Потребляется: Безнадежность в публичном аудите
В 2010 году Мигель Анхель Кабесас де Эррера, ранее являвшийся попечителем Кастилии Ла-Манча, заявил, что «то, что известно как гражданское общество, является тем, кто может наилучшим образом сформулировать контроль и предотвращение. Изучение, отражение, предложение, требование и продвижение политической воли. Между всеми нами, каждым из нас в нашей области, нам нужна большая прозрачность, больший доступ к общественным делам, новая иерархия ценностей (…) Есть основания для надежды ». Однако 24 апреля 2014 года надежда ослабла, когда Аудиторское бюро Кастилья-ла-Манча было упразднено законом, а журнал Auditoría Pública, основа выражения испанских автономных счетных судов, замолчал.
Учитывая, что о подавлении деятельности первого органа внешнего контроля (OCEX) не сообщалось в последних новостях на его сайте, произошло соответствующее событие, хотя для журнала это не было. Не было важно и для мира аудита и надзора, предупреждение Хосе Антонио Гонсало, президента Института бухгалтерского учета и аудита бухгалтерского учета, «аудит подвергается риску исчезновения, если его социальный интерес не продемонстрирован». Или заключение V Национального конгресса по аудиту в государственном секторе, полученное из рабочей группы «Модель внешнего контроля в Испании. Нужна глубокая трансформация?» указав: «В заключение был сделан вывод о том, что эти институты или ставят себя на передний план гражданских устремлений в качестве институтов, гарантирующих прозрачность,финансовый контроль и законность государственного управления или рискуют исчезнуть ".
Затем предзнаменование было исполнено, и началось закрытие его краткой истории (Наварра, первый контрольный орган, созданный в 1980 году). И, как это ни парадоксально, курс «Общественное управление и общественная ответственность в период кризиса» был проведен в университете Кастилья-ла-Манча, где были рассмотрены основные проблемы органов внешнего контроля в Испании и Антонио Ариаса. В своем посте он добавляет: «Мы уже прокомментировали здесь риторику - не говоря уже о том, чтобы вводить в заблуждение - дебаты о двуличности» (www.fiscalizacion.es, «Размышление об ответственности», 9 июня 2014 г.). Таким образом, приведенное выше, кажется, правильное или истинное мнение или комментарий,главным образом потому, что выдающиеся специалисты в области права и контроля выразили мнение, что доклад Комиссии по реформе публичной администрации (CORA) в качестве основы для подавления контрольных организмов является хитрой или бессмысленной, неудачей в демократических институтах или политизацией. контроль, среди других моментов. Но не правда ли, что в эти кризисные времена кризис мышления в общественном аудите и в контрольных организмах избегается?
Твердо стоять, не меняя курса, например, исследуя проблемы, когда ваш надзорный орган исчез из сообщества. Это указывает на то, что им не важен этот факт, поскольку, в конце концов, что бы ни случилось, они настаивают на проверке выполнения обязательств в местных корпорациях. Настойчивость, которая не только опоздала, но и свидетельствует о строительстве ее фундаментов или фундаментов в неподходящее время. Например, 10 апреля 2014 года об этом сообщается на портале журнала Public Audit: испанские государственные учреждения внешнего контроля адаптируют международные нормы общественного контроля. Добавляя, «они уже могут руководить своими действиями на основе утвержденного набора принципов, норм,технические и качественные требования при осуществлении надзорной функции (…) Это приведет к лучшему восприятию ценности и выгоды работы ». Другими словами, теперь его важность и полезность станут известны.
Давайте рассмотрим выше. В принципе, адаптация международных стандартов была реагирующим (не проактивным) решением, поскольку в Международной организации высших ревизионных учреждений (ИНТОСАИ) и в ее основном документе, Лимской декларации, Счетная палата Испании Выдающаяся роль члена-учредителя и промоутера, а также омологация в течение двадцати или тридцати лет (в зависимости от создания каждого OCEX) объясняется только угрозой его подавления, и больше, чем обновление, оно стремится защитить себя в тени соответствия Международный.
И концепция, которая сохраняется несмотря на кризисы и изменения, вера в то, что аудит и контроль имеют ценность как таковые. По этой причине не удивительно и не случайно, что в интервью двух последних номеров журнала Public Audit подчеркивается полезность контрольных органов. Например, Андреу Мас-Колелл, комментирует: «Мы должны приблизить учреждения к гражданам и сделать государственное управление более прозрачным. Необходимо четко знать, какую задачу выполняют государственные органы ». Или Ральф Сейбике, президент Eurorai и председатель Счетной палаты Саксонии-Ангальт, где он ссылается на то, что направил заявление (от 18 октября 2013 г.) в испанские автономные парламенты, а также в Конгресс депутатов и Сенат,Чтобы поддержать внешний региональный контроль над финансами, «этот контроль должен обязательно применяться на месте, то есть государственными и независимыми региональными организациями (…) мы не проводим аудиты в их собственных интересах, но всегда в интересах налогоплательщика, и с это также отвечает интересам большинства избирателей ».
Таким образом, проблема в ревизии, по-видимому, сводится к тому, что известно, как было отмечено министром экономики и знаний правительства Каталонии. Или «что основные действующие лица, участвующие в демократическом управлении, законодатели, правительства, государственные должностные лица, гражданское общество и общественность - понимают, признают, принимают и поддерживают фундаментальные принципы, которым ВОФК должны соответствовать в соответствии. их мандатов ». Учитывая, что «многие действия в ходе проверки по-прежнему остаются в мире, неизвестном большинству общества», как заявил президент Счетной палаты Мануэль Нуньес Перес. По этой причине, Луис Муньос Гарде, Президент Счетной палаты Наварры, с 2007 года,заявил, что «наш подход заключается в том, что граждане имеют право знать, как распоряжаются средствами (…) Поэтому наша обязанность состоит в том, чтобы облегчить эту коммуникацию», опровергая утверждение о том, что «контрольные институты продолжают жить с «Коммуникация» (сформулировано в работе «Общение в ожидании субъекта контроля учреждений», Фермин Эрбити Забальца, в журнале Public Audit, № 30, июнь 2003 года). На что Луис Муньос опроверг «Я думаю, что, к счастью, этот диагноз 2003 года не подходит для описания текущей ситуации».Сообщение, находящееся на рассмотрении субъекта контрольных учреждений, Фермин Эрбити Забальца, в журнале Public Audit, № 30, июнь 2003 г.). На что Луис Муньос опроверг «Я думаю, что, к счастью, этот диагноз 2003 года не подходит для описания текущей ситуации».Сообщение, находящееся на рассмотрении субъекта контрольных учреждений, Фермин Эрбити Забальца, в журнале Public Audit, № 30, июнь 2003 г.). На что Луис Муньос опроверг «Я думаю, что, к счастью, этот диагноз 2003 года не подходит для описания текущей ситуации».
Но, как отметил Антонио Альварес Мартин (Контролер местной администрации и обладатель первой премии XV признания OCEX), многие инспекционные организации, «существующие в Испании, имеют возможность избавиться от традиционной летаргии, от которой они страдают. Игнорируется гражданином ». Затем, затем, информация (через коммуникационные стратегии) о деятельности и важности контрольных организмов была мало или вообще никакого прогресса, хотя Антонио Ариас, утверждается «Существует модель (…) из несомненной палаты Compts из Наварра. Но есть много других, которые проделали большую работу, своевременную и тщательную ». Тогда, если бы это было правдой, почему Антикоррупционный отчет Европейской комиссии за 2014 год,в котором особое внимание уделяется нескольким элементам управления, которым подчиняются автономные сообщества и местные корпорации при осуществлении государственных расходов. Или, недавно Барометр Кругов. Инициатива, продвигаемая кругом экономики и кругом баскских бизнесменов, показала, что «все аспекты деятельности государственных администраций проявляются с негативными оценками, худшими из которых являются коррупция и эффективность государственных расходов» (блог espublico.es, 06/16 / 2014).худшие - коррупция и эффективность государственных расходов (блог espublico.es, 16.06.2014).худшие - коррупция и эффективность государственных расходов (блог espublico.es, 16.06.2014).
Поскольку борьба также была неудачной, например, цитата Пилар Хименес Риус, о которой король Испании Хуан Карлос I заявил: «Высшие ревизионные учреждения являются важным ориентиром для реализации ценностей, содержащихся в Конституции», и адвокат Счетной палаты добавил: «Давайте бороться, потому что это так». С момента исчезновения первого OCEX свидетельствует о его необязательности. А также усилия, запрошенные Мигелем Анхелем Кабесасом де Эррерой, были бесполезны. Поскольку его Синдикатура исчезла, а гражданское общество не двигало политической волей для более широкого доступа к государственным делам. Также не было мнения Анхеля Гонсалеса-Malaxetxebarria (международного специалиста в области управления, финансового менеджмента и аудита) о подавлении контрольных органов в отношении:«Мы сталкиваемся с подлинной чрезвычайной ситуацией контрольной функции (…) Нет, господа правители. Проблема несовершенных - в некоторых случаях скандальных - действий автономных контрольных органов и недостатков, которые затрагивают Высший контрольный орган, ответственных за оценку честного, разумного и эффективного использования государственных ресурсов, не решаются путем их устранения. но укрепляя их ». Поскольку чрезвычайное положение не было введено, и не возникло народного возмущения в связи с исчезновением OCEX, тем более это было непредвиденное событие, заявив, что оно было предупреждено. Кроме того, почему призыв Пилар Хименес к борьбе и усилия Мигеля А. Кабеса не дали результатов? Или, наконец, почему так много конференций, курсов,Форумы и семинары, на которых обсуждались проблемы, проблемы и реформы в автономных контрольных организмах?
Таким образом, необходимо подтвердить, что пришло время изучить убеждения и мысли, которые определили ход текущего аудита и надзора. Через греческое эподже, процедура, которая состоит в том, чтобы подвергать сомнению убеждения и мысли, чтобы понять реальность, в которую человек погружен. Никаких предубеждений, никаких превентивных схем, давайте разорвем завесу внешности и согласимся приостановить процесс, чтобы совещаться на свободе.
Один из способов, Антонио Ариас настаивал на том, что дебаты о двойственности носят риторический характер (в связи с подавлением контрольных органов), однако, портал журнала Public Audit, сообщает 2 мая 2014 года, в последних новостях сообщает: «Автономные контрольные органы и Счетная палата соглашаются улучшить координацию и избежать дублирования в местных проверках». Поэтому, независимо от приписывания и компетенций каждого, де-факто признают, что есть дублирование. Кроме того, попечитель Синдикатуры де Астурии называет обманчивые дебаты. Следовательно, если дебаты понимаются как анализ или тщательное изучение предмета, дебаты действительно были обманом. Как ошибочны были ответы, например на вопрос,Какие меры, по вашему мнению, необходимо принять в связи с кризисом доверия, которому подвергаются государственные учреждения? Андреу Мас-Колелл отвечает: «Мы должны приблизить учреждения к гражданам и сделать государственное управление более прозрачным». Кроме того, президент Eurorai в своем интервью журналу Public Audit заявляет, что «этот контроль обязательно должен применяться на месте». А поскольку не существует истории (в строгом смысле) публичного аудита и надзора, восстановление деклараций и событий является основной задачей для создания коллективной памяти, которая позволяет изучать эволюцию явления аудита и надзора.Кроме того, президент Eurorai в своем интервью журналу Public Audit заявляет, что «этот контроль обязательно должен применяться на месте». А поскольку не существует истории (в строгом смысле) публичного аудита и надзора, восстановление деклараций и событий является основной задачей для создания коллективной памяти, которая позволяет изучать эволюцию явления аудита и надзора.Кроме того, президент Eurorai в своем интервью журналу Public Audit заявляет, что «этот контроль обязательно должен применяться на месте». А поскольку не существует истории (в строгом смысле) публичного аудита и надзора, восстановление деклараций и событий является основной задачей для создания коллективной памяти, которая позволяет изучать эволюцию явления аудита и надзора.
Из скандалов Enron, World Com, Xerox, в частности, президент генерального аудита нации Аргентины указал на глубокий кризис контрольных органов и настоял: «Чтобы восстановить доверие общественности, аудит должен быть пространство гораздо ближе к сообществу. Важно, чтобы люди понимали, что тот, кто проводит аудит, защищает их интересы и что результат этой задачи приносит им пользу ».
И спустя двенадцать лет он продолжает настаивать на том, что аудит защищает интересы гражданина (несомненная предпосылка), но публичных дебатов о том, из чего состоит кризис в организмах контроля, удалось избежать. Например, Марио Алонсо Айала, президент Института присяжных ревизоров счетов Испании, в своем блоге заявляет: «Несомненный общественный интерес аудиторской профессии очевиден» (Новый закон об аудиторских счетах, комментарий, 19 июля 2010 г.). Позже в интервью его спросили: как кризис влияет на аудиторов и аудиторские фирмы? А Марио Алонсо ответил: «Кризис затрагивает нас с трех сторон. С одной стороны, это привело к значительному снижению доходов, вызванному снижением активности и снижением сборов. С другой стороны,Мы переживаем кризис как компании: нехватка ликвидности, несвоевременные платежи, усиление конкуренции, рост затрат на страхование собственных профессиональных рисков и т. д. И, наконец, расходы увеличились, поскольку аудиторским фирмам и отдельным аудиторам пришлось приспосабливаться к регуляторным изменениям, произошедшим в последние годы ». То есть, несмотря на «неоспоримый» общественный интерес аудита, кризис «мы» влияет на деньги, деньги и, в конечном счете, деньги. Это мышление не является индивидуальным выражением, но отражает общую веру в профессиональный мир аудита и контроля, отвечает требованиям рынка, властных групп и поддерживается, потому что образование направлено на благо меньшинства в ущерб большинству.
Тогда да, «res publica» выражает идею того, что принадлежит каждому ». И да, аудит дает секрет. Так что аудит не в общественных интересах.
Но признание вышесказанного сталкивается с ограничениями времени, общими убеждениями и скрытыми интересами тех, кто придерживается монополии на свои знания. Следовательно, многочисленные события, посвященные реформе в автономных контрольных органах или обсуждению общественной ответственности, их усилий, требований или борьбы, не были преобразованы в реальные проблемы, поскольку они не анализировали, не обсуждали, не понимали и не согласовывали минимальные оси, на которые следует переориентировать учебный процесс аудита и контроля. Но до тех пор, пока это оправдано или истолковано, что профессиональная подготовка аудиторов отвечает существенным условиям для решения задач сегодняшнего дня, как Андреу Мас-Колле заявил, когда его спросили,Какова должна быть роль университета на выходе из кризиса? Он отвечает: «Каталония имеет хорошую основу для того, чтобы стать экономикой, создающей знания, и, отчасти, это благодаря прогрессу, достигнутому каталонскими университетами. Они занимают первые места в исследованиях и преподавании на государственном уровне, и на международном уровне они начинают устанавливать тенденции. Правительство полностью поддерживает это стремление к качеству, и поэтому оно реструктурировало университетское предложение ученых степеней и магистров, чтобы повысить эффективность, гарантируя инклюзивную модель. Кроме того, он настолько дистанцировался от единой нормативно-правовой базы, которую диктует правительство Испании, что тормозит конкурентоспособность наших университетов по сравнению с европейскими ».«Каталония имеет хорошую базу для того, чтобы стать экономикой, создающей знания, и, отчасти, это благодаря прогрессу, достигнутому каталонскими университетами. Они занимают первые места в исследованиях и преподавании на государственном уровне, и на международном уровне они начинают устанавливать тенденции. Правительство полностью поддерживает это стремление к качеству, и поэтому оно реструктурировало университетское предложение ученых степеней и магистров, чтобы повысить эффективность, гарантируя инклюзивную модель. Кроме того, он настолько дистанцировался от единой нормативно-правовой базы, которую диктует правительство Испании, что тормозит конкурентоспособность наших университетов по сравнению с европейскими ».«Каталония имеет хорошую базу для того, чтобы стать экономикой, создающей знания, и, отчасти, это благодаря прогрессу, достигнутому каталонскими университетами. Они занимают первые места в исследованиях и преподавании на государственном уровне, и на международном уровне они начинают устанавливать тенденции. Правительство полностью поддерживает это стремление к качеству, и поэтому оно реструктурировало университетское предложение ученых степеней и магистров, чтобы повысить эффективность, гарантируя инклюзивную модель. Кроме того, он настолько дистанцировался от единой нормативно-правовой базы, которую диктует правительство Испании, что тормозит конкурентоспособность наших университетов по сравнению с европейскими ».Они занимают первые места в исследованиях и преподавании на государственном уровне, и на международном уровне они начинают устанавливать тенденции. Правительство полностью поддерживает это стремление к качеству, и поэтому оно реструктурировало университетское предложение ученых степеней и магистров, чтобы повысить эффективность, гарантируя инклюзивную модель. Кроме того, он настолько дистанцировался от единой нормативно-правовой базы, которую диктует правительство Испании, что тормозит конкурентоспособность наших университетов по сравнению с европейскими ».Они занимают первые места в исследованиях и преподавании на государственном уровне, и на международном уровне они начинают устанавливать тенденции. Правительство полностью поддерживает это стремление к качеству, и поэтому оно реструктурировало университетское предложение ученых степеней и магистров, чтобы повысить эффективность, гарантируя инклюзивную модель. Кроме того, он настолько дистанцировался от единой нормативно-правовой базы, которую диктует правительство Испании, что тормозит конкурентоспособность наших университетов по сравнению с европейскими ».Он максимально дистанцировался от единой нормативно-правовой базы, продиктованной правительством Испании, что тормозит конкурентоспособность наших университетов по сравнению с европейскими ».Он максимально дистанцировался от единой нормативно-правовой базы, продиктованной правительством Испании, что тормозит конкурентоспособность наших университетов по сравнению с европейскими ».
И если будет подтверждено, что был достигнут прогресс, реструктуризация, эффективность и гарантии в отношении обучения, связанного с аудитом и контролем, они зашли в тупик, потому что аудиторские фирмы исчезли, и теперь органы контроль, на горизонте полно вопросов об их независимости и их ценности. Поэтому на карту поставлена не только практика, которая должна обеспечивать определенную уверенность общественности в управлении государственными средствами и их оценкой, но и надежда на то, что их деятельность будет способствовать достижению лучшего общества.
Для этого должна возникнуть необходимость признать кризис в ревизии и в инспектирующих учреждениях в его глобальном или общем характере, оставляя в стороне защиту какой-либо области или конкретного редута, чтобы начать реформы, которые не ставят под сомнение убеждения., догмы или предположения, и поиск глубоких решений избегается.
Но как будет пересматриваться образовательная система аудита и надзора, чтобы искать новые способы для педагогической практики отказаться от парадигмы, которая не выработала общественной ответственности у аудиторов и их учеников, передать им информацию и знания без наименьшая вероятность того, что они будут обсуждаться и подвергаться сомнению, если нет стимулов для изучения их основ или выработки новых подходов; если нынешние учителя, представители ассоциаций и аудиторских и инспекционных учреждений являются подражающими образцами для учащихся, и их «истины» стали бесспорными для общества; И поэтому, возможно, мы находим конец надежды в аудиторских и надзорных учреждениях.
