Планирование и развитие землепользования в Гондурасе - это непрерывный процесс. С 70-х годов мы прилагаем усилия в направлении познания нашей территории, анализа ее с разных точек зрения и попыток использовать ее возможности для улучшения условий жизни наших соотечественников.
В течение чуть более десяти лет мы предпринимали попытки Национального планирования Высшего совета по экономическому планированию CONSUPLANE и Секретаря планирования SECPLAN, которые были важными усилиями гондурасских техников, специалистов в различных дисциплинах, связанных с развитием, связанных с целостное видение нашей территории и ее природных, экономических и социальных ресурсов для выработки на этой платформе согласованных и четко сформулированных предложений по устойчивому использованию наших национальных атрибутов.
Защищенные модными и популярными в 90-х годах теориями, нынешние правители решили закрыть эти централизованные планы планирования, предполагая, что невидимые рыночные силы будут отвечать за руководство и определение стратегических осей национального развития.
С этого момента планирование начинается с различных министерств или государственных секретарей, что порождает бесчисленные предложения и вмешательства государственного и частного порядка, которые, поскольку они, как правило, ориентированы на сектор, не могут сформулировать или оказать устойчивое воздействие на разные территориальные единицы страны. В этой эволюции мы обнаружили программы и проекты планирования и развития в бассейнах, суб-бассейнах, департаментах, муниципалитетах и деревнях, которые не смогли внедриться в качестве устойчивых вариантов регионального или местного развития.
Отсутствие организации планирования в Гондурасе позволило этому множеству институциональных, государственных и частных и некоторых международных программ и проектов подходить к вопросу планирования и территориального развития с их конкретной точки зрения, генерируя различные методологии и инструменты, которые На сегодняшний день они привели нас к определенному состоянию чрезмерного планирования, которое привело к пустой трате ресурсов, дублированию и дублированию функций, истощению действующих лиц, а также к многочисленным и запутанным инструментам территориального управления для властей и других местных субъектов.
Нынешняя администрация Министерства внутренних дел и юстиции (SGJ), в качестве нормативного органа и лидера процессов децентрализации, управления и развития на национальной территории, и занимается созданием устойчивых моделей планирования, упорядочения и местного развития, провел исследование различных моделей планирования, как институциональных, так и предлагаемых различными программами территориального управления, и обнаружил, что среди всех них есть процессы, продукты и инструменты с высоким индексом сходства и согласованности.
В результате этого исследования и его различных моментов социализации и консультаций было достигнуто предложение по модели землепользования и территориального развития, представленное здесь, которое в качестве основной платформы использует так называемое «НОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ» для подготовки и обновления Планов. Муниципальное развитие (ДПМ), продукт всесторонней и активной работы местных органов власти, агентств международного сотрудничества, правительственных учреждений, неправительственных организаций, специалистов по планированию, Управления по участию граждан и местного развития, среди других. (См. Приложение 5)
Основываясь на новых правилах муниципального стратегического планирования и на основе необходимости создания «модели, которая объединяет» различные процессы планирования, которые выполнялись на муниципальном уровне, в неконтролируемой и в некоторой степени анархичной, Генеральная дирекция Территориальное планирование (DGOT) представляет методологическое и инструментальное предложение по разработке «Планов муниципального развития с подходом территориального планирования» (PDM - OT). Этот документ следует рассматривать как общее предложение, вытекающее из институциональных усилий (Министерство внутренних дел и юстиции - SGJ-), и он должен проходить через интерактивный, упреждающий, основанный на широком участии и согласованный процесс, который позволит подтвердить или опровергнуть предложенный критический путь и набор инструментов.,
Поэтому мы призываем местное правительство, международное сотрудничество, правительственные учреждения, неправительственные организации и специалистов по планированию оценить это предложение и предоставить обратную связь, чтобы приблизиться к согласованной модели, в которой основным бенефициаром является набор участников государственные и частные, которые взаимодействуют в процессе содействия устойчивому развитию на наших территориях.
Арх. Луис Мануэль Майер Касерес Генеральный директор территориального планирования (DGOT) Министерство внутренних дел и юстиции (SGJ)
СОДЕРЖАНИЕ
Предлагаемые методологические инструменты
Столкнувшись со сложностью проблем, мужчины не безоружны. Они создали инструменты, которые так полезны для них сегодня. Действительно, если мир меняется, существуют также инварианты и сходства в характере проблем, с которыми сталкиваются люди. Забыв о накопленном наследстве, мы лишали бы себя мощных рычагов и тратили много времени, изобретая острие ножа для резки масла. Вы должны помнить о методах, чтобы лучше их обогащать. В этом документе было предложено объединить инструменты в шесть групп, чтобы облегчить их применение на каждом из этапов процесса.
Группа 1: Методологические инструменты для усиления участия граждан и общества в разработке планов муниципального развития с подходом территориального планирования
Группа 2: Методологические инструменты для биофизического анализа, территориальной и экологической структуры при разработке планов муниципального развития с использованием подхода территориального планирования.
Группа 3: Методологические инструменты территориальной перспективы при разработке планов муниципального развития с подходом территориального планирования.
Группа 4: Методологические инструменты для изучения окружающей среды, трансформируемой в результате деятельности человека, при разработке планов муниципального развития с использованием подхода территориального планирования.
Группа 5: Методологические инструменты для местного экономического развития и повышения территориальной конкурентоспособности при подготовке планов муниципального развития с подходом территориального планирования
Группа 6: Методологические инструменты управления рисками при разработке планов муниципального развития с подходом территориального планирования
Линия 1
Методологические инструменты для усиления социального и гражданского участия в подготовке планов муниципального развития с использованием подхода планирования землепользования
Общественное и гражданское участие
Инструменты и механизмы, которые имеют отношение к укреплению социального капитала и его материализации в процессе планирования. Эти инструменты относятся к: Укреплению потенциала сообщества, организации комитетов, Анализу действующих лиц, группам интересов вокруг к сложным проблемам территории, в том числе. Участие и развитие сообщества в заказе ориентированы на развитие возможностей сообщества и его материализацию в активном участии на всех его этапах.
1.1 Картирование ключевых действующих лиц
Сила и роли отраслевых и территориальных акторов, принимая во внимание, что они не являются статичными, но что разные акторы играют разные роли, и важно, чтобы картирование акторов пыталось заглянуть за пределы дополнительной панорамы ролей разные актеры: кто давит почему? Кого нельзя «услышать»? Кто такие «интеграторы», а кто «делители»? Никогда не следует предполагать, что все действующие лица в категории являются однородными в своем восприятии. Эти восприятия зависят от многих факторов. Которые требуют анализа с анализом, и каждая ситуация должна рассматриваться с нуля, а не делать поспешных выводов о возможных позициях, которые займут различные заинтересованные стороны.
Шаг 1 «Четко определите цель вмешательства и достигните первоначального понимания системы».
Он состоит из четкого понимания целей проекта или вмешательства и границ анализа, объема связанных тем и определения возможные достижения. Также необходимо создать необходимые условия для налаживания хорошего диалога между участниками.
Власть и роли отраслевых и территориальных акторов, принимая во внимание, что они не являются статичными, но что разные акторы играют разные роли, и важно, чтобы картирование акторов пыталось выйти за пределы дополнительной панорамы ролей разных акторов: Кто давит почему? Кого нельзя «услышать»? Кто такие «интеграторы», а кто «делители»? Никогда не следует предполагать, что все действующие лица в категории являются однородными в своем восприятии. Эти восприятия зависят от многих факторов. Которые требуют анализа с анализом, и каждая ситуация должна рассматриваться с нуля, а не делать поспешных выводов о возможных позициях, которые займут различные заинтересованные стороны.
Шаг 2 «Определение ключевых участников»
Составляется список участников, определяющих приоритетные заинтересованные стороны и возможные неблагоприятные воздействия, существующие и уязвимые группы, противников и союзников, а также отношения, установленные между участниками. Создается группа актеров, и среди них выбираются ключевые актеры. Этот процесс идентификации действующих лиц может происходить из идентификационных данных, сделанных частными лицами, из регистров и данных о населении, полученных из различных источников, из процесса самоотбора, а также из идентификации что делают другие актеры.
-
Динамическая база данных
Основным инструментом для процесса оценки является «бюллетень сбора первичной информации», который обычно отправляется заранее или через прямые посещения (см. Методологический инструмент № 7 в строке 1).
-
Шаг 3 «Оцените интересы участников в отношении вмешательства и воздействия в отношении этих интересов».
Он состоит из определения ожиданий участников, выгод, которые они ожидают от проекта, ресурсов, которые они надеются мобилизовать, и конфликтов. интерес каждого из них в отношении их сектора и территории развития, а также установление уровня расширения прав и возможностей, принадлежности и идентичности в отношении их многоотраслевого, сектора и подсектора развития и связи с их регионом.
-
Картографирование должно применяться на основе участия, что позволяет всем заинтересованным сторонам участвовать в уровнях и фазах проекта, которые их наиболее интересуют. Если это так, решения будут согласованы и обеспечат хороший уровень приверженности и ответственности между ними за изменения, достигнутые проектом. В случае, если ключевые, стратегические и заинтересованные стороны не согласны друг с другом, после того, как они подключатся к инструменту, они смогут узнать о перспективах других, их силах и тактике и узнать тех, кто в настоящее время имеет более или менее влияние и важность.
-
Шаг 4 «Оцените влияние и важность действующих лиц»
. Влияние, вес или сила действующих лиц в системе могут быть различными. Некоторые из участников будут иметь значительное влияние на остальных участников (в своем секторе) и на саму систему, в то время как влияние других будет более ограниченным. Можно использовать следующие вопросы: какие проблемы пытается решить проект, и на каких участников он влияет? На каких участников проект отдает приоритет своим потребностям, интересам и ожиданиям? Каковы интересы участников, которые более тесно связаны с политикой и целями проекта?
Шаг 5 «Разработать стратегию участия субъектов».
Необходимо определить, кто должен в интерактивном режиме участвовать в секторах развития и как они могут наилучшим образом содействовать планированию территории.
Шаг 6 «Разработка региональной социограммы»
Продукт отображения социограммы графически представляет социальные и отраслевые отношения субъектов в динамике взаимоотношений и в рамках определенной территории (нация, регион, департамент, муниципалитет). Для каждого из регионов будет разработана конкретная социограмма, которая будет интегрирована в национальную социограмму.
Шаг 7 «Разработка базы данных и геоинформационной системы для картирования ключевых
действующих лиц » В рамках взаимодействия PDM - OT будет создана динамическая база данных, которая позволит генерировать информацию посредством тематических карт, которые позволяют отражают взаимодействие ДЕЙСТВУЮЩИХ - СЕКТОРОВ - ТЕРРИТОРИЙ, оценки степени воздействия, принадлежности, идентичности и сплоченности Сообщество - Муниципалитет - Межмуниципалитет - Содружество - Департамент
(См. PDF)
Скачать оригинальный файл
