Бюджетные классификации
Бюджетная система имеет инструмент, называемый бюджетными классификациями, который призван облегчить анализ экономических и социальных последствий правительственной деятельности, дать возможность разрабатывать правительственные программы для выполнения ее функций, способствовать оперативному исполнению бюджета и, Прежде всего, облегчить налоговый учет.
Бюджетные классификации должны устанавливаться приказом Министерства финансов, в соответствии с которым устанавливаются следующие категории.
- Институциональная классификация: Соответствует бюджетной группировке организаций, включенных в Закон о бюджете государственного сектора, следующим образом: Пункт: Более высокий уровень группирования, закрепленный за Президентом Республики, Национальным конгрессом, Судебной властью, Генеральный контролер республики,
Государственное министерство, каждому из различных министерств и пункту «Государственное казначейство», в котором содержится смета доходов казначейства, а также расходов и взносов в бюджет.
Глава: Подразделение пункта, которое соответствует каждой из организаций, которые идентифицируют себя с бюджетами, утвержденными непосредственно в Законе о бюджете.
Программа: бюджетное разделение глав в отношении конкретных функций или целей, определенных в бюджетах государственных органов.
Классификация по объекту или характеру расходов: соответствует упорядочению бюджетных операций в зависимости от их происхождения, в отношении дохода и причин, по которым предназначены ресурсы, в отношении расходов. Он содержит следующие разделы:
Подзаголовок: группировка бюджетных операций по признакам или однородному характеру, состоящая из набора элементов.
Предмет: представляет «существенную причину» дохода или расхода.
Распределение: соответствует «конкретной причине» дохода или расхода.
S UB-распределение: Подразделение распределения в концепции «более конкретного характера».
- Классификация по валютам: соответствует бюджетной идентификации доходов и расходов в национальной валюте и в иностранных валютах, конвертируемых в доллары отдельно. Классификация по инвестиционной инициативе: Соответствует организации посредством специальных заданий исследований, проектов и программ, к которым относятся инвестиционные инициативы, в соответствии с положениями подраздела 5 статьи 19-бис Закона о декрете № 1263 от 1975 года. Такие специальные присвоения будут соответствовать коду и наименованию, присвоенному ему в Интегрированном банке Проекты (BIP). Классификации по степени влияния на бюджет: Соответствует случаям до начисления при исполнении бюджета,что государственные субъекты должны использовать и отчитываться, чтобы узнать о прогрессе в использовании бюджетных ресурсов.
Preafectación: соответствует решениям, которые учитывают намерения в отношении расходов и их суммы и не создают обязательств перед третьими сторонами, таких как определение инвестиционных инициатив, распределение расходов по регионам, процессы отбора, запрос прямых котировок или через Системы управления государственными закупками и закупками, объявления заявок и тому подобное.
Влияние: Соответствует решениям, которые имеют значение для установления обязательств с третьими сторонами, при условии соблюдения процедур улучшения, которые в каждом случае соответствуют, например, присуждение контрактов или выбор поставщиков товаров и услуг, включенных в рамочные соглашения, подписанные Директоратом Государственные закупки и заключение договоров.
Истинное обязательство: соответствует решениям о расходах, которые в связи с прогрессом в их изготовлении приводят к возникновению взаимных обязательств со сторонними подрядчиками, такими как выдача заказов на поставку для заключения контракта на поставку товаров или услуг или выполнение работ, в зависимости от обстоятельств. Это включает юридические и договорные обязательства, связанные с уже нанятым персоналом завода.
Подразумеваемое обязательство: соответствует тем расходам, которые по своей природе или соглашению ранее не проходили ни одну из вышеупомянутых стадий аффекта и возникают одновременно с начислением, как в случае базовых услуг, сборов, разрешений на обращение для транспортные средства и тому подобное.
УЧЕТНОЕ УРАВНЕНИЕ
Чтобы подчеркнуть, что имущество владельца является остаточным правом, вторичным по отношению к правам кредиторов, часто бывает полезно изменить условия уравнения следующим образом:
Активы - Обязательства = Собственный капитал
300 000 - 80 000 долларов США = 220 000 долларов США
Обратите внимание, что если у бизнеса есть обязательства, которые превышают его активы, капитал владельца будет отрицательной суммой.
ПРИМЕР
Давайте рассмотрим влияние операций бизнеса организации "Copayapu" в подробном выражении уравнения бухгалтерского учета для операций, проведенных в ноябре 2005 года.
УПРАЖНЕНИЯ
Рассмотрите следующие экономические факты и составьте ежедневную книгу
- Первоначальный взнос наличными в размере 200 000 долл. США. Депозит в Banco del Estado. 250 000 долл. США. Покупка мебели с чеком от Banco del Estado в размере 130 000 долл. США. Покупка товаров по простому кредиту в размере 61 000 долл. США.
УПРАЖНЕНИЯ
Рассмотрите следующие экономические факты и составьте ежедневную книгу
- Первоначальный взнос: 4 500 000 долл. США, товары на сумму 400 000 долл. США, 350 000 долл. США. Текущий счет открывается в Banco de Chile 150 000 долл. США. Покупка товаров на сумму 100 000 долл. США аннулируется 50% наличными, на использование телефона оплачивается чековый баланс 12 000 долл. США. Письма отменяются за 50 000 долларов. Мебель покупается за 80 000 долларов. Реклама на радио оплачивается чеком на 33 000 долларов США.
УПРАЖНЕНИЯ
- Начало деятельности с: машинным оборудованием 521 000 долл. США, денежными средствами 2 360 000 долл. США, товарами - 1 253 000 долл. США. Открытие текущего счета в Банко де Чили за 1 500 000 долл. США наличными. Покупка товара за 830 000 долл. США с выплатой 25% наличными, 35% по чекам в день и остаток на простом кредите. Снят чек № 236 для аннулирования воды на 25 000 долл. Задолженность списывается на простой кредит транзакции C.), наличными. Банковский чек на 630 000 долларов США. Банко де Чили предоставляет нам кредит на 520 000 долларов США.
Сделайте соответствующую ежедневную книгу в соответствии со следующими операциями:
УПРАЖНЕНИЯ
- Мероприятия начинаются с: наличные $ 7 200 000, транспортные средства $ 4 500 000, мебель на $ 1 200 000 и банковский кредит на $ 1 250 000. Покупка товаров на $ 950 000, оплата 20% наличными и погашение простого кредита. Текущий счет открыт в Banco Santander за 1 000 000 долларов США. Покупка товаров за 123 000 долларов США с аннулированием 80% чеком и простым кредитовым балансом. Авансовый платеж выплачивается сотрудникам за 200 000 долларов США с чеком. Фургон приобретается в кредит на 7 000 000 долларов США. открывает чековый счет в Banco de Chile на сумму 453 000 долл. США, из которых 60% приходится на наличные деньги, а остаток на счет чека от Banco Santander. Товары приобретаются за 265 000 долл. с оплатой банковским чеком Santander в размере 50% и остатком наличными. Они покупают мебель по $ 550 000, 60% аннулируется по простому кредиту и 40% с чеком Banco de Chile
Государство и финансы
Государство как общественно-политическая организация должно выполнять множество функций через свои разные роли, и как следствие этого оно становится субъектом финансовой деятельности, целями которого являются коллективные интересы, определяемые как общее благо.
Мы знаем, что государство имеет ограниченные ресурсы и должно удовлетворять множеству потребностей для достижения общего блага, поэтому оно должно расставить приоритеты и провести оценку целей, которые должны быть достигнуты. Для достижения этих целей государство должно осуществлять выплаты и, следовательно, должно получать доход для удовлетворения указанных выплат.
Система государственного финансового управления
Государственная финансовая администрация соответствует тем видам деятельности или процессам, посредством которых государство собирает доход, который затем должен использоваться для финансирования его различных целей. Эти доходы и расходы должны быть предварительно установлены в общем бюджете.
В этом смысле Государственная финансовая администрация была определена как совокупность административных процессов, которые позволяют получать финансовые ресурсы и использовать их для достижения целей государства4. Чилийская система финансового управления состоит из различных процессов, которые включают процессы планирования, составления бюджета, управления фондами, государственного кредитования, учета и финансового контроля.
В настоящее время государство должно не только добиваться финансирования государственных расходов, поскольку оно также должно осуществлять или вмешиваться, в зависимости от ситуации, для достижения экономических или социальных целей, стремясь обеспечить социальное обеспечение, поощрять перераспределение доходов. развитие отдельных производственных секторов, полная занятость и т. д. Таким образом, финансовая деятельность государства становится полезным инструментом как для удовлетворения общественных потребностей, так и для достижения необходимых норм и вмешательства государства в экономику.
Система государственного финансового управления регулирует услуги и учреждения, входящие в государственный сектор, она должна выполнять все процессы DL N ° 1263, в которых содержится Основной закон о государственном финансовом управлении, который был создан в соответствии со следующими принципами.: Универсальность, единство, гибкость, единообразие, децентрализация и программирование. Этот закон имеет две общие функции: получение необходимых средств и определение эффективного распределения этих средств. Для этого у него есть различные инструменты поддержки, такие как:
- Институциональная политика и цели Процесс планирования Процесс составления бюджета Финансовая и управленческая информационная система Финансовый анализ и учетная информация Методы оценки
Бюджет государственного сектора
Этап бюджета может быть определен как инструмент управления, который помогает предвидеть, координировать и контролировать различные операции, которые предприятие должно выполнять в рамках своих целей. Основываясь на словаре чилийской государственной администрации, мы можем сказать, что бюджет - это документ, который содержит, как правило, годовой прогноз доходов и расходов, связанных с определенной экономической деятельностью.
Бюджет государственного сектора состоит из финансовой оценки доходов и расходов этого сектора за определенный год, что делает ресурсы доступными для достижения ранее установленных целей и задач.
Это определение, данное тем же Органическим законом о государственном управлении финансами, также представляет бюджетный цикл государственного сектора, который включает в себя ряд этапов, через которые проходит управление государственными финансами, а именно:
1) Формулировка: состоит из подготовки каждой государственной службой прогнозов доходов и расходов в соответствии с осуществляемой деятельностью и приоритетами, установленными в рамках политики, программ и проектов организации. Следует понимать, что ранее проводился процесс выявления и определения существующих или потенциальных проблем или потребностей общества и определения возможных альтернатив для их решения. 2) Обсуждение:Он состоит из совместного анализа оценок и элементов суждения и фона, которые служат поддержкой между персоналом затронутой государственной службы и техническими специалистами, органами бюджетного управления и министерством планирования и сотрудничества. Этот этап заканчивается предложением директору по бюджету проанализированного предложения по бюджету.
Утверждение: оно производится через различные случаи проверки на уровне исполнительной власти и с соответствующим утверждением законодательной власти, и этот этап заканчивается принятием исполнительной власти закона о бюджете на определенный год.
Выполнение: Этот этап выполняется одновременно с процессами администрирования, учета и контроля Фонда. На данном этапе с точки зрения расходов можно выделить следующие этапы.
Этап администрирования: регистрирует экземпляры до начисления и предназначен для получения информации о прогрессе в использовании бюджетных ресурсов.
Этап бухгалтерского учета: соответствует учету признания обязательств, различают два принципа:
Начислено: это тот случай, когда выплата определенной суммы становится подлежащей оплате. То есть при получении товаров, предоставлении услуг или при их оплате, в случае переводов.
Воспринимается: это тот случай, когда регистрируется отмена начисленного обязательства. Следовательно, оно предполагает наличие начисленного обязательства.
Контроль и оценка. Эта стадия включает проверку и оценку действий, предпринятых с целью установить, в какой степени были достигнуты цели, установленные в Законе о бюджете государственного сектора, и в то же время определить необходимые исправления для корректировки. исходные положения с новыми руководящими принципами, которые появляются в ходе этого процесса.
Эти фазы или этапы разрабатываются на разных уровнях государственного сектора, а именно:
- Национальный: состоит из Бюджетного управления, Министерства финансов, Президента Республики и Национального конгресса. Отраслевые: состоят из министерств и их соответствующих кабинетов. Институциональный: состоит из всех учреждений, которые составляют государственную администрацию.
Цель прогнозов состоит в том, чтобы проиллюстрировать роль, которую фискальная политика государственных доходов и расходов может сыграть в ближайшие годы, в соответствии с различными гипотезами роста, постулируемыми экономикой в целом в плане развития. Уровни государственных расходов и их структура между потреблением и капиталом определяются моделями глобального программирования и отраслевого программирования.
Расходные бюджеты представляют собой оценки максимального предела, которого могут достичь государственные расходы и обязательства. Для этого мы должны понимать, что под бюджетом государственного сектора мы понимаем расходы как эффективные платежи, которые демонстрируют эффективное уменьшение благосостояния. С другой стороны, обязательства - это те обязательства, которые были начислены, то есть третьи стороны уже приобрели права.
Управление фондом государственного сектора
Этот процесс состоит из получения и управления финансовыми ресурсами из государственного сектора и их последующего распределения и контроля в соответствии с потребностями государственных обязательств, определенных в бюджете. Этот процесс осуществляется на основе глобальных сборов и распределения ресурсов и прямых платежей, осуществляемых Генеральным казначейством Республики в рамках программ Partida del Tesoro Público. У этого также есть определенные инструменты, которые:
- Единый фискальный счет : это счет, открытый в Государственном банке, который используется для работы с фондами. Существует главный счет, управляемый Главным казначейством Республики для осуществления глобальных сборов и платежей, и вспомогательные счета, которые управляют услугами для контроля своих собственных денежных ресурсов. Согласно Указу о финансах, службы и учреждения могут быть освобождены от сохранения ресурсов на едином фискальном счете для работы с частными банками. Кассовая программа: инструмент, с помощью которого казначейская служба уполномочена передавать средства из налогового вклада. Этот инструмент сформулирован Управлением по бюджету. Перевод денег:Документ, с помощью которого службы работают централизованно для снятия средств, разрешенных денежной программой.
Бухгалтерский процесс
В соответствии с положениями Политической конституции государства и положениями его Органического закона № 10,336 Генеральный контролер Республики, помимо других функций, несет ответственность за ведение общих счетов нации.
CGR как высший орган надзора за государственной администрацией, условие, которое Конституция 1980 года присваивает конституционному званию, поэтому следует понимать, что оно не подлежит надзору со стороны исполнительной власти или Национального конгресса, поэтому оно пользуется автономность в развитии своих функций.
Выполняя свою задачу в качестве бухгалтера страны, он внедряет всеобъемлющую, уникальную и унифицированную систему, направленную на систематизацию и рационализацию учета и отчетности по различным экономическим событиям, в которых участвует каждая организация, независимо от по своей правовой природе управляет ресурсами и обязанностями государства. Так как каждое юридическое лицо составляет Национальный учетный орган ответственности генерального контролера республики.
Во всем этом контексте контролирующий орган несет ответственность за выполнение принципиально нормативной роли, которая приводит к созданию общей доктринальной основы - принципов, стандартов и технических процедур, а также контролю и техническому надзору за подразделениями. учета государственных служб и учреждений, в соответствии с принципами внутреннего контроля, обеспечивающими ведение бухгалтерского учета и отчетности и соблюдение действующих нормативных актов.
Общая норма
Общая система учета нации представляет собой набор принципов, стандартов и технических процедур, которые позволяют регистрировать экономические факты, присущие деятельности государства. Его цель - удовлетворить информационные потребности для поддержки контроля и принятия решений администраторами и заинтересованными сторонами в управлении.
Когда у любого субъекта, находящегося под крылом CGR, возникают сомнения относительно того, каким образом различные операции должны учитываться или в целом, относительно применения принципов, правил и процедур, которые они регулируют, они будут нести ответственность за устранение различий, CGR, для чего он может действовать ex officio или по просьбе заинтересованных сторон.
Применение общей системы учета нации будет единообразным и последовательным. А что касается первичности, то, если существует противоречие между действующей правовой нормой и правилами и процедурами бухгалтерского учета, первое будет иметь преимущественную силу.
Система основана на общепринятой теории бухгалтерского учета, составляющей основу, на которой основан процесс бухгалтерского учета. В этом порядке они применимы ко всем субъектам государственной администрации и должны соблюдаться единообразно.
В соответствии с общепринятыми принципами, они позволяют концептуализировать субъект бухгалтерского учета и его финансовые характеристики; определение основ для выражения в денежном выражении экономических событий государства.
Органический закон о государственном финансовом управлении (Указ № 1263 от 1975 года).
Концепция.
- Система государственного финансового управления - это совокупность административных процессов, которые позволяют получать ресурсы и использовать их для достижения целей государства (ст. 1 ° DL N 1,263). ПРИМЕЧАНИЕ. Каждая система предполагает взаимодействие процессов.организованным, последовательным способом согласно предопределенным целям. Указанные процессы и их взаимодействие регулируются принципами, правилами и процедурами, а в публичной сфере, как в этом случае, добавляются органы или организации, ответственные за их функционирование. Система государственного финансового управления включает следующие службы и учреждения: который для этих эффектов будет понят государственным сектором (Закон перечисляет их). Также он включает в себя, в общем, все услуги и учреждения Централизованной и Децентрализованной администрации государства, даже если они не включены в предыдущий перечень. этот подраздел не будет применяться к университетам Чили и Сантьяго-де-Чили (статья 2 DL № 1263).
Субъекты государственного управления:
Централизованный сектор: Централизованные государственные услуги характеризуются:
- Они действуют на основании правосубъектности, а также имущества и ресурсов казначейства и подчиняются Президенту Республики через соответствующее министерство.
Децентрализованный сектор: Децентрализованные государственные услуги характеризуются:
- Они действуют с правосубъектностью и своими собственными активами, которые им назначает закон, и находятся под надзором Президента Республики через соответствующее министерство.
Эта система будет состоять из среднесрочной финансовой программы и должным образом скоординированных годовых бюджетов.
Эта финансовая программа является инструментом финансового планирования и управления в течение трех и более лет в государственном секторе, подготовленным Бюджетным управлением. Это включает в себя прогнозы доходов, расходов, внутренних и внешних кредитов, государственных инвестиций и потребностей в персонале. Также оценка структурного баланса государственного сектора, который будет рассчитываться ежегодно Бюджетной дирекцией.
Бюджет государственного сектора состоит из финансовой сметы доходов и расходов за определенный год (ст. № 11).
Бюджетный год будет совпадать с календарным годом. И эти счета будут закрыты по состоянию на 31 декабря каждого года; и полученный впоследствии доход будет включен в следующий бюджет. С 1 января каждого года оплата не может быть произведена, кроме как из текущего бюджета (ст.12).
Бюджет должен быть полностью обработан не позднее 1 декабря года, предшествующего его дате вступления в силу (ст. 14).
БЕЗОПАСНЫЕ процессы.
| Бюджетная система: | |
| Изучите контракты для в | Версии, выполнение работ и машин, могут проводиться дольше, чем год в конце соответствующего года.
средства, которые будут сделаны в бюджетном году. будет нести ответственность только за инвестиции (ст. 19 бис). |
| закупка материалов и
выполнены или оплачены в бюджетный или более поздний. Но в этих случаях частичное вменение соответствующей государственной службы может быть действительным до момента совпадения средств |
Обязательства, ожидающие выплаты по состоянию на 31 декабря каждого года, будут отменены в соответствии с новым бюджетом.
В любом случае общественные службы будут общаться с контролером
Генерал Республики, эти неоплаченные обязательства по состоянию на 31 декабря каждого года. (Ст. № 24), а также начисленные и не собранные доходы по состоянию на 31 декабря каждого года (ст. № 25).
БЕЗОПАСНЫЕ процессы.
Процессы администрирования 2-го фонда:
Определение:
Администрация фонда понимается как процесс, заключающийся в получении и управлении финансовыми ресурсами государственного сектора и их последующем распределении и контроле в соответствии с потребностями государственных обязательств, определенных в бюджете (статья 6).
Задача:
Этот процесс отвечает необходимости более эффективного использования государственных ресурсов и рационализации их распределения среди государственных служб и учреждений.
БЕЗОПАСНЫЕ процессы.
Процесс администрирования фонда: «Режим сбора, оплаты и возврата.
В этом режиме упоминается, что все доходы из государственного сектора будут осуществляться казначейской службой, за исключением тех, которые составляют собственный доход службы (статья 30).
Все эти доходы от государственного сектора должны быть депонированы в Банко дель Эстадо, в Cta. Cte. называется «Единый фискальный счет».
Этот аккаунт Cte. Он будет разделен на « Основной счет, поддерживаемый Казначейством, и Вспомогательные счета, предназначенные для различных услуг» (ст. 32).
Генеральное казначейство Республики может вести банковские счета в Центральном банке Чили в национальной или иностранной валюте (ст. 33).
БЕЗОПАСНЫЕ процессы.
3-й процесс управления задолженностью или государственного кредита:
Определение:
Это способность государства заключать внутренние или внешние обязательства посредством операций, направленных на получение ресурсов.
Государственный долг будет состоять из тех денежных обязательств, которые государство приобрело в результате будущих обязательств по платежам или внутренних или внешних государственных займов (ст. 39).
Задача:
Регулирование уровней задолженности, которые могут быть достигнуты как государства, и каждый из объектов, которые включают его.
БЕЗОПАСНЫЕ процессы.
Управление долгом или государственный кредитный процесс:
Классификация государственного долга (ст. № 40):
Прямой государственный долг: создается казначейством и другими службами, непосредственно связанными с платежами.
Косвенный государственный долг: это тот, который имеет гарантию или одобрение государства или какого-либо органа государственного сектора, юридически уполномоченного на его предоставление, и в котором основным должником является физическое или юридическое лицо из частного сектора.
Внутренний государственный долг: это тот, который государство заключает с физическими или юридическими лицами публичного или частного права, резидентами или местожительствами в Чили, что требуется на национальной территории (ст. 42).
Внешний государственный долг: Это тот, в котором обязательства согласованы с другим государством или международной организацией или с любым физическим или юридическим лицом без резидентства или места жительства в Чили и чье исполнение требуется за пределами национальной территории (ст. № 41).
ПРИМЕЧАНИЕ. Генеральный контролер Республики будет одобрять все выданные документы о государственном долге, без этого документ не будет действительным (статья № 46).
Министерство финансов будет контролировать надлежащее использование указанного кредита (ст. 50).
БЕЗОПАСНЫЕ процессы.
4-й процесс государственного учета:
Определение:
Государственный учет - это совокупность технических норм, принципов и процедур, предназначенных для сбора, измерения, подготовки, контроля и отчетности по всем доходам и расходам и другим государственным операциям (статья № 63).
Государственный учет, является всеобъемлющим и применимым ко всем учреждениям государственного сектора, является единым с точки зрения стандартов, принципов и процедур, плана счетов, отчетов и финансовых отчетов (ст. № 64).
Генеральный контролер Республики будет вести учет нации (ст. 65).
БЕЗОПАСНЫЕ процессы.
Процесс государственного учета:
Государственные службы должны составлять с 31 декабря каждого года баланс доходов и расходов и отчет о финансовом положении. Эти заявления будут отправлены в канцелярию Генерального контролера
Республика и Бюджетное управление (ст. № 68).
| Управление Генерального контролера Республики будет отвечать за подготовку сводных отчетов о.
1. Бюджетная ситуация. 2. Финансовое положение 3. Справедливая ситуация ПРИМЕЧАНИЕ. Несмотря на вышесказанное, Генеральный контролер Республики может подготовить другие финансовые и / или аналитические отчеты, которые необходимы для лучшей информации. |
БЕЗОПАСНЫЕ процессы.
5-й процесс финансового контроля:
Определение:
Он включает в себя все действия, направленные на защиту и контроль правильного управления государственными ресурсами. Он в основном проверяет выполнение целей, соблюдение правовых и нормативных положений и достижение целей, запрограммированных службами, составляющими государственный сектор (ст. № 51).
Государственный финансовый контроль соответствует Генеральному контролеру Республики (ст. 52).
БЕЗОПАСНЫЕ процессы.
Процесс финансового контроля:
Управление генерального контролера Республики может потребовать от государственных служб, находящихся под его контролем, необходимые отчеты, которые позволяют ему проверять доходы и расходы (ст. 53).
Управление контролера отвечает за проверку и оценку счетов организаций государственного сектора (ст. 54).
Доходы и расходы служб или организаций государства должны иметь подкрепление оригинальной документации, которая оправдывает такие операции (ст. 55).
В целях финансового контроля и проверки счетов Генеральный контролер Республики может запросить чеки, оплаченные с основного счета и / или вспомогательных счетов, в Banco del Estado de Chile.
ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА, ПОСТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ЗАКОН № 1263/75.
Скачать оригинальный файл
