая компенсация за ущерб, нанесенный добывающей деятельностью, мониторинг показателей состояния окружающей среды и здоровья населения (платит загрязнитель).
e) Государство должно установить ставку 50% в качестве подоходного налога в дополнение к регулированию деятельности горнодобывающих компаний в рамках любой частной деятельности без привилегий или ограничений, которая включает надзор за трудовыми и налоговыми правами.
f) Установить механизмы постоянного контроля и надзора за любой деятельностью по разведке или разработке месторождений, чтобы предотвратить использование ими экономической власти для коррумпирования региональных и судебных властей.
Скачать оригинальный файл
