Резюме
Мексика - это часть процветающих и развивающихся стран Америки, территория с населением более ста миллионов человек, богатая энергетическими ресурсами, впечатляющими ландшафтами и древними культурными богатствами, что ставит эту страну в стратегический эпицентр на континенте. Владелец республиканской, федеральной и демократической политической системы, в которой выделяется высокоцентрализованный правительственный аппарат, оказывающий сильное влияние на уникальную фигуру политического и административного руководства, с видимым присутствием в каждом штате Республики, но также со структурированными руководящими принципами работы. для государственного публичного управления, которое ставит его в положение плода, хрупкое и сильно зависимое от его пуповины, называемое национальным правительством, что делает явление децентрализации почти утопическим.
Аннотация
Мексика является динамичной страной и развивающейся Америкой, территорией с населением более ста миллионов человек, богатой энергетическими ресурсами, захватывающими дух пейзажами и древними культурными богатствами, что превращает эту страну в стратегический эпицентр на континенте. Владелец республиканской политической системы, федеральной и демократической, которая выделяет высокоцентрализованный правительственный аппарат, оказывающий сильное влияние на единую фигуру политического и административного руководства, видимого присутствия в каждом штате Республики, но также и структурированные руководящие принципы для общественности штата поместите его в положение плода, хрупкое и сильно зависящее от его пуповины под названием «Национальное правительство», что делает его почти утопией явлением децентрализации.
Введение
Под бюрократией понимается та организационная структура, которая характеризуется четкими и упорядоченными процедурами, разделением обязанностей и специализацией работы, иерархией и безличными отношениями. Что, по мнению автора, теоретически превращает его в механизм упорядочения, упрощения и его «лейтмотивом» именно для поддержания баланса и организации управления, что приводит к большему и лучшему функционированию, и прежде всего эффективность в предоставлении услуг своим менеджерам.
Этот термин используется в социологии, административной науке и особенно в государственном управлении. Его можно определить как набор методов или методологий, предназначенных для изучения или рационализации внешней реальности, целью которой является управление центральной властью - для того, чтобы знать и доминировать в ней стандартизированным или единообразным образом. Ярким примером этой характеристики бюрократии, особенно правительственной бюрократии, является наем и назначение или увольнение персонала, то есть должностных лиц, в соответствии с четкими критериями, относящимися к выполнению функций. Термин происходит от французского "бюрократия", и это происходит от бюро, офиса, офиса и -кратии, -кратии: правительства. «Правительство четких правил и организации». Однако, согласно социологическому анализу Макса Вебера,система имеет более позитивное значение, так как она является более рациональной формой организации и управления, чем альтернативы, которые характеризуются как системы, основанные на «харизматическом» или «традиционном» подходах. Вебер определил бюрократию как форму организации, которая повышает точность, скорость, ясность, регулярность, точность и эффективность, достигнутые благодаря заранее определенному разделению задач, иерархическому надзору и подробным правилам и положениям. правила. Сама бюрократия - это тип правительства. Вебер признает, что бюрократия может вызвать проблемы с «оформлением документов», многие бюрократические работы могут быть утомительными, предлагая мало возможностей для реализации творческих способностей.Авторитет чиновников и бюрократическая рутина - это цены, которые нужно платить за эффективность техники бюрократических организаций.
Из этих общих определений, найденных в Интернете и библиотеках, мы тогда понимаем, что бюрократия на административно-оперативной или процедурной основе государственной деятельности; По этой причине бюрократия служит артикуляцией упрощения. Можно утверждать, что с помощью бюрократии возможно разделение труда, поддерживаемое центральной властью, которая, в свою очередь, стремится доминировать над чиновниками, избегать коррупции и иметь эффективные механизмы регулирования и оценки их деятельности.
Тематическая разработка
В отличие от описанной идеальной реальности, организация или структура, известная в Мексике как бюрократия, деградировала из-за несоблюдения тех основных характеристик, которые диктует ее природа, поскольку в обязанности быть заключенным мы заключили сложную и громоздкую сеть законов. и нормативные акты, которые являются не чем иным, как выражением бюрократической неэффективности, степени социальной разложения и посредственной институциональной реакции.
Таким образом, в общности государственных должностей, в нашей повседневной жизни, часто встречаются силовые аппараты с небольшими четкими и диффузно регулируемыми процедурами, без соблюдения эффективного разделения обязанностей, эффективной специализации или разделения труда, не говоря уже о анархическая иерархия, основанная на пристрастии и личностях группового интереса.
Это с точки зрения правовой системы, но если мы также наблюдаем за действиями должностных лиц, вниманием к общественности и своевременным реагированием учреждений, бюрократия становится не просто инструментом порядка, а препятствием для решения проблем и способностью Ответ руководства, именно поэтому термин бюрократия рассматривается и используется большинством мексиканцев уничижительно, что намекает на неэффективность государственного аппарата и чрезмерное использование и злоупотребление процедурами, которые мешают простым гражданам Быстрый доступ к системе.
Короче говоря, ни для кого не секрет, неудовлетворенность граждан эффективностью и неэффективностью государственного управления в решении их конкретных потребностей, отсутствие доверия и авторитета в учреждениях, и это тесно связано с коррупцией и бюрократия в том виде, в каком она ассоциируется сегодня, и хотя история показала, что не существует идеальной правительственной организации, в Мексике крайне важно, чтобы, по крайней мере, больше не было в юридическом тексте, но на практике простой гражданин мог иметь доступ к учреждениям бесплатно, оперативно и справедливо.
Что касается государственного должностного лица, он должен проявлять здравый смысл и способности, но его обязанность заключается в том, чтобы использовать их на службе высшей власти (в том числе, особенно в случае высоких должностных лиц, власти закона). В конечном счете, должностное лицо несет ответственность за беспристрастное выполнение своих функций, установленных соответствующим законом или нормативными актами, и должно пожертвовать своим личным мнением или подать в отставку, если эта обязанность противоречит ему.
Для всего вышеперечисленного предлагается новая эффективная бюрократическая точка зрения в качестве альтернативы кишечной перегрузке, от которой страдает наш правительственный аппарат, что влияет на нас всех как граждан в повседневной жизни, где оживают акты власти; понимание в перспективе, согласно Словарю Королевской академии испанского языка, как: «Система пространственного представления на плоской поверхности: художники эпохи Возрождения продвигали технику перспективы. Работа или представление выполнено с этой техникой. Пейзаж или набор вещей, видимых с определенной точки, особенно издалека: с вершины замка доминировала перспектива в несколько километров. Панорама. Точка зрения или способ видеть и рассматривать вещи: автор принял критическую точку зрения, чтобы иметь дело с предметом.угол, оптика. Обстоятельства, которые можно предвидеть в деле или бизнесе, особенно если это выгодно: в этой работе есть хорошие перспективы. Расстояние или расстояние, с которого факт или ситуация наблюдаются и рассматриваются с целью достижения объективности: вы должны смотреть на вещи в перспективе ».
Исходя из вышесказанного, логическое умозаключение, которое нужно понять в предложении, - это новый подход, новый взгляд на вещи с точки зрения бюрократии, принятие постулата эффективной теории и ее основных показателей, которые позволяют нам иметь бюрократический аппарат с новой энергией, лучшей производительностью, достигнутой благодаря операционной оптимизации, которую каждый из бюрократов достигает в своей доверенной задаче.
Предлагаемый подход подчеркивает, что индивид как активный агент, который посредством логической системы, применяемой к действию, транслируется или материализуется при рождении правовых и авторитетных актов, вытекающих из таких действий; на примере Фредерика Уинслоу в своей работе «Управление магазином»; Предлагается научная организация бюрократической работы, которая анализирует и наблюдает за этапами или временами, когда наши бюрократы поглощают административный или авторитетный акт, на который они уполномочены; создание механизмов, основанных на эмоциональном интеллекте, которые позволяют установить стандарт производительности.
Это измерение, основанное на инструментальной организации, будет заключаться в том, чтобы обращать внимание на истинную производительность, то есть не оценивать эффективность бюрократа по заполнению или представлению форм или процедур, а скорее по времени отклика, процедурам, удовлетворительно разрешенным и постоянным опросам. гражданам, обслуживаемым указанным бюрократом.
Эта производительность будет усилена курсами и семинарами по эмоциональному интеллекту, которые помимо обучения бюрократа использованию внутренних систем или тому, как «интегрировать» файл, затем использовать эти знания против гражданина, запрашивая ряд требований или делая громоздкая процедура, которая уже сама по себе и в соответствии с законом является целеустремленной и понимает, что помимо своей работы по возрождению этого акта власти он является еще одним гражданином; что в другом контексте это будет зависеть от воли других, которые будут применять ту же точку зрения при выполнении других процедур.
Сколько «компаньонов» правительства, когда они выступают в роли родителей или простых граждан, заявляют, что «такая плохая служба невозможна», и в первую очередь они утверждают: «Я государственный служащий», требуя скорости в процедура; это переломный момент, из которого мы добьемся, поразмышляем, поймем, что этот новый подход необходим мексиканской бюрократии для блага всех; По словам Генри Файола, изучение организации - это «искусство управления»; И тогда мы должны понимать, что все бюрократы до этого были гражданами, и поэтому мы не занимаемся чем-то фундаментальным, то есть хорошим управлением.
Для этого необходимо изучить время действия, даже смешное, как это может показаться, созерцать движения, потому что, поскольку бюрократ покидает свой дом, он уже предрасположен быть неэффективным, то есть проходит через свою газету, уходит без позавтракайте из дома, и, как результат, едва прибудете вовремя, так что им это не нужно, с единственной целью: «проверить карточку», а затем «расслабиться», почитать газету, съесть завтрак из «топпера», немного пообщаться, и после этого, в полдень, даже если мы собираемся, начать «работать», просматривая пропаренные файлы и посещая граждан, которые проходят через некоторый процесс с «мятежным» менталитетом, то есть с интимным негативом, который необходимо выполнить. та процедура, для которой это уполномочено, добросовестно и быстро.
Взяв еще одного представителя «Эффективности», Генри Лоуренса Ганта, предлагаемая перспектива должна быть сосредоточена на контроле и планировании бюрократических операций с помощью графиков, таких как так называемая диаграмма Ганта, которая позволит нам иметь показатель бюрократического планирования; Хорошо, сколько раз мы оказываемся в зонах обслуживания клиентов, где есть только одно рабочее окно, а внутри офиса есть отделы, переполненные бюрократами, «притворяющимися работать», пьющими кофе или работающими в Интернете.
То есть переориентация или перераспределение человеческого фактора жизненно важны в этом подходе, в отличие от меритократии, не имеет значения, если в области «босса» есть «свита» вспомогательных организаций, они будут назначены для критических или старших отделов. приток в процедурах, которые должны быть выполнены, в соответствии с характером данного учреждения.
Другая особенность этого подхода заключается в том, что он будет стимулировать инновации, изменяя нынешний менталитет «идти по течению», когда бюрократы воздерживаются от внесения идей из-за страха быть отвергнутыми своими коллегами или руководителями; Принятие еще одного эффективного принципа от Харригтона Эмерсона, который посвятил себя работе в промышленной сфере, разработке проектов, методов и принципов, которые бы вводили инновации в мир промышленности. Его книга «Двенадцать принципов эффективности» (1911) заложила основу для эффективной работы, и его 12 принципов, которые были несколько параллельны учению Фредерика Уинслоу Тейлора, были следующими:
- Четко сформулированные идеалы Здравый смысл Компетентное консультирование Дисциплина Справедливое обращение Надежные, оперативные и адекватные записи Распределение заказов на работу Стандарты и программы Условия Стандартные операции написаны Стандартная инструкция по практике Награда за эффективность
Бюрократ, благодаря этой новой перспективе, отойдет от преобладающего негативного менталитета, в котором он чувствует разочарование несправедливым вознаграждением, которое переводится в популярное высказывание: «Они делают вид, что платят мне, я делаю вид, что работаю». Оставляя в стороне постулаты эффективности, ужаса и законности, с которыми вы должны вести себя в повседневной жизни, действовать как генератор действий, которые кристаллизуются в актах власти или законности; Для вышеизложенного мы возьмем от одного из самых известных экспертов по эффективности, Генри Форда, его философию работы; воплощение этого в этом сценарии, в котором государство также осуществляет программы, ориентированные на благосостояние бюрократа, уверенности в достижении лучшего уровня жизни посредством бюрократической работы; создание стратегий, таких как пасификация и другие, которые включают отдаленный подход к власти,что они гарантируют, что их лучшими рекомендациями будут их результаты, и что, если они будут хорошими, будет гарантировано соответствующее вознаграждение в виде повышения по службе, повышения заработной платы или других выплат.
Несмотря на административную эффективность и преимущества, которые система исторически предоставляла государствам, реакция на ее применение или расширение не получила всеобщего одобрения. Однако такие авторы, как Адам Смит и Джон Стюарт Милль, превзошли эти ранние представления, стремясь обеспечить теоретическую основу для рационального распределения ресурсов, производства и ценообразования, теории, часто основанные на бюрократической организации хозяйственная деятельность и компании. По словам Вебера, бюрократия - это система государственного или правового контроля в том смысле, что она подчиняется явным и общим правилам. Это безлично, то есть власть достается тем, кто способен выполнять определенные функции,определяется по установленным критериям в отношении выполнения задачи и не основывается на людях, определенных либо традицией или харизмой; и выдерживать в той степени, в которой оно рационально распределяет и расставляет функции и полномочия на соответствующих уровнях и стремится уменьшить социальное неравенство в той степени, в которой, с одной стороны, оно распределяет власть, а с другой стороны, доступ к этой власти и ее возможным привилегиям не Они передаются из поколения в поколение. Однако Вебер также подчеркнул, что бюрократия может застаиваться, поскольку те, кто обладает властью, стремятся ее сохранить; и / или отсутствие гибкости, например, при рассмотрении отдельных или особых случаев. На невырожденную бюрократию могут повлиять определенные проблемы, описанные ниже: по специализации, жесткости и инерции в процессах,медленное принятие решений или невозможность их применения в случае возникновения необычных случаев, а также задержка изменений, эволюции и адаптации старых процессов к новым обстоятельствам; Предположение, что система всегда совершенна и правильна по определению, что делает ее организацию менее подверженной изменениям и самокритике; и создание все большего количества правил и процессов, увеличивая их сложность и уменьшая их координацию, облегчая создание противоречивых правил.и создание все большего количества правил и процессов, увеличивая их сложность и уменьшая их координацию, облегчая создание противоречивых правил.и создание все большего количества правил и процессов, увеличивая их сложность и уменьшая их координацию, облегчая создание противоречивых правил.
Выводы
В этом порядке идей опыт в Латинской Америке был движущей силой при решении лишних процедур и использовал технологии, чтобы предоставить их административным средствам доступ к системе через новые тенденции эффективности, например, под названием: Правительство электронный. К началу третьего десятилетия тысячелетия утверждается, что внуки молодого поколения больше не будут знать бюрократической системы, замененной или уничтоженной компьютерными технологиями и целью оптимизации человеческих процессов.
Однако, помимо механизма или формы процедур, срочно необходимы четкие, открытые, неисключительные законы, чтобы помочь укрепить действительно важные аспекты этого вопроса, помимо производительности и функционирования, необходимо возродиться в утраченной уверенности граждане в системе и, прежде всего, новый эффективный подход, который позволяет эффективно превращать человеческие ресурсы в здоровую и гибкую бюрократию, тем самым получая желаемый результат, который был бы активным и решительным бюрократическим аппаратом для нужд граждан что касается актов власти, которые исходят от них.
Для этого необходимо также обратить вспять общественное мнение о том, что бюрократ виноват в плохом общественном управлении: реальность такова, что это всего лишь государственные работники, большинство из которых имеют низкую заработную плату и ограниченную силу действий; разочарованные и подавленные, они часто делают то, что могут, с тем, что имеют, включая отсутствие подготовки и обучения для той области, в которой они работают. Сегодня мы считаем, что, будучи дипломированными юристами, мы, например, уже готовы занимать практически любую бюрократическую должность в Мексике, когда необходимо создать хотя бы одну специальность в области прикладного публичного права или бюрократической помощи, а также новую техническую и профессиональную карьеру, нацеленную на для каждого сектора, например, недавно созданные степени бакалавра в области нотариуса, среди прочего,что они делают ставку на высокую степень профессионализации бюрократических работников на службе государства, что вытекает из большей способности реагировать и более рационального использования ресурсов, людских ресурсов и материалов каждого учреждения.
Этот новый подход позволит бюрократу понять значение, масштабы и важность его усилий и личной приверженности для хорошей институциональной работы, которой он служит, начиная, например, со здоровой механики действий, то есть исправления всего. то, что задерживает или порождает поспешность в правильном начале внимания граждан, и государства, со своей стороны, внедряя профессиональную бюрократическую карьерную службу, которая гарантирует большое расстояние от власти, что позволит нам иметь настоящих бюрократических профессионалов, призванных сервис и социальная приверженность, благодаря этому эффективному подходу. Бюрократ больше не будет анонимным и серым, он будет динамичным профессионалом и предан своему делу.
Библиография
- Petrella, C (2002): дружественный подход к бюрократии. Редакция, Омега, Барселона, Испания. Вебер В. (1989): Что такое бюрократия? От редакции, Espasa, третье издание, Мадрид: Испания. Оскар Ошлак, О. (1999) Государственная бюрократия: политика и государственная политика. Издания Orión, Буэнос-Айрес, Аргентина.
