Как получить альтернативный доход в культурном секторе муниципалитета Ранчуэло, Куба

1. Резюме

Это исследование решает проблему, связанную с неспособностью получить альтернативный доход в секторе культуры муниципалитета Ранчуэло, что ограничивает качество и надлежащее функционирование Программы культурного развития.

коллекторно-альтернативный доход сектор культура муниципалитет-ranchuelo-Куба

В результате этого исследования был предложен ряд действий по сбору альтернативных доходов в секторе культуры муниципалитета Ранчуэло таким образом, чтобы он отвечал политике и стратегиям, которые страна в настоящее время применяет в области финансов.

Это исследование устанавливает концептуальную теоретическую основу в отношении Государственной финансовой администрации и составляющих ее элементов, анализируя поведение бюджета, выделенного на 2009-2010 годы в Секторе культуры муниципалитета Ранчуэло, предлагая ряд действий которые генерируют альтернативный доход для указанного Сектора и способствуют этому увеличению средств на самофинансирование, необходимых для диверсификации и увеличения социально-культурных услуг, таким образом облегчая бремя государственной администрации. Это исследование отвечает тому, что заявлено в руководящих принципах Конгресса PCC, где потребность страны повышена для всех Бюджетных Подразделений в меру их возможностей для самофинансирования своей деятельности на всех уровнях.

2. Введение

Одной из самых сложных задач, стоящих сегодня перед миром, является необходимость найти правильную формулу перед лицом все более скудных государственных ресурсов и все более необходимого увеличения государственных расходов в качестве способа обратить их вспять. в целях оптимизации развития человеческого капитала, улучшения качества жизни граждан, которых оно представляет, развития эффективного управления ресурсами, коммуникации и сбора средств, чему все предшествует правильное стратегическое планирование, делающее его первостепенным приоритетом.

В последние годы изучение государственного управления стало очень важным из-за изменений, которые произошли во всем мире в экономической, политической и социальной сферах. В десятилетие 70-х годов была подтверждена эрозия институтов и механизмов сотрудничества, созданных после Второй мировой войны, а также неолиберальных течений, возникших из-за уменьшения роли государства как регулятора экономических процессов и экзальтация неспособности правительств добиться справедливой эксплуатации и распределения ресурсов. Таким образом, доминирующая роль была предоставлена ​​рынку как механизму, который будет отвечать за эффективное принятие регулирующих функций.

Влияние этих изменений на процесс государственного управления было быстрым. Можно сказать, что в некоторых демонстрациях, как это логично, это было ожидаемо. Это послужило стимулом для определения партий, которые признаны членами государственной администрации, учитывая необходимость продвижения в развитии области идей, поддерживающей роль государства в социализме.

В последние годы в мире произошел серьезный кризис, и Куба не осталась в стороне от его последствий: ей приходится восстанавливать свою экономику, чтобы противостоять ее атакам и в то же время сохранять социальные достижения, которых достигла Революция на протяжении всей своей истории., В проекте руководящих принципов Коммунистической партии Кубы в пунктах № 31 и № 33 указано, что:

- Количество бюджетных единиц будет сокращено до минимального количества, гарантирующего выполнение возложенных функций, где превалирует критерий максимальной экономии персонала и государственного бюджета в материальных и финансовых ресурсах.

- Бюджетные единицы, которым удается покрыть только часть своих расходов за счет своего дохода, часть расходов, которая будет финансироваться из государственного бюджета, будет утверждена.

В бюджетном секторе был реализован ряд мер по наиболее эффективному распределению имеющихся ресурсов, среди которых можно упомянуть: рационализацию шаблонов, реорганизацию как административных, так и сервисных или производственных процессов (в если они существуют) и, если это возможно, увеличить сбор доходов по каналам, доступным для каждого субъекта.

В секторе культуры требуется подробный анализ бюджета расходов, чтобы более чем оправдать каждую последнюю вложенную копейку и изучить возможные способы получения дохода для счета в отпускном фонде и, таким образом, уменьшить нагрузку на бюджет сектора, Это составляет проблему, которой необходимо уделять приоритетное внимание с научной точки зрения, тем самым устанавливая проблемную ситуацию данного исследования.

Для всего вышеперечисленного возникает следующая научная проблема: Как получить альтернативный доход в Секторе культуры муниципалитета Ранчуэло, чтобы он отвечал политике и стратегиям, которые страна в настоящее время применяет в области финансов?

Он основан на гипотезе исследования: «Если в Секторе культуры муниципалитета Ранчуэло будет получен альтернативный доход, то, отвечая политике и стратегиям, которые страна в настоящее время применяет в области финансов, это будет способствовать увеличению необходимых средств для самофинансирования. диверсифицировать и расширять социокультурные услуги, облегчая тем самым бремя государственной администрации ».

Анализ научной проблемы и точности ее объекта и области привел к формулированию общей цели: предложить меры по сбору альтернативных доходов в секторе культуры муниципалитета Ранчуэло на основе анализа показателей расходов и доходов.

Общая цель, в свою очередь, разбита на следующие конкретные цели:

1. Проанализируйте теоретическую базу по изучаемому предмету из обзора литературы, заложив основы теоретического обоснования научной проблемы.

2. Проанализировать текущую ситуацию в секторе культуры муниципалитета Ранчуэло на основе анализа показателей расходов и доходов.

3. Предложите серию действий по сбору альтернативного дохода в Секторе культуры муниципалитета Ранчуэло таким образом, чтобы он отвечал политике и стратегиям, которые страна в настоящее время применяет в области финансов.

Настоящее исследование направлено на поиск источников, позволяющих получать альтернативный доход в Секторе культуры муниципалитета Ранчуэло таким образом, чтобы это отвечало политике и стратегиям, которые страна в настоящее время применяет в области финансов, помогая увеличить Средства для самофинансирования необходимы для диверсификации и расширения социально-культурных услуг, что облегчает бремя государственного управления.

Это исследование в настоящее время проводится на национальном уровне, так что все, что получено в результате этого исследования, будет немедленно применимо из-за потребности страны в том, чтобы все бюджетные подразделения самостоятельно финансировали свою деятельность на всех уровнях.

Для достижения поставленных целей использовались разные методы, основанные на требованиях диалектического материалистического метода, поскольку он органически объединяет качественный и количественный.

Методы теоретического уровня

- аналитические - синтетические.

- индуктивный - дедуктивный.

- исторический - логический.

- Моделирование.

Методы эмпирического уровня

- Наблюдение.

- анализ документов.

- Опрос менеджеров.

- Опрос пользователей.

Методы математического и / или статистического уровня:

- Процентный анализ.

- Описательная статистика.

Итоговый отчет состоит из: введения, двух глав, выводов, рекомендаций, списка литературы и приложений.

Глава I. Концептуальные основы государственного управления.

Глава II. Финансовый анализ исполнения в сметной деятельности сектора культуры муниципалитета Ранчуэло

3. Развитие

ГЛАВА 1. Концептуальные основы государственного управления

Знание истории государственного управления и его составных элементов может позволить оценить эффективность его управления, поэтому важно провести историко-логическую ретроспективу и структурный анализ, чтобы узнать и оценить роль налогового администрирования в экономике страны.

В этой главе анализируются предшествующие темы исследуемого предмета для создания теоретически-референциальной основы посредством консультаций с обновленной литературой, касающейся возникновения и развития государственного управления в мире и на Кубе, а также основных элементов, которые они включают в себя роль бюджета в государственном секторе, особенно в отношении бюджета в секторе культуры.

1.1. Возникновение и развитие государственного управления

С древних цивилизаций человеческие общества должны были снабжать ресурсы, которые они делали, и удовлетворять свои постоянные потребности. Первоначально группа, которая контролировала власть в сообществе, была той же самой группой, которая определила наилучший способ удовлетворения потребностей сообщества.

Финансовое управление имеет двойной традиционный и современный контент; Его достижения как метод во многом следовали за развитием финансовой науки об экономике и, несомненно, политических идеологий, которые исторически преподаются в государственных учреждениях. Историческая эволюция экономической науки тесно связана с объектом государственных финансов и, следовательно, финансовых методов.

Фундаментальные элементы государственного управления

Слово «администрировать» происходит от латинского слова «администрировать», «ad» (идти навстречу) и «ministrare» (обслуживать, заботиться) и связано с деятельностью римских служителей в древние времена.

Государственное управление: термин «неточные ограничения» включает в себя набор общественных организаций, которые выполняют административные и управленческие функции государства и других общественных организаций с правосубъектностью, будь то региональные или местные (Bielsa, 1978).

Понятие государственного управления может быть понято с формальной точки зрения: оно понимается как субъект, управляющий, то есть государственный орган, который получил от политической власти компетенцию и необходимые средства для удовлетворения общих интересов, и, с материальной точки зрения; Скорее, под административной деятельностью понимается деятельность этой организации, рассматриваемая в ее проблемах управления и в ее собственном существовании, как в отношениях с другими аналогичными организациями, так и с отдельными лицами для обеспечения выполнения своей миссии.

Это также может быть понято как дисциплина, ответственная за научное управление ресурсами и направление человеческой работы, направленной на удовлетворение общественных интересов, последнее понимается как ожидания сообщества.

Благодаря своей функции государственная администрация ставит граждан в непосредственный контакт с политической властью, немедленно удовлетворяя общественные интересы, в отличие от законодательной и судебной власти, которая делает это опосредованно.

Государственное управление является основным содержанием деятельности, соответствующей исполнительной власти, оно относится к управленческой деятельности, которую владелец той же деятельности осуществляет на государственных активах с целью их немедленного и постоянного снабжения, для удовлетворения общественных потребностей и тем самым достичь общего блага; Эта атрибуция имеет тенденцию к реализации государственной услуги и регулируется специализированной правовой базой, которая регулирует ее осуществление и определяется путем издания и исполнения содержания административных актов, изданных в явной форме (wikipedia, 2011).

Государственная финансовая администрация определяется как «набор принципов, правил, систем, учреждений и административных процедур, которые позволяют получать государственные финансовые ресурсы и применять их для достижения целей государства, стремясь удовлетворить коллективные потребности общества ».

Поскольку автора данного исследования удалось оценить в основной части диссертации, она использует термины «государственное управление», «государственное финансовое управление» и «государственные финансы» взаимозаменяемо для обозначения вышеупомянутой концепции, поскольку в рецензируемой литературе эти термины называются синонимами.

Государственное финансовое управление состоит из следующих систем:

- Бюджетное.

- Налог.

- из казначейства.

- Государственный кредит.

- Государственный учет.

Государство - это организованный аппарат политической власти, который представляет, защищает и защищает интересы правящего класса по отношению к другим социальным классам.

Оно также определяется как: «сообщество, организованное на определенной территории посредством правопорядка и гарантированного централизованной, автономной и правовой властью, которая стремится к достижению общего блага в рамках этого сообщества» (Sánchez, 1978: 56- 59).

Эта машина или аппарат власти, который является государством, состоит из административных и внутренних органов и учреждений, вооруженных сил, судов, прокуроров, тюрем и других лиц. (Margoties et al., 2001).

Государство ведет себя подобно остальным экономическим организмам, осуществляет такие операции, как: найм рабочей силы, выплата заработной платы, приобретение товаров различного типа и выплата комиссионных продавцам. Он также продает определенные товары и услуги и может получать или не получать денежные выгоды от покупателей за эти операции.

Государство имеет две присущие ему полномочия: введение налогов и создание денег. Когда эти функции выполняются, генерируются трансферты или распределение государственных сборов, что является особым типом экономических отношений (Maritain, 1984: 20-23).

Активная роль государства находит практическую материализацию в его функциях, которые выражают основные направления его деятельности.

В широком смысле они упоминаются известным аргентинским экономистом Орасио Нуньесом Мирандой:

1. Удовлетворение социальных потребностей: государство гарантирует предоставление общественных благ (национальная оборона, правосудие, международные отношения). С другой стороны, государство активно вмешивается в создание рабочих мест, выделяет бюджетные средства на перечисление платежей наиболее уязвимым слоям населения (детям, инвалидам, престарелым), расставляет приоритеты в социальных расходах на образование и здравоохранение.

2. Правильное распределение ресурсов: производится рынком, сознательно используется в экономике и подчиняется планированию. Поскольку рыночный механизм имеет недостатки, гарантирующие правильное распределение ресурсов в обществе (монополии, снижение затрат, внешние эффекты), государственное вмешательство направлено на то, чтобы приблизить экономику к оптимальному уровню, изменяя ценовые сигналы или вмешиваясь в отношения предложение и спрос.

3. Перераспределение доходов. Государство изменяет распределение доходов между различными социальными группами, возникающее в результате стихийного функционирования рыночной системы, и в этом случае оно может использовать прогрессивную налоговую политику для пропорционального налогообложения большего числа налогоплательщиков с более высокими доходами. чтобы финансировать расходы, которые приносят наибольшую пользу людям или семьям с низким доходом. Кроме того, государство, помимо других мер, субсидирует продукты базовой корзины населения, тем самым защищая наиболее уязвимые слои населения.

4. Стабилизация экономики. Государство может вмешиваться в процесс макроэкономической стабилизации, планомерно устраняя колебания мировой экономики в ее основных вопросах: полное использование производительных факторов, особенно рабочей силы, и стабильность на общем уровне. цен на экономику; то есть бороться за сокращение безработицы и инфляции.

5. Гарантия экономического развития. Государство должно стремиться к достижению долгосрочных устойчивых темпов экономического роста.

6. Добиться национальной независимости. Государство должно стремиться к укреплению независимости в отношении решений, принимаемых другими странами, или уменьшать одностороннюю зависимость от центров принятия решений, расположенных за пределами его национальной территории.

7. Обеспечение территориального баланса. Государство должно добиваться сокращения различий в уровнях экономики и благосостояния между регионами, которые составляют его территорию, и интегрировать в единую национальную экономику различные региональные экономики (Núñez, 1998: 23- 29).

Государство вмешивается в экономику, основываясь на решениях властей, и это известно как государственный сектор.

Государственный сектор: бюджетный сектор экономической политики. Он касается определения экономических потребностей государственных субъектов в адекватных средствах для их покрытия и функционирования общественных служб (Margoties et al., 2001).

Классификация государственного сектора

Государственный сектор классифицируется в соответствии с типом расходов, которые он производит, и типом дохода, который он получает:

• Ограниченный государственный сектор / бюджетный сектор / казначейство: государственная организация, отвечающая за сбор государственных доходов и вместе с ними оплачивающая свои расходы, то есть место, где государство имеет свои ресурсы, с помощью которых оно финансирует свою деятельность (Коллектив авторов, 2003).

Пример: доход собирается через налоги: налоги, сборы и взносы, а местом назначения расходов могут быть образование, здравоохранение, оборона, спорт и культура.

• Нефинансовый сектор: это публичные или государственные компании, которые входят по ставке и тратят согласно своей деятельности.

Пример: газовая компания, водная компания.

• Финансовый сектор: в эту группу входят финансовые учреждения из государственных администраций.

Пример: Центральный банк, Коммерческие банки, Страховые компании.

Чтобы углубить предмет общественной деятельности, сначала следует применить системное видение, поскольку на верхних уровнях управление политикой является централизованным, а на нижних уровнях требуется децентрализация в управлении и осуществлении политики, продиктованной верхние уровни для достижения работоспособности, ожидаемой в этой области.

Бюджет в государственном секторе

Согласно словарю Ларусса (2006), в одном из его значений бюджет является «бухгалтерским документом, который представляет ожидаемую оценку доходов и расходов, связанных с деятельностью или организмом, за определенный период времени».

Это определение приобретает большее значение и масштаб, когда бюджет относится к государству. В этом случае существует более или менее единодушное мнение о том, что государственный бюджет является прогнозом или сметой расходов и финансовых ресурсов, необходимых для достижения целей и обязательств государственного сектора в целях удовлетворения социальных потребностей.

Эволюция бюджета с момента его появления до нынешних моментов дает возможность показать, что он тесно связан с появлением государства. Следовательно, помимо того, что он является одним из основных финансовых инструментов, он отражает интересы и степень приверженности государства своим гражданам, а также степень его вмешательства в экономическую жизнь страны.

Следовательно, государственный бюджет - это документ и политический правовой инструмент, который периодически готовится, в котором в балансе указывается максимальный уровень расходов и ассигнования финансовых ресурсов, которые государство будет выделять в течение финансового года в соответствии с планом. экономики (Petrei, 1997: 79).

Характеристика государственного бюджета

1. Юридический характер. Бюджет является фундаментальным правовым институтом публичного права, который санкционирует компетенцию законодательной власти контролировать финансовую деятельность исполнительной власти, как это обычно утверждается в качестве ежегодного закона парламентами разных стран.

2. Политический характер: количественно отражает направления экономической политики и, в частности, государственного прокурора.

3. Планируемый характер: это экономический план, который представляет собой сочетание ресурсов и целей.

Для осуществления эффективной деятельности государственный бюджет необходимо разбить следующим образом:

• Центральный бюджет: он централизует финансовые ресурсы от физических или юридических лиц, чьи сборы имеет право получать государство, в соответствии с политикой распределения этих ресурсов, которая установлена ​​законом.

• Бюджет социального обеспечения: независимый бюджет с финансовыми ресурсами и конкретными расходами. Он питается за счет взносов в систему социального обеспечения и может получать трансферты из центрального бюджета для покрытия дисбалансов.

• Местные бюджеты: он представляет собой оценку финансовых ресурсов и расходов провинциальных и муниципальных органов народной власти. Его источниками могут быть:

1. Сданный доход.

2. Участие центрального бюджета.

3. Прямые переводы.

Две трети кубинской бизнес-системы принадлежат государству или государственному сектору, которые участвуют в создании 84% валового внутреннего продукта (Petrei, 1997: 79-81).

Элементы, составляющие государственный сектор на Кубе:

• Центральная администрация: органы и агентства, бюджетные подразделения и другие субъекты, подчиненные Центральной государственной администрации.

• Союзы: государственные компании и любые другие государственные хозяйствующие субъекты.

• Местная администрация: областные и муниципальные органы народной власти, административные управления, компании и бюджетные подразделения, подчиненные местным органам народной власти.

• Государственные компании: они являются собственностью государства, это законный владелец выделенных ресурсов.

• Бюджетные единицы: это организации, чье фирменное наименование представляет собой предоставление услуг, материальные функции материализуются, и результат их финансово-экономического управления измеряется не доходностью, а эффективностью государственных расходов.

Типы бюджетных единиц:

• Чистые: это организации, которые не имеют или имеют минимальный доход, а их расходы полностью финансируются из бюджета. Они планируют свои расходы и доходы отдельно, вносят доход в бюджет и получают финансирование для поддержки общих утвержденных расходов.

• Смешанный: они являются субъектами, которые получают доход, но этого недостаточно для покрытия всех своих расходов. Как и предыдущие, они планируют свои расходы и доходы отдельно, но им разрешается удерживать доход для частичного финансирования утвержденных расходов, и они получают разницу из бюджета. Пример: научные учреждения.

• Самофинансируемый: это организации, которые функционируют как государственная компания, то есть они должны получать достаточный доход для покрытия расходов. Эти единицы включены в бюджетные единицы, потому что они принадлежат к сектору, который фактически заложен в бюджет. Например, зоопарк, как парк, это самофинансируемая единица, но он принадлежит коммуналам, которые являются бюджетным сектором.

Государственные расходы и доходы:

Деятельность государства подпитывается доходом, который он получает от государственного сектора, который может быть концептуализирован несколькими способами:

Государственный доход: «Набор финансовых ресурсов (средств), в которых нуждается государственный сектор (государство), чтобы гарантировать развитие его деятельности. деятельность в соответствии с намеченными целями и политикой »(wikipedia, 2011)

Государственные доходы. «Денежное выражение ценностей, полученных, вызванных или произведенных в виде текущего дохода, продажи товаров и услуг, трансфертов и других, в развитии финансовой, экономической и социальной деятельности государственного субъекта» (Коллектив авторов, 2003 г.), Государственные доходы можно получать из экономики различными способами, приобретая различную природу, характеристики и механизмы работы, что объясняет, что они будут приводить к экономическим последствиям различных признаков.

Доход может быть: налоговым и неналоговым. Среди них, без сомнения, стоит выделить налоговые поступления, которые, как правило, являются фундаментальным весом доходов современных государств. В пределах этого дохода:

• Налог: Это налог, выраженный в денежном выражении, который требуется от должника, чтобы заплатить, чтобы удовлетворить социальные потребности.

• Ставка: это налог, выраженный в денежном выражении, за который сторона, обязанная выплатить его, получает вознаграждение (пособие, которое договаривающаяся сторона обязана по причине, которую она получила или должно получить от другой) для удовлетворения социальных потребностей.

• Взнос: это квота (дань), уплачиваемая государству за конкретное место назначения, которая прямо или косвенно приносит пользу лицу, обязанному его оплачивать.

В зависимости от степени стабильности или преемственности с течением времени доход классифицируется как:

1. Обыкновенный: они придают доходу обычный характер, когда они получены из дохода должников или когда они финансируют текущие расходы.

2. Необыкновенный Когда он получен из активов налогоплательщиков или когда они предназначены для финансирования государственных инвестиций (Benítez, 1994: 101-102).

Государственный доход покрывает расходы государственного сектора, которые известны как государственные расходы.

Государственные расходы: «Совокупность расходов, осуществляемых в государственном секторе» (Margoties et al., 2001).

Значительное присутствие государственных расходов в современной экономике поддерживает интерес, проявленный к вашему исследованию сегодня. Государственные расходы: это денежные расходы, произведенные компетентным органом в силу юридического разрешения, предназначенного для целей коллективного интереса. Это смысл существования государственного сектора, то есть они более важны с точки зрения доходов. Государственный сектор существует для выполнения социальной миссии, а не для сбора доходов (Margoties et al., 2001).

Характеристика государственных расходов

- не нужно покрывать лицо, которое их распределяет: иногда деньги, которые агентство имеет на свои расходы, не были получены им, а поступили из государственной казны.

- Он не должен приносить финансовую пользу: он должен приносить общественную пользу, то есть приносить пользу всему населению.

- Его объем определяется экономическими, политическими и социальными факторами: степень государственных расходов зависит от типа экономики, которая преобладает в каждой стране. В рыночной экономике это будет меньше, чем в централизованной экономике из-за важности, которую оно придает государству.

По мере того как функции государства возрастают, объем государственных расходов также растет, поэтому он считается одним из важнейших инструментов экономической политики. Сегодня увеличение этих функций зависит от роста населения и его потребностей.

Принципы государственных расходов

Каждая администрация на службе государства должна иметь порядок, когда дело доходит до расходов, ее решения должны регулироваться и определяться заранее установленными принципами или критериями. В случае государственных расходов существует два фундаментальных принципа:

• Минимальный принцип: он заключается в распределении минимально необходимых денежных и людских ресурсов и всегда с минимальными затратами. Таким образом, можно было бы удовлетворить большинство потребностей населения.

• Принцип максимума: он состоит из распределения количества денежных ресурсов, с помощью которых можно достичь наилучшего возможного результата.

Можно подумать, что эти принципы противоречивы, но в действительности мы стремимся применить концепцию эффективности к государственным расходам. Выберите альтернативу, которая обеспечивает максимальные результаты с минимальными затратами (Margoties et al., 2001: 110-113).

Бюджетное уравнение

Как было определено ранее, бюджет представляет собой прогноз в виде баланса, который будет влиять на будущее имущество и результаты организации государства, состоящий из ресурсов и расходов, выраженных в денежных единицах. Эти отношения, выраженные в виде алгебраического уравнения, могут определять следующие финансовые результаты:

• Если ресурсы меньше расходов, бюджет будет дефицитным.

• Если ресурсы равны расходам, бюджет будет сбалансированным.

• Если ресурсы превысят затраты, мы будем в наличии излишка.

Эти определения могут быть представлены в математическом уравнении в форме равенства, которое может быть выражено в:

Дефицит бюджета, как правило, может быть вызван различными ситуациями. Экономический подход и интерпретация этого результата варьируются в зависимости от элемента, который вызывает этот дефицит.

Отрицательный результат этого уравнения подразумевает, что весь доход в текущей операции потребляется, что, без сомнения, ставит под угрозу будущее.

Текущее соотношение доходов и расходов также известно как «экономический результат». На текущем счете сохраняется экономия, когда капитальные ресурсы и расходы исключаются из анализа, то есть когда текущие ресурсы превышают текущие расходы. Между тем, обратная ситуация покажет наличие недостатка сбережений. С точки зрения юридического обеспечения, правила расходов обычно устанавливаются в самом Законе о годовом бюджете, в то время как в отношении ресурсов существуют независимые налоговые законы.

1.2. Государственное управление на Кубе

В 1959 году с революционным триумфом в стране начался период глубоких экономических преобразований. Крупные американские компании и банки национализируются, при этом увеличиваются статьи расходов, направленные на улучшение образования, здравоохранения, общественных работ и др. Это положит конец периоду грабежа и господства иностранного капитала, одновременно добиваясь более справедливого распределения доходов в новом кубинском государстве.

По сути, экономические преобразования были направлены на устранение экономической зависимости, ликвидацию крупных владений в руках буржуазно-землевладельческого сектора, национализацию крупного иностранного капитала над фундаментальными анклавами экономики. Этот комплекс действий привел к достижению более справедливого распределения доходов.

Для достижения поставленных целей был принят ряд административно-экономических мер, из которых наиболее важным был закон об аграрной реформе. В фискальной сфере налоговая реформа имела большое значение благодаря Закону № 447 от июля 1959 года, основными целями которого были:

- Сокращение существующего налогового разнообразия.

- Содействие развитию национальной промышленности, предоставляющей налоговые льготы для вознаграждения капитала, вложенного в бизнес. Кубинцы, а также деятельность, способствующая экономическому развитию.

- Установить высокие налоги на прибыль, переводимую за границу

- Уменьшить налоги на проценты по кредитам, полученным из-за рубежа.

На этом первом этапе Министерство финансов было реорганизовано в соответствии с новыми условиями, и процесс корректировки бюджета начался до тех пор, пока в 1961 году финансовый год не стал совпадать с календарным годом.

В январе 1962 года был принят фискальный закон № 998, который снял все стимулы для частных инвестиций. В 1967 году Закон 1213 упростил налоговую систему для устранения налогов на государственные компании, население и большую часть существующего частного сектора в стране, следовательно, с идеей ликвидации мелкой коммерческой собственности и Преобладание государственного сектора.

До настоящего времени две системы сосуществовали для направления экономики: система государственного бюджетного финансирования, которая была введена на Кубе в качестве одного из методов управления экономикой, и так называемая система экономических расчетов, применяемая в сельском хозяйстве и компаниях внешней торговли. Столкнувшись с необходимостью единой системы, создается новая система, называемая Экономическим регистром, которая устраняет коммерческие денежные отношения, сборы и платежи между государственными единицами, а также налогообложение государственного бюджета.

Начиная с 1970 года, процесс исправления начал устранять негативные последствия системы экономического реестра, поэтому новая система управления и планирования экономики была утверждена на I Конгрессе КПК в 1975 году.

Государственный комитет по финансам и ценам был назначен для контроля и осуществления финансовой политики государства, и в декабре 1980 года был принят Закон № 29 «Органический закон о системе государственного бюджета».

В конце 90-х годов, в результате процесса экономических преобразований, связанных с развитием событий в основном внешнего характера, особенно с последствиями исчезновения социалистического лагеря и усиления блокады в Северной Америке, Закон № 29, «Органический закон о государственной бюджетной системе», и Указ - Закон № 192, устанавливающий систему государственного финансового управления, одобрен.

Необходимо придать большую степень прозрачности, организации и органичности всему процессу планирования, исполнения и контроля за государственными финансовыми ресурсами и, таким образом, добиться эффективного и действенного их использования в зависимости от целей и определенных политик.,

В своих статьях предлагается определение государственной финансовой администрации в соответствии с кубинскими условиями, устанавливающие принципы планирования, организации, администрирования, исполнения и контроля за получением и эффективным использованием государственных финансовых ресурсов для соблюдения политики. программы и предоставление государственных услуг, то есть субъектов государственного сектора.

В соответствии с вышесказанным было создано Национальное управление налоговой администрации (ОНАС) с делегациями в 169 муниципалитетах страны, которые в 1999 году уже имели систему сбора финансовых ресурсов с адекватным уровнем эффективности на несмотря на короткое время создания. В нем они были определены как основные принципы:

- общность и справедливость налогового бремени, в соответствии с возможностями людей, как юридических, так и естественных.

- Инструмент общей экономической политики, отвечающий требованиям экономического и социального развития страны.

Таким образом, следующие факторы были сочтены важными факторами успеха для достижения полной реализации вышеупомянутого Указа:

- Изменения в структуре Министерства финансов и цен и гомологичных случаев местного подчинения, которые отвечают требованиям, установленным в Законе о декрете.

- Развитие подсистемы Казначейства, которая позволит в среднесрочной перспективе, эффективное использование ресурсов и снижение их дисперсии от концентрации счетов, управляемых бюджетом.

- Создание в среднесрочной перспективе подсистемы государственного учета, которая позволит систематически фиксировать операции, проводимые в различных учреждениях государственного управления, с целью сбора финансовой, бюджетной, родовой и экономической информации для оценка и принятие решений.

Не следует упускать из виду, что, хотя по конституционному определению Куба является унитарной республикой, ее система управления структурирована в соответствии с политическим делением, состоящим из 16 провинций и 168 муниципалитетов. На основе этой системы разработана система финансового администрирования, где каждый уровень правительства имеет независимый бюджет с точки зрения управления и должен регистрировать экономические события, происходящие на его уровне.

Ни одна страна в современном мире не может оставаться изолированной от государства, не говоря уже о кубинской экономике, экономике, которая была заблокирована с тех пор, как страна достигла своей подлинной независимости; он признает, что он не должен изолировать себя от явлений и преобразований, которые в настоящее время происходят в мире, это не означает, что он должен защищать и ассимилировать их, а затем вводить их в свою экономику, как в случае глобализации и неолиберализма; Напротив, он должен уметь изучать и толковать их для включения в кубинскую экономику тех аспектов, которые могут повысить экономическое развитие и эффективность этой страны.

Кубинская экономика пытается приспособиться к экономическим изменениям в мире и выйти на мировой рынок, всегда твердо придерживаясь своих принципов и своих идеалов, для чего важно иметь стратегии, которые будут направлять действия, направленные на достижение целей, предлагаемых для новое тысячелетие (Санчес, 1978).

1.3. Бюджет в секторе культуры

Бюджет в секторе культуры составляется с учетом того, каким образом экономическая и финансовая деятельность государственного сектора предвидится, выполняется и контролируется. Этот процесс состоит из четырех этапов, и его продолжительность будет зависеть от масштабов, политико-административной организации и экономических агентов, составляющих общество, для которых выполняются следующие этапы.

Разработка: это осуществляется путем сопряжения трех ключевых элементов (технический, политический и отрицательный). Технический элемент имеет важное значение для разработки бюджетных сценариев, которые разрабатываются с помощью эконометрических инструментов, поскольку прогнозы составляются на основе исторических рядов с учетом руководящих принципов экономического плана для указанного этапа, что позволит использовать различные альтернативы. для принятия решений с целью подготовки руководящих принципов и директив фискальной политики, которые будут утверждаться исполнительной властью, что будет обязательным для всех агентов, связанных с государственным бюджетом.

Политический элемент наблюдается всегда, потому что то, что планируется, должно соответствовать политике сектора и страны.

На этапе разработки используется общая методология, и для ее расчета используются модели, указанные в действующем законодательстве, в частности модели PAP-1. Старшее руководство вместе со специалистом А по экономическому управлению отвечают за подготовку предложения, принимая во внимание кульминацию предыдущего года, принимая во внимание постоянные затраты и корпоративную цель культуры, которая является культурным программированием.

С этого момента начинается стадия переговоров между финансовыми органами и агентами, связанными с бюджетом, с расхождениями, поднимающимися до верхнего уровня, если между сторонами нет согласия. Кульминацией этого процесса является представление предварительных проектов бюджетов исполнительной власти, а затем - парламенту для их подготовки. На Кубе предварительный проект представлен Совету министров, а затем и Национальной ассамблее народной власти. После окончания его подготовки этап:

Утверждение: После оценки государственного бюджета он передается на рассмотрение пленарного заседания и утверждается в качестве закона о годовом бюджете. Этот акт фактически становится важным политическим элементом, он будет регулировать деятельность сектора культуры в течение следующего финансового года.

Исполнение: На этом этапе исполнение бюджета осуществляется с использованием общей методологии его оценки и моделей, указанных в действующем законодательстве, анализируется с помощью концепции расходов на товары и услуги и расходов на персонал на основе договорные документы и с конкретным охватом всех заголовков и статей, подчеркивая те, которые являются решающими для предприятия в соответствии с его корпоративной целью. Эпиграфы с наибольшей частотой подвергаются тщательному анализу, сохраняя правильную ежемесячную бухгалтерскую отчетность о расходах, понесенных по этой концепции, и ее соответствие ежемесячной информации об их исполнении.

С другой стороны, расходы составляют максимальный лимит, и поэтому в процессе исполнения расходы, превышающие утвержденные, не могут быть приняты или начислены. В этот момент система государственного учета отвечает за учет расходов с момента принятия обязательства.

Контроль. Эта фаза процесса имеет жизненно важное значение, поскольку благодаря надлежащему и своевременному контролю обеспечивается соответствие между программированием и выполнением. Это требует инструментов, способных избежать отвлечения ресурсов, то есть их применения для целей, отличных от запланированных.

Контроль может быть осуществлен раньше (на этапе подготовки ресурсы ограничены в соответствии с целями и задачами); во время выполнения и после завершения упражнения. Это может осуществляться учреждениями, связанными с финансовыми органами, или аудиторами, подчиненными непосредственно Совету министров и Государственному совету.

Основная роль на этом этапе процесса отводится администратору управляющей организации, который должен систематически применять его с момента возникновения расходов до их погашения.

Независимо от контроля, который периодически осуществляет организация, организмы и вышестоящие органы должны осуществлять контроль и проверку использования выделенных ресурсов, которые позволяют своевременно выявлять возможные отклонения и принимать соответствующие меры.

В конце финансового года проводится оценка для различных концепций расходов бюджета, который рассчитывается, и анализ проводится с качественной и количественной точки зрения, оценивая общее соответствие утвержденным цифрам, объясняя излишки или дефекты, которые могут произошли в финансовом году. Модель «Ликвидация исполнения бюджета» используется для сравнения по бюджетным группам исполнения бюджета с реальным прошлым годом, заявленным бюджетом и обновленным бюджетом того же года (Petrei, 1997: 104-109).

В следующей главе концептуальные элементы, на которые были ссылки в только что завершенном, будут рассмотрены с практической точки зрения.

ГЛАВА 2: Финансовый анализ исполнения в сметной деятельности Сектора культуры муниципалитета Ранчуэло.

В этой главе проводится характеристика Сектора культуры муниципалитета Ранчуэло, а также проводится сравнительный анализ основных статей расходов и доходов. в соответствии с 2009 и 2010 годами. Наконец, предлагается ряд мер для получения альтернативного дохода в этом секторе.

2.1. Характеристика сектора культуры в муниципалитете Ранчуэло

Сектор культуры в муниципалитете Ранчуэло представлен группой учреждений, и его адрес находится в муниципальном секторе, расположенном на улице Хуан Б. Контрерас № 11. Его основная задача:

Организовывать, направлять, осуществлять, контролировать и оценивать культурную политику территории с целью осуществления программы, которая обогащает жизнь территории и формирует аудиторию. Для этого в него вовлечено следующее.

В Секторе культуры в контрольном муниципалитете в соответствии с существующим диагнозом основные недостатки, указанные в бюджетной культурной деятельности, определяются:

- Бюджетом ограничено применение Программы развития культуры (PDC).

- Программированию не хватает новых инициатив.

- нестабильность кадров в секторе.

- Трудности в некоторых аспектах в различных областях работы.

В то же время преобладают следующие угрозы, негативно влияющие на привлечение доходов в сектор:

- Расположение гастрономических центров вблизи учреждений культуры.

- Гастрономические услуги ограничены материальным страхованием.

- скудные материальные ресурсы для выполнения мероприятий.

Чтобы смягчить слабые стороны и нейтрализовать угрозы, работа ведется на сильных сторонах сектора:

- Наличие PDC на территории.

- Результаты, полученные в контрольных работах, проводимых различными уровнями в муниципальном образовании культуры.

- Несколько социально-культурных проектов находятся в стадии реализации.

- Планы совместных действий с агентствами и организациями, а также специальные программы выполнены.

- Существует систематичность услуг, предоставляемых в учреждениях культуры.

- Технико-экономический план выполнен.

- исполнение назначенного бюджета в установленных пределах.

- Средства, используемые в развитии культурной деятельности, контролируются.

- Местные ценности города охраняются и сохраняются.

- Имеет безоговорочную поддержку художников и создателей муниципалитета.

Укрепляя предыдущие сильные стороны, предполагается использовать ряд возможностей, предлагаемых окружающей средой, среди которых выделяются следующие:

- Имеются благоприятные отношения с Муниципальным Собранием Народной Власти (АМП) и Коммунистической партией Кубы (ПКС).

- Наличие совместных планов работы с политическими и массовыми организациями и организациями.

- Проведите культурные мероприятия, где включены гастрономические предложения.

- Наличие высокого художественного потенциала.

Работа Сектора культуры ориентирована на три ключевые области результатов, которые определяют его результат:

1. Художественное и литературное творчество.

2. Культурная жизнь края и наследие нации.

3. Экономика культуры.

Чтобы соответствовать требованиям, вытекающим из указанных ключевых областей результатов, были поставлены следующие стратегические цели:

- Содействовать участию художников и писателей в программах культурного развития через связь между учреждением и создателем, от постоянного диалога и поощрения критики как импульса к созданию и установлению культурных иерархий.

- Укреплять международные отношения с правительственными и неправительственными институтами и деятелями за рубежом на основе расширения движения в защиту человечества и его международной сети, поощряя поиск финансирования для развития культурных проектов.

- Разработка и реализация культурной программы, которая обогащает культурную жизнь территорий и обучение населения.

- Усилить заботу о детях, подростках и молодежи, в формировании ценностей культурной самобытности и укреплении школы как основного культурного учреждения.

- Оценить продвижение культуры на местном, национальном и международном уровнях, а также специализированную критику, путем укрепления рабочих отношений со средствами массовой информации как одного из фундаментальных путей развития культурных процессов.

- Продолжить процесс компьютеризации системы культуры, основываясь на улучшении сети Zenith и ее услуг, а также приложений и инструментов, которые облегчают оцифровку, сохранение, распространение и доступ к информации и различным связанным процессам. с художественным и литературным творением и производством товаров и услуг в рамках культуры.

- Выполнить процесс исследований и разработок в институциональной системе культуры с междисциплинарной концепцией в соответствии с потребностями и приоритетами сектора на территории.

- Усилить спасение, сохранение и сохранение культурного наследия в защиту основных ценностей национальной самобытности.

- Улучшить подготовку к защите, защиту культурного наследия и соблюдение руководящих принципов, изложенных, чтобы гарантировать поддержание культурной жизни и защиту страны в трудных условиях.

- Повысить качество процессов формирования художественного обучения, системы управления персоналом, их совершенствования и подготовки кадров и резервов в организме.

- Работа по совершенствованию управления человеческими ресурсами, основанная на применении указаний и нормативных актов в этой области в стране и соглашений VII Конгресса UNEAC.

- Укрепление финансового потенциала учреждений системы культуры и экономического контроля, как в бюджетных организациях, так и в компаниях, на основе экономии ресурсов, сокращения чаевых и увеличения доходов.

- Продолжать укреплять процессы управления и контроля в системе культуры для осуществления культурной политики, в рамках подготовки к защите и защите культурного наследия.

Культурные учреждения, через которые Сектор культуры муниципалитета Ранчуэло выполняет свою работу, перечислены ниже.

Административная единица имеет Муниципальное подразделение по поддержке культурной деятельности (UMAC), представленное экономическим отделом, которое рассчитывает на работу в составе пяти специалистов по экономическому управлению, специалиста по экономическому управлению, инвестора и их сотрудников. Директор, в этой области ведется сертифицированный бухгалтерский учет с 2007 года, и в ходе визитов, проведенных аудиторами и прокурорами, они получили удовлетворительные результаты при сохранении указанной сертификации. Этот отдел был признан Сектором культуры провинции за организацию, стабильность персонала и достижения его работы.

Местный талант распределяется следующим образом:

Из 26 учреждений культуры, на которые делается ссылка ранее, в настоящее время 2 они закрыты, а остальные обслуживают население.

Человеческий капитал, который работает в этом секторе, подразделяется следующим образом:

культурные услуги, предоставляемые населению через различные учреждения, получают поддержку со стороны промоутеров культуры, художников-любителей и профессионалов с территории.

Применение культурной политики страны достигает муниципалитета через PDC, который создается в течение трехлетнего периода, в течение которого рассматриваются рабочие цели и критерии измерения для каждого из годовых периодов, которые его составляют. согласно различным ключевым областям результата.

Это систематически оценивается командой, представленной лидерами, чиновниками и художниками территории; вместе с представлением AMPP на разных уровнях, часто оценивая себя:

- Ежедневно: в соответствии с планированием деятельности.

- Полугодовой: сокращение сделано в соответствии с целями.

- Ежегодно: в соответствии с достижениями и недостатками года.

Для оценки качества работы применяются различные методы, в основном основанные на оценке воздействия путем применения опросов, анкет и интервью об услугах, предлагаемых различными учреждениями населению, художникам, создателям, работникам и другим компонентам окружающей среды. территориальный, что позволяет оценить эффективность действий, проводимых на культурном уровне.

Другие методы, которые дополняют вышеупомянутое: анализ документов, использование статистики культуры и структурированное наблюдение за различными проведенными мероприятиями.

Последний применяется группой оценки при планируемых или неожиданных посещениях мероприятий по программированию культуры, они измеряют такие показатели, как:

- Организация.

- Время начала и окончания действия.

- Качество художественной деятельности.

- Раскрытие.

- Продвижение.

- Наблюдение за реакцией участников.

Кроме того, существуют и другие методы или альтернативные способы, которые позволяют Сектору культуры знать и оценивать качество своей работы, приводя в качестве примеров: внимание к населению (оно проводится ежедневно, хотя этот сектор создан один день в неделю для рассмотрения жалоб). и предложения муниципальной дирекции и специалиста по программированию), с контролем над инцидентами и соответствующими ответами населению во всех учреждениях. Быстрый прием и реагирование на жалобы и предложения сдерживается отсутствием жалоб и предложений в учреждениях.

Несмотря на то, что сектор имеет иерархическую структуру (Приложение 2), любой может получить прямой доступ к высшему руководству, если он не удовлетворен ответом, полученным от лица, отвечающего за уход за населением.

2.2. Анализ основных показателей исполнения бюджета, соответствующих 2009 и 2010 годам.

На момент анализа основных показателей исполнения бюджета автор данного исследования выбирает наиболее значимые, начиная с анализа. детализация пунктов только сделает процесс более громоздким, сгруппировав в соответствии с характеристиками деятельности:

• Расходы на персонал.

• Товары и услуги.

• Текущие переводы.

• Уровень активности.

Расходы на персонал состоят из: компенсации заработной платы, самой заработной платы, накопленных отпусков, других компенсаций, обучения, стимулирования персонала, предоставления краткосрочного социального обеспечения и налога на использование рабочей силы.

Расходы на товары и услуги подразделяются на: суточные, еду, одежду и белье, учебные материалы, энергию, горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и ремонт, книги, журналы и газеты, профессиональные услуги, юридические услуги, услуги обучения, услуги по контракту. частный, водный, телефонный, транспортный, художественный талант, налоги и сборы, документы, налоги и амортизация основных средств.

Текущие трансферты состоят из долгосрочного вклада в социальное обеспечение.

Уровень деятельности состоит из общего количества художественных и культурных предложений о них.

• Музыка.

Театр.

• Шоу и сорта.

• музеи.

• Пользователи библиотеки.

• Посещение галерей.

• Помощники в дом культуры.

Общее количество посетителей различных предложений культурных мероприятий разбито на участников предыдущих культурных мероприятий.

В процессе представления предварительного проекта и утверждения проекта, который будет регулировать финансовый год, он претерпевает различные изменения в распределении и количестве ресурсов между различными элементами. Предварительный проект рассчитывается на основе запланированных требований для соответствия стратегии PDC территории, но в экономике любой страны ресурсов мало, а потребностей много, поэтому при их назначении необходимо установить приоритеты.,

Для того, чтобы сделать предложение на следующий финансовый год, в качестве эталона взяты фактические расходы текущего года и цели, установленные направлением деятельности сектора на территории.

150,0 тыс. Песо (МП) из общего числа заявленных были изъяты из предлагаемого бюджета на 2009 год, закрыв бюджет в декабре того же года с исполнением ресурсов в размере 1793,8 МП, для соблюдения 97,9% чем планировалось, ведя себя следующим образом:

из общего числа 1460,5 МП, заявленных для покрытия расходов на персонал, 1442,4 МП были выполнены для соответствия 98,8%, при достижении экономии по всем его показателям было получено хорошее уведомление Исходя из заголовка оклада, в основном из-за наличия незаполненных должностей и их важности для сектора, планировалось, что они будут покрываться в течение года, а также в текущих переводах, соответствующих уровню оклада.

Для расходов на товары и услуги использовалась сумма в размере 209,2 МП, с 231,4 уведомленных МП, заканчивающаяся на 90,45% выполнения плана; закрытие всех разделов до 100% соответствия.

В 2010 году расходы на персонал вели себя благоприятно, они были выполнены на 95,8% по отношению к ежемесячному программированию расходов и на 97,0% по отношению к плану. Расходы на товары и услуги были выполнены на 100,1%, при этом в ежемесячном и годовом программировании имелся овердрафт из-за того, что в декабре часть плана заработной платы не была выполнена во избежание изъятия указанного бюджета в соответствии с Резолюцией 122 В 2010 году из Министерства финансов и цен за счет этого неисполнения была списана сумма в показателе художественных талантов для программных мероприятий, помимо представления расходов, превышающих план по ремонту и техническому обслуживанию для выполнения работы Дома. Муниципальной Культуры, затрагивающей указанный пункт значительно.

Ниже приведена таблица, которая сравнительно относится к показателям уровня деятельности, соответствующим 2009 и 2010 годам.

Из анализа этих показателей видно, что при сравнении 2009 года по отношению к 2010 году с точки зрения проведение мероприятий: шоу и сорта остались на 100% соответствующими плану, запланированные мероприятия проводились ежемесячно, и тот же план сохранялся в течение двух лет, но план на 2010 год был значительно ниже, чем в 2009 году. обратить вспять достижения PDC на территории.

Что касается количества посетителей выставок в галерее, то оно было превышено в оба периода, этот показатель планировался исходя из топлива, необходимого для перевозки произведений искусства из разных мест в провинции в муниципалитет, Кроме того, взяв в качестве альтернативы для монтажа выставок в других специализированных залах, таких как: кинотеатр Ranchuelo, Jicotea и залы муниципального PCC.

Как предложение услуг в библиотеках, так и спрос пользователей на них в 2009 году не были выполнены в связи с планом, библиотека закрыта в городе Сан-Хуан-де-лос-Йерас по решению AMPP, то же самое предназначено для нахождения семьи в интересах того же, что повлияло на план, который будет выполнен в этом году. В 2010 году он выполнил 105% с точки зрения разнообразия услуг и в присутствии пользователей, 101%, поддерживая один и тот же план в течение обоих лет, распределяясь в муниципальной библиотеке и в шести филиалах, причем основной причиной является увеличение количества компьютеров, предназначенных для обслуживания населения, таким образом увеличивая перспективы в соответствии с потребностями пользователей.

В качестве индикатора деятельности в Домах культуры их помощники взяты за основу, эта цифра разбита по трем учреждениям, которые есть у муниципалитета, и в конце месяца результаты обобщены, чтобы определить реальный уровень соответствия в отношении план.

В 2009 году, несмотря на больший бюджет на проведение мероприятий PDC и план, значительно превышающий фактический, они не соответствовали последнему, поскольку закрытие Муниципального Дома культуры повлияло на выполнение запланированных мероприятий путем проведения указанных мероприятий. деятельность только в части, относящейся к расширению, это учреждение с точки зрения запланированных мероприятий было тем, которое должно иметь наибольшую распространенность из-за наличия ряда условий, которые повышают его как центр культурной жизни главного города на 2010 год в то время При оценке показателей и распространении указанного плана было принято во внимание его закрытие, и фактическое выполнение в предыдущем году было взято в качестве ориентира, поэтому он выполняет 103% мероприятий и 104% помощи им.

Для музыкальных и театральных функций в 2009 году был предусмотрен бюджет в 121,4 млн. Человек, который мог рассчитывать на присутствие профессиональных талантов, характерных групп, участие профессиональных театральных коллективов и умение эффективно использовать этот талант с учетом Учет вкусов и предпочтений населения по возрасту и возрастным группам.

В 2010 году, несмотря на соблюдение плана в вышеупомянутых заявлениях, эти цифры намного ниже, чем в предыдущем году, при нехватке бюджета была предпринята попытка присвоить гарантию, которая гарантировала бы процент соблюдения в предыдущем году.

Проведя исчерпывающий анализ количественного и качественного уровня уровня деятельности Сектора культуры на территории, можно утверждать, что существенный вес для реализации PDC придают качество и выполнение предлагаемой цели, ответственность и любовь к работе, указывая на то, что факторы, которые больше всего влияют на выполнение корпоративных целей:

• Ограниченная сумма бюджета для применения PDC, что вызывает нехватку материальных и финансовых ресурсов для выполнения программных мероприятий.

• Условия работы творцов и художников не самые адекватные, что затрудняет реализацию тех коллективных и индивидуальных творческих проектов, которые способствуют культурной жизни и наследию нации.

• План культурных предложений и участников, запланированных на год, не выполняется.

• Количественный и качественный рост художественных представлений в учреждениях культуры и других учреждениях (многоцелевого использования) не носит систематического характера, с акцентом на муниципалитеты или общины, удаленные от столицы.

• Культурные программы для подростков и молодежи недостаточны по количеству, разнообразию и качеству.

• Программирование плохое, рутинное и лишено новых инициатив.

• Существует небольшая систематичность услуг, предоставляемых в учреждениях культуры.

• Технико-экономический план не выполнен.

• Недостаточная поддержка художников и создателей муниципалитета.

• Слабая компьютеризация системы культуры, требующая улучшения ее услуг, а также приложений и инструментов, которые облегчают доступ к информации и различным процессам, связанным с художественным и литературным творчеством и производством товаров и услуг в рамках культура.

Эти цели должны быть приняты во внимание при выполнении PDC, художники и создатели, а также поклонники - те, кто сталкивается с программированием территории, признавая, что всегда необходимо иметь профессиональный талант, чтобы выполнить мероприятия в рамках одной и той же программы.

2,3. Сравнительный анализ бюджета на 2009/2010 годы

В этом разделе проводится сравнительный анализ основных показателей исполнения расходов и доходов, для которых бюджеты, соответствующие 2009 и 2010 годам, взяты в качестве справочных, определяя, какие из них были наиболее значимыми в их исполнении. и причины, которые привели к отсутствию захвата альтернативного дохода от сектора культуры.

В качестве первого шага в процессе подготовки бюджета, сектор делает ряд предложений в начале каждого года, после серии изменений, и таким образом достигает бюджета, заявленного Управлением по финансам и ценам муниципалитета, который не обязательно должен совпадать с тем, что сектор требовал по мере необходимости для развития своей деятельности.

На 2009 год было внесено предложение в размере 2 485,5 МП, с разбивкой по следующим статьям: расходы на персонал 1786,2 МП, товары и услуги 522,7 МП и текущие трансферты 176,6 МП; Из них 1835,6 MP были уведомлены с вариацией 649,9 MP. Из этой вариации 326,2 MP больше не предназначались для личных расходов, 289,4 MP для расходов на товары и услуги и 34,3 MP для текущих трансфертов.

В 2010 году предложение составляло 2440,9 МП, с разбивкой на: расходы на персонал 1895,7 МП, товары и услуги 358,0 МП и текущие трансферты 187,2 МП, из которых 1429,1 МП были уведомлены о вариации 1011,8 МП в отношении предложения утвержденного для Расходы на персонал 934,9 MP на товары и услуги были назначены выше 401,9 MP, из которых 200,0 MP на ремонт и техническое обслуживание, в текущих переводах 92,4 MP.

После сравнения предложений с тем, что было заявлено, видно, что в 2009 году бюджет на покрытие расходов и СРС территории в Секторе культуры был значительно выше, чем в 2010 году, превысив его на 406,5 МП. В этом анализе постоянные расходы игнорируются из-за того факта, что из-за характеристик наличия постоянной суммы для обоих периодов и ее относительно незначительной денежной суммы по сравнению с остальными статьями они не влияют на объект настоящего исследования, принимая анализ к предметы, которые явно относятся к культурной деятельности по их прямому соответствию с социальным объектом сектора, что видно из таблицы 4.

Расходы на персонал были выполнены на 98,9%, при этом экономия по этой статье была обусловлена ​​отсутствием охвата ряда должностей, которые не были необходимы для развития культурной деятельности на территории, и ожидалось, что в этом году она будет открыта для Дом культуры города Хикотеа, элемент, который был учтен при составлении предложения о заработной плате для работников этого учреждения, текущие трансферты закрыты на уровне 94,8%, что соответствует уровню заработной платы. В 2010 году расходы на заработную плату уменьшились, так как было сделано обоснованное уведомление, и должности, которые не собирались покрывать, поскольку у них не было квалифицированного персонала, не были включены, открытие Дом культуры Jicotea за отсутствие финансирования ваших инвестиций.

Что касается концепции товаров и услуг, план 2009 года был выполнен на 90,4% по сравнению с тем, что планировалось, показывая, что PDC был одобрен в этом году, поскольку все его пункты были выполнены на 100%. Расходы на командировочные расходы были основаны на участии различных работников и менеджеров в курсах, запрограммированных Центром по улучшению культуры, таких как: связи с общественностью, исследование воздействия, законодательство в области культуры, институциональная система культуры, семинары аудиовизуальных материалов, что привело к тому, что к 2010 году этот показатель увеличится на 0,4 МП, поскольку они предлагают курсы по бухгалтерскому учету и финансам для экономики и сотрудников по управлению файлами для секретарей.

Как в 2009, так и в 2010 году расходы на питание были покрыты (несмотря на то, что эти цифры установлены в директивах), что обеспечило различные виды деятельности с любительскими талантами, пытающимися наилучшим образом их использовать, в 2009 году пополняет библиотечный фонд покупкой книг для библиотек и филиалов в соответствии с установленным планом, и в 2010 году этот предмет увеличен на 20,7 млн. долл. США для закупки кассет и дисков, разрешенных областным управлением культуры

Оплата профессиональных услуг предусмотрена в Инструкции № 1 и Постановлении № 35 для художников и писателей за их работы; В этой игре оплата Инструкции № 1 для Домов культуры производится в трех формах: два из пластических искусства и один из литературы, а в соответствии с Резолюцией № 35 художники платят за презентацию своих работ, беседы, беседы., семинары и конференции. В 2009 году 3 писателя ежемесячно получали оплату в общей сложности за 36, что составляет 4,0 МП, в 2010 году было оплачено 47 соглашений, из которых 19 писателей и 28 продюсеров семинаров по культурным мероприятиям, поэтому можно заметить, что в 2010 году расходы на эту концепцию были намного выше по сравнению с 2009 годом (8,1 МП).

В соответствии с Резолюцией № 29 обучение, проводимое как в течение одного года, так и в другое, проводилось для лиц, обученных этому предмету и представляющих свою программу для утверждения учебным центром.

Художественному таланту, который является смыслом существования культуры на территории в 2009 году, способствовал наличие плана при солидной финансовой поддержке. В этом году ежемесячно проводилась небольшая форма пенья, в дополнение к 10 пеньам, которые были представлены в различных учреждениях культуры и народных советах, презентация поэтов, фокусников, клоунов, а также различные шоу и разновидности, умение проектировать и выполнить культурную программу, которая обогатила бы культурную жизнь территории.

Было достигнуто соответствие плану культурных предложений и количеству запланированных на год участников, что позволило привлечь таланты к общинам, находящимся далеко от муниципального образования, подчеркнув последнее.

В 2010 году бюджет был минимальным, чтобы покрыть расходы на таланты, после внесения предложения в размере 120,6 МП, только 56,0 МП можно было выделить на разницу в 65,4 МП по сравнению с предыдущим годом, с которой 12 клубы малого формата в год с количеством 30,0 мегапикселей и презентацией 6 поэтов на сумму 3,6 мп; 6 профессиональных талантов (дуэты и солисты и 4 музыкальных коллектива) были предложены на сумму 22,4 МП. Эти результаты повлияли на муниципалитет, чтобы получить место номер 9 в эмуляции для 26, в качестве основной причины которого было отсутствие финансирования для поддержки указанного программирования.

Дни культуры и Недели культуры были приняты за счет фонда, который питается доходами от концепций продажи пива оптом в муниципалитете и Народных советов и бутылочного пива, которое провинция вносит, передавая этот доход муниципальный счет, также указанный счет принимает другие средства дохода, чтобы поддержать это.

В конце количественного и качественного анализа исполнения бюджетов, соответствующих 2009 и 2010 годам, можно утверждать, что элементы, характерные для корпоративного назначения Сектора культуры в 2010 году для товаров и услуг, несмотря на наличие уведомление намного выше, чем в предыдущем году (171,1 МП) на уровне общих расходов, было недостаточным и значительно ниже предложения, В этом году ремонт Дома культуры главного города, который был закрыт с 2009 года, должен был предполагаться с указанным бюджетом, составляющим 200,0 МП, это было санкционировано высшим руководством муниципалитета совместно с финансов и цен, прекратив заниматься программированием и оплачивая большинство культурных мероприятий со счета фонда.

В анализируемые годы никакая денежная сумма, относящаяся к статьям дохода, не оценивалась, что было связано с тем, что корпоративное предназначение предприятия не рассматривает его как часть.

Для всего вышеперечисленного необходимо искать альтернативные источники финансирования, которые позволяют собирать доходы для сектора культуры, помогая увеличить фонды самофинансирования, необходимые для диверсификации и увеличения социокультурных услуг, таким образом облегчая нагрузку на государственное управление. поскольку страна выступает за то, чтобы бюджетные единицы могли покрывать часть своих расходов за счет своего дохода.

Проанализировав текущую реальность финансирования Сектора культуры, предлагается реализовать план действий по привлечению альтернативных доходов для обеспечения устойчивости ДПК на территории.

2,4. Предложение по привлечению альтернативного дохода в секторе культуры муниципалитета Ранчуэло.

Руководящие принципы VI Конгресса PCC призывают к самоокупаемости в меру возможностей каждого субъекта, в частности, для бюджетных подразделений, поскольку дефицит покрывают только те, кому удастся покрыть часть своих расходов за счет своих доходов. ресурсы из государственного бюджета.

Сектор культуры не является исключением из этой ситуации, и одной из его ближайших и долгосрочных целей является сбор доходов для поддержания культурной деятельности на территории и как можно меньшей зависимости от ресурсов из государственного бюджета.

Основной дилеммой является момент ее образования в качестве бюджетной единицы. Подавляющее большинство этих подразделений с самого начала ясно, ЧТО побудило их создать свою организацию с учетом миссии, для которой она будет создана, не учитывая в рамках своей корпоративной цели возможность увеличения доходов за счет предоставления услуг, Однако панорама кубинского культурного сектора должна была претерпеть изменения, чтобы приспособиться к мировому кризису, а также бюджетному государственному сектору, пришло время переформулировать ЧТО, добавить КАК и ПОЧЕМУ, чтобы получить необходимый доход для переноса финансировать свою деятельность и консолидировать свою долгосрочную миссию.

Среди основных проблем, с которыми сталкивается муниципальный сектор культуры:

1. Получение дохода в размере, способном обеспечить устойчивое развитие культурной деятельности на территории.

2. Добиться баланса между суммами, соответствующими статьям доходов и расходов.

3. Диверсифицировать источники дохода, исследуя потенциальные неиспользованные источники на территории.

4. Предвидеть изменения в окружающей среде и в соответствии с ними развивать навыки внутри организации, чтобы адаптировать рабочую стратегию, чтобы удовлетворить общественность в соответствии со своими вкусами и предпочтениями, распределенную между различными целевыми группами

5. Пересмотреть и улучшить стратегия сектора с целью увеличения предоставления услуг и достижения увеличения дохода от этой концепции.

Чтобы противостоять этим вызовам, исследователь предлагает принять во внимание возможные направления действий, на которых следует сосредоточиться для достижения цели увеличения доходов в Секторе культуры растущим и устойчивым образом, для чего предлагается план действий, который состоит из по:

• Возможные действия: будут упомянуты конкретные действия, предназначенные для решения проблем, которые влияют на вашу деятельность, что может быть выражено в немедленных действиях, технической помощи, которую могут оказать другие специалисты, связанные с этой деятельностью; такие как: активизация культурного управления, реструктуризация соглашений о совместной работе с агентствами, организациями и учреждениями, которые также вмешиваются в сообщество, проведение коллективных диагнозов в сообществах, перепроектирование социокультурных проектов сообществ в соответствии с методологией предлагаемого вмешательства, среди прочего.

• Ресурсы: будут определены средства, которые могут помочь улучшить ситуацию, затрагивающую сектор культуры, чтобы способствовать решению поставленных проблем. Технические средства и финансовые и материальные ресурсы, необходимые для культурной деятельности, как в институциональном, так и в общинном контексте.

• Вклад муниципалитета и общины. Будут определены вклады, которые могут внести общественные организации и муниципальные учреждения для содействия улучшению культурной деятельности. Здесь будут упомянуты возможности общественного пространства для развития культурного продвижения и необходимые механизмы артикуляции в системе государственных институтов.

• Ответственный: будет указан в соответствии с типом действия, лицом, ответственным за его координацию.

• Период выполнения: будет указана фактическая продолжительность действий.

Для достижения целей сектора работа должна выполняться в нескольких направлениях. В конкретном проанализированном случае указывается, что они:

1. Внешнее общение: необходимо поддерживать и сохранять нынешних членов, сотрудников или сторонников сектора, но этого недостаточно. Привлечение новых средств (получение доходов за счет услуг компаниям и частным лицам и т. Д.) Является приоритетом для уменьшения текущей экономической зависимости и осуществления основных видов деятельности организации и осуществления новых проектов для решения проблемы обязательного в настоящее время организационного обновления. Поэтому коммуникация на всех уровнях является ключевым инструментом, который должен быть хорошо интегрирован в стратегию устойчивого развития.

2. Межсекторальное сотрудничество: этот исследователь рекомендует заключить рабочие соглашения с другими секторами, чтобы совместно предпринять ряд мероприятий, направленных на привлечение доходов, когда эти сектора дополняют друг друга. Было отмечено, что удобство сотрудничества, создания сетей и создания межсекторальных стратегических альянсов позволяет разделять расходы, приобретать более широкое видение сектора и окружающей среды, а также способствовать процессу обучения и адаптации к нему.

3. Внутренняя коммуникация: для организации необходимо поймать лояльность поклонников и пользователей ее услуг с помощью процессов, которые вызывают доверие, что жизненно важно для захвата или сохранения ресурсов и обеспечения устойчивости сектора. Вы должны только своевременно сообщать о деятельности организации, но также должны знать потребности и мотивы заинтересованных сторон, которые живут в сообществе, адаптируя коммуникации для получения доступа к ним. Исследователь тезиса соглашается с критерием обратной связи использования механизма обратной связи, чтобы определить, оправдываются ли ее ожидания.

4. Использование информационных и коммуникационных технологий. Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) изменили общество и позволили не только получать и обмениваться информацией в режиме реального времени, но и преодолевали коммуникационные барьеры, облегчающие доступ. в любой географический район, сегментируя целевую аудиторию, персонализируя сообщения, чтобы они были намного более эффективными и действенными, когда дело доходит до общения. Их следует использовать для улучшения качества предлагаемых услуг и для охвата более разнообразной целевой аудитории.

Для достижения вышеупомянутых целей рекомендуется предложить следующие услуги (после изменения корпоративного предназначения организации), доходы от которых пойдут на счет фонда праздничных мероприятий в муниципальном секторе культуры Ранчуэло, что позволит достичь приобретения Альтернативный доход для самофинансирования деятельности Программы развития культуры:

1. Аренда средств массовой информации и помещений: предлагается арендовать для использования как отдельных лиц, так и государственного сектора ряд средств массовой информации и помещений, доступных для муниципального сектора культуры среди можно упомянуть:

• Медиа: ковры, аудиосистемы, костюмы, цветочные горшки, произведения искусства, ремесла

• Местные жители: библиотеки, галереи, кинотеатры и дома культуры.

Все вышеперечисленное может использоваться как для социальной, политической, так и для развлекательной деятельности, включая пункты в договоре, в которых арендатор будет нести ответственность за компенсацию за любой ущерб или ущерб, нанесенный арендуемой среде или помещению.

2. Пассажирские перевозки. Предприятие имеет фирменный автобус Girón, поэтому можно организовать обслуживание пассажирских перевозок с различными субъектами на территории и с физическими лицами при условии, что условия для осуществления указанных услуг не нарушают положения Кодекса. Дороги и транзит, действующие на национальной территории, а также с положениями, установленными в субъекте для этих целей.

3. Анимация действий. Это возможно благодаря таланту, которым обладает субъект, чтобы реагировать на существующий на территории спрос в отношении анимации различных видов деятельности, как социальных, так и развлекательных и политических.

4. Шоу и Разнообразие: На территории есть ряд арт-инструкторов, желающих развивать различные художественные проявления, такие как танцы, музыка, театр, участие в секциях и шутки. Этот художественный талант может быть использован в постановке шоу и разнообразия в соответствии с требованиями компаний, агентств и организаций.

5. Singing Café: В учреждениях сектора культуры, это предложение сделано, оно состоит из создания в закрытом пространстве, соответствующем условиям деятельности с целью создания интимной и уютной атмосферы, оживленной талантом сектора, это Это может быть сделано в сочетании с гастрономией, которая будет принимать различные предложения напитков и легких блюд, причем сумма, полученная в результате платы за вход, идет в культурный сектор.

6. Аренда трупов и конг: В результате своей работы на территории инструкторы по искусству предоставили несколько секторов и конг, доступных для сектора, услуги которого требуются субъектами с территории и за ее пределами для поощрения различных видов деятельности. С этой услуги будет взиматься плата.

7. Художественные мастер-классы. На этих мастер-классах создатели сделают практический образец своих соответствующих проявлений, предоставляя доступ тем, кто заинтересован.

8. Тренинги и курсы. Имея потенциал территории, можно проводить серию курсов и тренингов по различным темам, которые очень популярны среди жителей территории, которые могут быть: курсы традиционного, популярного и классического танца, курсы сольфеджа, куклы, ткачества, рисования, рукоделия, виноделия и т. д.

9. Продажа произведений художников. Художники, входящие в Кубинскую ассоциацию художников и ремесленников (ACAA), могут выставлять свои работы в учреждениях культуры и коммерциализировать их, выплачивая определенный процент от того, что получается, продавая их организации.

10. Сбор площадей: в определенные праздничные дни AMPP разрешает взимать плату за пользование определенными площадями от самозанятых работников для выполнения различных коммерческих операций, эти услуги могут взиматься любым субъектом, который определит собрание, но Доход будет зачислен на счет фонда муниципального сектора культуры Ранчуэло.

Он также взимает плату за доступ к закрытым помещениям, в которые общественность желает войти, чтобы воспользоваться ее предложениями.

Эти вышеупомянутые услуги будут дополнены распространением предыдущих предложений, делающих известными услуги, которые сектор предоставляет как бизнес-среде, так и сообществу в целом, для которых будут использоваться традиционные способы (постеры, постеры) и преимущества, которые они предоставляют. ИКТ через веб-сайт учреждения и рассылку электронных писем, рекламирующих их, тем организациям, которые предоставляют эту услугу.

Чтобы применение всех этих действий стало эффективным, необходимо изменить несколько механизмов, которые регулируют деятельность сектора культуры в этом муниципалитете. Во-первых, важно, чтобы провинциальное управление культуры обратилось с просьбой изменить корпоративное назначение сектора в муниципалитете, поскольку текущее не включает виды деятельности, которые приносят доход, и осуществление форм оплаты по соглашению с талантами, один раз Он расширен, предложен план действий (см. Приложение № 5) для достижения целей, изложенных выше.

4. Общие выводы

1. Библиографические источники по данному вопросу позволили получить научное представление об эволюции государственного управления как в мире, так и на Кубе, а также об основных элементах, составляющих его.

2. Сравнительный анализ показателей расходов и доходов показал недостаточность бюджета для Программы развития культуры, что означает, что цели указанной программы на территории Ранчуэлеро не достигнуты полностью, поэтому важность сбора доходов для самофинансирование мероприятий, составляющих указанную программу.

3. В настоящее время в Секторе культуры муниципалитета Ранчуэло альтернативный доход не получен, поскольку корпоративная цель этого не позволяет.

4. Реализация предложенных действий будет способствовать увеличению сбора альтернативных доходов в Секторе культуры муниципалитета Ранчуэло, что будет соответствовать политике и стратегиям, которые страна в настоящее время применяет в области финансов.

5. Рекомендации

1. Запросить обзор корпоративных целей Сектора культуры в муниципалитете Ранчуэло.

2. Выполните действия, предложенные в результате этого исследования.

3. Продолжать изучение новых способов получения альтернативного дохода в секторе культуры.

4. Обобщить результаты этого исследования в других муниципалитетах провинции.

6. Библиография

1. Альби Э., (1994) Теория государственных финансов. 2-е издание изменено и расширено, Барселона, Испания, Ediciones Ariel.

2. Ale, A., (2001) Руководство по государственному учету. Макки, Аргентина.

3. Альварес, C., (1999) Научные исследования. Марта Абреу Центральный университет, Вилла Клара.

4. Бруса, JM., (1997) Управление государственными финансами. Сантьяго де Чили, Издания.

5. Кабрера Э., (2006) Monografía http://www.gestiopolis.com

6. Каваньяро, Дж. Ф., (1982) Государственное управление. Испания, Ediciones De Palma.

7. Коллектив авторов, (2003) Финансовое управление кубинского государства Под редакцией CECOFIS, Гавана.

8. Коллектив авторов, (2005) Темы экономического права. Гавана Куба.

9. Конституция Республики Куба, (2001) Гавана, Куба, редакция Ciencias Sociales.

10. Диез М. Государственное управление. Буэнос-Айрес, доступно на http://manuelgross.bligoo.com/rss/r

11. Муниципальное управление культуры, (2009-2010) Отчеты по бюджетным расчетам. Ранчуэло, Куба.

12. Муниципальное управление культуры, (2009-2010) Модель состояния расходов. Ранчуэло, Куба.

13. Муниципальное управление культуры, (2009-2010) Модель технико-экономического плана. Ранчуэло, Куба.

14. Муниципальное управление культуры, (2009–2010 годы) Предложение и уведомление об оценке бюджета, Ранчуэло, Куба.

15. Муниципальное управление культуры, (2011-2013) Пособие по программе развития культуры. Ранчуэло, Куба.

16. Бесплатная энциклопедия по адресу: http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n.

17. Стратегия. Доступно по адресу: http://es.wikipedia.org/wiki/.

18. Гитман, Л.Дж., (1990 г.).) Основное финансовое управление. 4-е издание, Харла, Мексика.

19. Гладден Е.Н., (1991) Государственное управление и его история.

20. Гонсалес, А. и Т. Галлардо, (2007) Образовательные исследования. Редакция УНАС и Редакция Фейхо. Из Арекипы, Перу, Национального университета Сан-Агустин.

21. Кейнс, (1936) «Общая теория оккупации, процента и денег».

22. Margoties, A. et al., (2001) Финансовое управление и учет в государственном секторе. Фонд культуры университета, Уругвай.

23. Maritain, J., (1984) Человек и государство. Встречные издания. Испания.

24. Министерство финансов и цен, закон № 29 "Органический закон о государственной бюджетной системе", июль 1980 года, Куба.

25. Núñez, H., (1998) Public Finance. Второй. Macchi издание. Аргентина

26. Petrei, H., (1997) Бюджет и контроль. Межамериканский банк развития.

27. Рикардо Д., (1817) «Принципы политической экономии и налогообложения.

28. Санчес А. (1978) Финансовая деятельность кубинского государства.

29. Санчес Л., (1997) Конституционный договор о финансовом и налоговом праве. Ediciones Jurídicas y Sociales SA. Мадрид. на http://estrategiafinanciera.wke.es.

30. Сардуй М., (2005) Налогообложение и его перераспределительный эффект на Кубе, анализируется на основе степени риска налогоплательщиков. Гавана Куба.

31. Сильва А.М., (2011) Методологический бюджет для составления бюджета.

32. Смит А. (1776). «Исследование природы и причин богатства народов».

33. Специальное приложение (2010) «Проект руководящих принципов экономической и социальной политики» в Granma, 1 ноября 2010 года.

34. Le Riverend, J., (1974) Экономическая история Кубы. Редакция Пуэбло и Образование. Гавана.

Скачать оригинальный файл