Информационная система для муниципалитета ica perú

Своевременная и надежная информация - важнейший фактор успеха в управлении любым муниципальным образованием. В этом смысле необходимо приложить все усилия для решения этой задачи. Этот документ является результатом усилий, которые в этом смысле были предприняты группой профессионалов из Управления институционального управления провинциального муниципалитета Ика (MPI) и командой, отвечающей за Отчет о человеческом развитии Программы Организации Объединенных Наций для Развитие (ПРООН). Документ в основном предлагает руководствоваться MPI в создании интегрированной, своевременной и надежной информационной системы. Документ пытается ответить на следующие ключевые вопросы: что у нас есть в оборудовании и программах? Что мы хотим сделать, чтобы лучше общаться внутри и снаружи?Как мы это делаем? и сколько мы можем сделать? И когда мы это сделаем? Говоря простым языком, он призван определить способ решения информационной проблемы, используя доступные технологии для интегрированной информационной системы на муниципальном уровне. Таким образом, соображения и предложения, изложенные в этом документе, могут быть практическими рекомендациями для других провинциальных муниципалитетов, которые в целом сталкиваются с подобными проблемами.сталкиваются с такими проблемами.сталкиваются с такими проблемами.

На основе проекта «Внедрение муниципальной инвестиционной системы» и хода его выполнения на сегодняшний день была концептуализирована Модель системного решения, которая была согласована и подтверждена с управленческими документами, подготовленными MUNICA: Проект инвестиционная система, стратегические планы согласованного развития и институциональные планы. Таким же образом разрабатываются стратегии реализации, аппаратная платформа и технологическая платформа баз данных, а также план обслуживания системы.

Работа подразумевала осведомленность о текущей ситуации, и модель решения была определена на рабочих встречах с официальными лицами MUNICA в городе Ика и с группой ПРООН по подготовке отчета о человеческом развитии (INDH / ПРООН). В этой связи я выражаю признательность специалисту по региональному развитию НПЗУ / ПРООН Раулю Лисарраге; а также менеджер и технические специалисты Управления институционального развития MUNICA Вильфредо Зенья (менеджер), Луис Валенсия Санчес, Луис Васкес Корнехо, Хосе Джонг Фуэнтес и Гильермо Ребаса Ллаури.

информационно-система-для-провинциального муниципалитета-оф-ВСА

I. ОБЩЕЕ

1.1 Общая цель отчета

Разработать руководящие принципы для комплексного и упорядоченного развития информационных систем и баз данных, отвечающих функциональным потребностям муниципалитета провинции Ика (MPI).

1.2 Конкретные цели отчета

I. Сформулировать предложение по комплексной корректировке административной системы и режима инвестиционных проектов. ii) Разработать системный анализ предлагаемой системы и платформы технологической поддержки. iii) Предложите стратегии для внедрения системы.

1.3 Объем отчета

Он показывает общий охват с базовой информацией, которую необходимо учитывать при внедрении Системы. На его подготовку были ограничения по времени. Отчет представляет собой консультационный документ по внедрению Информационной системы, которая поддерживает руководство провинциального муниципалитета Ика. Он представляет собой предметный подход к разработке и внедрению Системы.

1.4 Предпосылки

Третье исполнительное письмо по соглашению о техническом сотрудничестве между ПРООН и провинциальным муниципалитетом Ика (MPI) устанавливает рекомендации по созданию информационной системы для управления и обработки инвестиций. Соглашение между ПРООН и Oxfam GB указывает на совместные усилия по спонсированию разработки полезных инструментов в управлении местным развитием. ПРООН через Группу, отвечающую за Отчет о человеческом развитии, регулярно собирала и анализировала предварительные инициативы, которые в этом смысле сформулировал ИМБ, в основном через свой Департамент институционального управления. Отчет был подготовлен в три этапа: i.Обзор и обсуждение Технического задания Консультации, установленного ПРООН, и существующей документации в MPI, касающейся системы. ii) Непосредственно работать полный рабочий день в течение трех дней в Ика, чтобы узнать об ИТ-ситуации и процессах MPI по этому вопросу, в основном с командой управления институциональным менеджментом. Основная ссылка - это документ «Внедрение муниципальной инвестиционной системы», в котором в предварительном порядке предлагается модель модулируемых и масштабируемых систем исполнения, которые могут быть постепенно построены в соответствии с институциональными приоритетами. Эта работа позволила смоделировать Систему, определить ее элементы вплоть до уровня продуктов по подсистеме. На этом этапе продукт представляет собой проект предложения,для рассмотрения Группой человеческого развития ПРООН (INDH / UNDP) и Управлением институционального управления (GGI) MPI. iii. Рассмотрение или корректировка проекта на основе существенных и официальных замечаний MPI / GGI и NHRI / UNDP. Результатом этого этапа является настоящий Отчет

II.ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (SIM-ICA)

2.1 Общая цель системы

Иметь в среднесрочной перспективе интегрированную, своевременную и надежную информационную систему для внутреннего и внешнего взаимодействия в зависимости от наличия ресурсов.

2.2 Конкретные цели:

i. стать эффективным инструментом усиления муниципального управления на всех его органических уровнях. ii) Обеспечение совместимости с информационной системой с географической привязкой, разрабатываемой MPI. iii) быть комплексным, основанным на единой архитектуре базы данных; iv) развивать поддержку коммуникационной платформы с полной связью внутри и между помещениями с оптимальным временем отклика. v. Рассмотрите разные уровни безопасности в разных контекстах, таких как данные, приложение, сеть, база данных и доступ к веб-страницам. vi. Обладают способностью расширяться (масштабируемость) в соответствии с внутренним и внешним спросом. vii. Согласование развития системы (модульность) на основе фактического наличия финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов.

2.3 Объем

Информационная система ограничена областью муниципального управления, нормативная база которого регулирует сферу ее деятельности.

2,4. Правовая основа и институциональное документальное обеспечение

2.4.1 Правовая основа

i. Закон 776 - Муниципальное налогообложение ii. Закон 26300 - Участие граждан iii. Закон 27444 - Общая административная процедура iv. Закон 27806 - Прозрачность против Закона 27972 - Органический закон о муниципалитетах vi. Закон 28032 - Об устранении бюрократических барьеров vii. Офис финансового контролера № 072-98-CG - Правило 500 viii. Закон о национальной системе государственных инвестиций (СНИП)

2.4.2 Институциональная документационная поддержка

i. Реализация проекта муниципальной инвестиционной системы, октябрь 2003 г. ii. Институциональный стратегический план провинциального муниципалитета Ика на 2004-2006 гг. iii. Комплексный план местного развития провинции Ика на 2004-2006 гг. iv. План стратегического развития провинции Ика на 2004-2008 гг. V. Руководство по организации и функциям. Vi. Таблица распределения персонала

2.5. Особенности системы

Поддерживать автоматизацию операционных и управленческих процессов организации Предоставлять информацию, которая используется для принятия решений менеджерам среднего и высшего звена. Предоставлять более качественные услуги сообществу в целом и гражданам в частности. Контроль и взаимосвязь компьютерных подсистем, модулей и приложений учреждения на оперативном и стратегическом уровне Контроль и обслуживание коммуникационной платформы через сеть передачи данных Управление использованием баз данных организации Создание механизмов безопасности для доступа к информации на разных уровнях, приложений, сети, базы данных и системы в целом.Установите автоматизированные механизмы для резервного копирования информации.Разрешить объединение других приложений в соответствии с потребностями Установите интерактивное и удобное управление с высокими стандартами графического и визуального дизайна.

2.6 Текущая институциональная функциональная модель

2.6.1 Определение макропроцессов и процессов

В соответствии с действующим Положением об организации и функциях, а также в соответствии с положениями статьи 73 Органического закона о муниципалитетах, провинциальный муниципалитет Ика компетентен в следующих макропроцессах и процессах:

P01.1 Выполнение зонирования

P01.2 Составление городского и сельского кадастра

P01.3 Проведение городской абилитации

P01.4 Осуществление юридической физической санитарии населенных пунктов

P01.5 Провести территориальное кондиционирование

P01.6 Базовая городская или сельская инфраструктура

P01.8 Дорога

P01.9 Сохранение исторического, культурного и ландшафтного наследия

P02.1 Санитария окружающей среды, санитария и здоровье

P02.2 Движение, движение и общественный транспорт

P02.3 Образование, культура, спорт и отдых

P02.4 Создание социальных программ, защита и продвижение прав граждан

P02.5 Гражданская безопасность

P02.6 Поставка и маркетинг продуктов и услуг

P02.7 Регистры актов гражданского состояния

P02.8 Парки и сады и др.

P03.1 Управление планами и политиками

P03.2 Экологический менеджмент

P03.3 Содействовать экологическому образованию и исследованиям

P04.1 Планирование и обеспечение инфраструктуры для местного развития.

P04.2 Поощрение частных инвестиций в проекты, представляющие интерес для местного населения.

P04.3 Содействовать созданию рабочих мест и развитию городских и сельских микро- и малых предприятий.

P04.4 Поощрять ремесла.

P04.5 Поощрение устойчивого местного туризма.

P04.6 Продвигать программы развития сельских районов.

P05.1 Продвигать, поддерживать и регулировать участие соседей в местном развитии.

P05.2 Установить инструменты и процедуры проверки.

P05.3 Организовать реестры социальных и районных организаций в своей юрисдикции.

P06.1 Организация, администрирование и выполнение местных программ социального развития и борьбы с бедностью.

P06.2 Управлять, организовывать и выполнять местные программы помощи, защиты и поддержки населения, подверженного риску, и других лиц, которые способствуют развитию и благополучию населения.

P06.3 Установление каналов согласования между соседями и социальными программами.

P06.4 Распространять и продвигать права детей, подростков, женщин, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.

P07.1 Продвигать программы профилактики и реабилитации в случаях употребления наркотиков и алкоголизма

P07.2 Содействовать заключению соглашений о международном сотрудничестве для реализации программ по искоренению незаконного употребления наркотиков.

P08.1 Управление учреждением

P08.2 Управление информацией и коммуникациями

P08.3 Управление человеческими ресурсами

P08.4 Управление товарами и услугами

P08.5 Управление финансовыми ресурсами

Из этих процессов мы видим, что от P01 до P07 - это процессы, которые поддерживают услуги, инфраструктуру и продвижение возможностей, а P08 напрямую поддерживает администрацию и руководство муниципалитетом. Муниципальная информационная система должна иметь в качестве функциональной поддержки эти 8 операционных категорий. Вы не должны избегать их, если хотите быть исчерпывающими.

Этот комплексный охват представлен на Рисунке 1 ниже.

Между всеми макропроцессами существует взаимодействие, в основном с «Администрированием муниципалитета», которое предоставляет человеческие, материально-технические и финансовые ресурсы для поддержки выполнения других процессов.

Для проведения этих оценок приоритезации важно принять во внимание следующую стратегическую информацию в соответствии с Положением об организации и функциях (муниципальные постановления № 021-2003-MPI и № 040-2003-MPI):

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН на 2004-2006 гг., Который устанавливает следующие определения:

«МИССИЯ

Содействовать экономическому развитию и предоставлению услуг с возможностью и эффективностью ".

«ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ВИДЕНИЕ

Провинциальный муниципалитет Ика является демократическим органом местного самоуправления. Ведущее учреждение, которое способствует устойчивому развитию провинции посредством стратегической производственной деятельности, направленной на удовлетворение и улучшение качества жизни населения, при активном участии заинтересованных сторон и с конкурентоспособным человеческим капиталом ».

«СТРАТЕГИЧЕСКАЯ РОЛЬ УЧРЕЖДЕНИЯ

Создавать безопасную и сбалансированную среду обитания для жизни, вести рациональную и эффективную оккупацию территории; и создать операционные объекты, которые поддерживают социальные и экономические достижения населения, в рамках управления промоутерами ".

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ

Содействовать эффективному и действенному государственному управлению при содействии развитию и администрированию государственных услуг. Его частичные стратегические цели по подпрограммам:

ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДАМИ. - Создание обновленных инструментов правового планирования, которые позволяют продвигать плановую, рациональную и эффективную территориальную оккупацию провинции Ика, исходя из потребностей ее городского и производственного развития, в рамках уважения человеческого развития. СИСТЕМНАЯ СТРУКТУРИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ. - Систематизация провинциального стратегического планирования. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. - Оптимизация организационного поведения ЛПУ и улучшение его оборудования для лучшего обслуживания города. СОДЕЙСТВИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ. - Содействие культурной интеграции, развитию региональная идентичность и культивирование культурных проявлений в рамках, которые позволяют улучшить взаимодействие между местными органами власти и населением.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРОЕКТЫ Программы «Управление развитием», которые напрямую связаны с этим планом, следующие:

Кадастр. Экологическая оценка (городская территория).

Исследование оперативного микрозонирования

Система управления данными Создание и внедрение муниципальной инвестиционной системы

На основе этой информации определяется Муниципальная информационная система.

III. БАЗОВЫЙ АНАЛИЗ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

3.1 Идентификация и описание существующих систем

Согласно документу с требованиями к информации (приложение 1) и рабочим встречам с командой институционального менеджмента мы обнаружили следующую ситуацию:

3.1.1 Компьютерное оборудование

В таблицах 1 и 2 показано соотношение 7,7 человек на компьютер (701/91). Это смягчается, когда рабочие не рассматриваются для проведения оперативных полевых операций до 4,3 человека на компьютер, что означает, что теоретически существует высокий процент людей, которым приходится ждать, чтобы использовать этот инструмент: в среднем от двух до трех человек на каждый площадь.

Есть заземляющий колодец, не связанный с общей электрической системой. Для подключения MEF SIAF имеется только одно соединение колодца с землей, которое начинается из области ИТ. В ИТ-сети, как показано в таблице 3, установлено 56 точек, 38 используемых и 18 свободных, подключенных к 3 точкам. Переключатель D-Link, скорость 10/100. Работает плавно.

За подключение к Интернету отвечает Интернет-провайдер, например Telefónica del Perú, через службы Speddy 600 для 10 компьютеров в различных офисах. У него нет стоек или спичечных шнуров.

3.1.2 Программное обеспечение

В настоящее время он работает над приложением для управления заработной платой, подготовленным IT Submanagement, разработанным в Visual Fox Pro 6. Приложение для документальных процедур, разработанное в Visual Basic 6, находится в процессе ввода, вывода, регистрации и мониторинга Документация, которая обрабатывается только на недавно приобретенном оборудовании Pentium IV, имеет OEM-лицензию на профессиональную операционную систему XP. У остальных его нет, поэтому он нарушает Законодательный декрет № 822, Закон об авторском праве, вступивший в силу с мая 1996 г. (см. Приложение 2). Эту ситуацию надо исправить: есть лицензия Microsoft Office 2000 и лицензия Microsoft Office 97 на электронную работу Word и Excel. Это означает, что с этим программным обеспечением могут работать только два компьютера.Остальные, следовательно, не являются законодательным декретом № 822, Закон об авторском праве, действующий с мая 1996 года, нарушается (см. Приложение 2). Для Кадастрового проекта доступны следующие лицензии на программное обеспечение: 01 Лицензия Red Hat Linux версии 308 Лицензии Oracle 9i Edition One01 Лицензия Autocad Map 200501 Лицензия Arc View

Согласно отчету об инвентаризации компьютерного оборудования (Приложение 6), 16 компьютеров Pentium IV были назначены проекту, что означает, что несколько компьютеров в этом проекте не имеют лицензии на операционную систему и другие компьютерные программы. Таким образом, законодательный указ № 822, Закон об авторском праве, вступивший в силу с мая 1996 года, нарушается (см. Приложение 2).

3.2. Адаптация к существующей организационной структуреПровинциальный муниципалитет Ика, в соответствии с его недавно измененной органической структурой (см. Рис. 1), имеет Подуправление компьютерной поддержки, функции которого являются вспомогательными и напрямую зависят от административного управления. Положение об организации и функциях находится в процессе обновления. Однако предварительно Постановлением мэрии № 0162-2005 - AMPI аспекты административной поддержки были разделены (обслуживание сетей, оборудования, программного обеспечения, использование лицензий, выполнение политик безопасности и т. Д.)), из тех, которые относятся к области консультирования (разработка политики, нормотворчество, консультирование и т. д.). Аналогичным образом, текущие функции Подуправления институционального развития и статистики,зависимость, в которую было включено функциональное поле бывшего Системного суб-менеджмента. (Статья первая, номер 2 Постановления Мэра № 0162 - 2005 - AMPI), имеет в качестве функциональных целей:

Убедитесь, что информационные потоки организационных процессов поддерживаются информационными системами, разработанными, внедренными, интегрированными и обслуживаемыми. Предоставлять технические консультации в области компьютеров. Обеспечивать безопасность информации, производимой институциональной информационной системой. Предлагать стандарты, регулирующие предоставление, управление и улучшение компьютерного оборудования, программного обеспечения, сетей провинциальным муниципалитетом Ика.

Из этой ситуации мы находим следующие аспекты, которые необходимо учитывать в процессе внедрения и обслуживания систем: i. Целевая функция области системы распределена на две отдельные единицы, что подразумевает отсутствие прямой координации и органической согласованности в выполнение функций разработки и сопровождения информационных систем и технологической платформы. Это отсутствие единства команды не способствует процессу имплантации, потому что могут быть разные критерии. 2. Не существует системной области, которая имела бы руководство и координацию на высшем уровне, что не помогло бы процессу внедрения и мониторинга Муниципальной информационной системы. iii. Процесс реализации подразумевает наличие команды людей, которые, даже если у нее две функции,органично интегрирован на постоянной основе. Один внедряет систему, а другой поддерживает ее. После внедрения система будет иметь новые технологические функции: администрирование баз данных, создание веб-страниц, безопасность сети и другие.

Рисунок 2 Текущая органическая структура

Текущая органическая структура включает:

Высокое направление

Мэрия

Общее руководство

Консультативно-координационные органы

Провинциальный местный координационный совет

Комитеты сообщества

Комитеты гражданской безопасности

Комитет по стакану молока

Комитет гражданской обороны

Контрольный орган

Управление внутреннего контроля

Орган судебной защиты

Прокуратура

Консультативные органы

Институциональный менеджмент

Юридические консультации

Опорные органы

Генеральный секретарь

Административный менеджмент

Линейные тела

Управление экономическим и социальным развитием

Управление городских служб

Управление городским развитием

Децентрализованные учреждения MPI

Муниципальная коробка

Фестивальная компания

Муниципальная компания по производству питьевой воды (EMAPICA)

Служба налогового администрирования (SAT)

Столкнувшись с этой ситуацией, предлагаются две альтернативы органического расположения подразделения, отвечающего за систему, с комплексным видением:

Первая альтернатива заключается в создании системного управления с прямой линией координации с муниципальным управлением (см. Рисунок 2). Это позволит преодолеть вышеупомянутые проблемы, такие как отсутствие единоначалия, лидерства и функциональной согласованности, или для разработки мероприятий и задач, необходимых для беспрепятственного внедрения Муниципальной информационной системы.

В этом Управлении будет два Заместителя Управления:

Заместитель управления по развитию систем; Заместитель управления по технологической поддержке

Системное управление будет иметь следующие функции:

Поддержка внедрения муниципальной информационной системы. Подготовка и предложение системных планов и проектов для развития учреждения. Разработка, разработка и поддержка информационных систем муниципалитета. Предложение, контроль и координация интегрированных решений на основе информационных систем. в качестве ответа на потребности пользователей в обработке данных. Оценить новые технологические инструменты, связанные с оборудованием, программным обеспечением и коммуникациями (их применимость и стандарты), для повышения производительности и качества. Рекомендовать идеальную платформу для каждого проекта, разработанного или рекомендованного Администрация.Поддержка заместителя менеджера по снабжению в процедурах, предшествующих приобретению лицензий на программное обеспечение и поддержанию обновленного инвентаря компьютерного и коммуникационного оборудования. Поддержание работоспособности технологической платформы муниципалитета, чтобы гарантировать непрерывность его работы. Мониторинг и оценка внешних ИТ-сервисов в координации с областью пользователя.Подготовка и мониторинг стандартов для разработки системы и производственных показателей для собственных и внешних сервисов.Подготовка и мониторинг стандартов развития системы и производственных показателей для собственных и внешних сервисов.Подготовка и мониторинг стандартов развития системы и производственных показателей для собственных и внешних сервисов.

Подуправление разработки систем будет иметь следующие соответствующие функции:

Наблюдать за разработкой программных приложений для оптимизации управления различными областями пользователей. Формулировать директивы и стандарты для разработки систем и баз данных. Оценивать компьютерные процедуры и методы, оптимизирующие системы. Наблюдать за разработкой и обновлением стандартов. для разработки и документирования систем, в соответствии со стандартами Национальной системы контроля, аудита и утвержденных методологий. Руководство и контроль выполнения проектов разработки систем и деятельности, связанной с поддержкой пользователей, предоставляемой во всех областях Руководство, координация и надзор за обслуживанием Интернет-портала Учреждения в техническом аспекте систем в координации с Системным менеджером и соответствующими руководителями.Обеспечить соблюдение правовых норм и процедур, применимых к деятельности заместителя Правления, находящегося под его руководством.

Подуправление технологической поддержки будет иметь следующие соответствующие функции:

Разрабатывать, предлагать и внедрять политики и действия по профилактическому обслуживанию и поддержке оборудования и программ, доступных для организации, с целью обеспечения их оптимальной производительности Управление сетью связи, подготовка планов обновления и показателей эффективности Проектирование и управление Средства контроля для защиты исходных данных операций процесса и сохранения их целостности. Создание механизмов безопасности в программах и данных систем, а также защита информации, обрабатываемой в организации, гарантируя ее целостность в соответствии с действующими правилами. Подготовьте план. риск и компьютерные непредвиденные обстоятельства, установление процедур, которые будут использоваться, чтобы избежать перебоев в функционировании систем. Постоянное обновление электронного портала муниципалитета.Разрабатывать и внедрять методы внутренней сети в Учреждении, чтобы усилить координацию, контроль и эффективность внутренних коммуникаций. Управлять инвентаризацией компьютерного оборудования и лицензий на программное обеспечение. Предоставлять услуги компьютерной поддержки другим органическим подразделениям. мэрия.

Рисунок 3

Профиль держателя должности системного менеджера

Профессионал в области системного инжиниринга или другой смежной профессии или специализации. Глубокие знания в области ведения компьютерных проектов и внедрения информационных систем. Знания и опыт в муниципальном управлении, не менее 3 лет. Способность к лидерству и управлению командной работой. Способность работать интенсивно и в напряжении.

Должность Профиль Ассистент менеджера по развитию систем

Профессионал со степенью в области системного инжиниринга с опытом и знаниями в области информационных технологий или аналогичных функций.Знания и опыт в области муниципального управления, не менее двух лет. Обширные знания о текущих положениях и технических процессах административных систем государственного сектора. лидерство и управление работой в команде Способность работать напряженно и в напряжении.

Профиль держателя позиции технологической поддержки

Профессионал со степенью в области электронной инженерии, информатики или другой профессии, связанной с должностью. Учеба и / или опыт в подходящих предметах для выполнения функций должности, не менее 2 лет. Знание сетей, план действий в чрезвычайных ситуациях и управление программными инструментами. Знания и Опыт в муниципальном управлении. Способность руководить коллективной работой и управлять ею. Способность работать в напряженные часы и под давлением.

Вторая альтернатива устанавливается как непосредственная возможность, пока ситуация учреждения с точки зрения ресурсов не позволяет сделать первую альтернативу жизнеспособной. В этом смысле мы считаем, что следует учредить Заместитель Руководства Системы, в зависимости от Управления Институционального Управления, потому что это руководство несет первоначальную ответственность за реализацию внедрения системы.

Благодаря этой альтернативе функции развития Системы и технологической поддержки сосредоточены в одной области. Эта временная формула позволит лучше определить и сформулировать обязанности, присущие каждому из этих элементов.

С внедрением системы функции этой области со временем будут увеличиваться, что подразумевает обеспечение, по крайней мере постепенно, минимально необходимыми условиями для ее будущего роста, такими как:

Достаточные пространства, позволяющие разместить оборудование и персонал, назначенный для функций Системы; включая помещения для обслуживания оборудования, серверную комнату, комнату для встреч и тренингов. Безопасность помещений для входа и выхода людей. Безопасность на уровне электрических и информационных систем за счет защиты энергии. температурные условия окружающей среды для серверов.

3.3 Центральное видение системы

На основе информации, полученной с помощью системного подхода, была разработана концепция Муниципальной информационной системы (см. Рисунок 4), которая модульно собрана с подсистемами, которые позволят удовлетворить потребности в информации и коммуникации с семьями, учреждениями, компаниями и миром в Общее. В целом это соответствует предложенной институциональной бизнес-модели.

Таким образом, Муниципальная информационная система состоит из следующих подсистем:

Подсистема административного управленияПодсистема функционального управленияПодсистема управления инвестициямиПодсистема стратегического управленияПодсистема децентрализованного управленияПодсистема управления с географической привязкойПодсистема виртуального управленияПодсистема институционального управления

Муниципальная информационная система определяется как набор подсистем модульного дизайна на внутренней и внешней сетевой платформе, масштабируемый с открытой архитектурой и с поддержкой баз данных.

Согласно требованиям предлагается следующее решение:

Для улучшения муниципального управления: Создайте Подсистему административного управления. Для улучшения локальной функциональной информации: Создайте Подсистему функционального управления. Общая информация: Создайте Подсистему институционального управления. Для подготовки государственных решений:
1. Сложение Подсистема управления Инвестиционное сборки Subsystem децентрализованного управления Сложение Подсистема управления Стратегическое

Предоставлять расширенные услуги
1. Создание подсистемы управления с географической привязкой. Создание подсистемы виртуального управления.

На следующем рисунке 5 можно установить взаимосвязь между бизнес-моделью, которую муниципалитет рассматривает в нормативном и стратегическом плане; с Муниципальной информационной системой, упомянутой в данном отчете.

Посредством взаимосвязи макропроцессов и подсистем мы можем установить уровень адаптации, который система решений показывает по отношению к бизнес-модели.

3.4 Содержание подсистем

Согласно рисунку 6, Муниципальная информационная система должна включать следующие подсистемы, функционально иерархические: первые 2 составляют основную опору. 5 центральных подсистем имеют принципиально оперативный характер. Тот, что появляется в основании, в своей основе коммуникативен (внутренне и внешне).

3.4.1 ПОДСИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Он состоит из построения модулей, позволяющих связывать процессы административных систем. Он содержит следующие модули:

Бюджет Кадровое обеспечение (включая склад) Доходы от документарного управления казначейства

Детализация каждого модуля (в соответствии с рисунком 7) выполняется на уровне приложения и продукта. Также показаны наиболее важные из предлагаемых продуктов.

Эта подсистема позволяет удовлетворить информационные потребности следующего макропроцесса, его процессов и подпроцессов, которые он включает:

P08.1 Управление учреждением

Решение юридических вопросов Формулирование и реализация стратегии Создание политики и норм Формулирование и контроль операционного плана Подготовка бюджета Разработка и продвижение имиджа учреждения

P08.2 Управление информацией и коммуникациями

Оценить удовлетворенность жителей и пользователей Разработка архитектуры информационных технологий Разработка информационных систем Внедрение информационных технологий Предоставление информационных услуг

P08.3 Управление человеческими ресурсами

Подбор и наем персонала Регистрация персонала Назначение и размещение персонала Оценка, контроль и продвижение персонала Обучение персонала Управление компенсацией Управление правами работников Обеспечение социального обеспечения

P08.4 Управление товарами и услугами

Управление основными фондами Хранение запчастей и материалов Покупка товаров Услуги по аренде Получение пожертвований Делать пожертвования

P08.5 Управление финансовыми ресурсами

Управление бюджетом Контроль дебиторской задолженности Управление кредиторской задолженностью Управление средствами Назначение стоимости услуг Подготовка финансовой отчетности

Эти процессы дополняются другими подсистемами, такими как подсистема стратегического управления, институционального управления, децентрализованного управления и виртуального управления.

3.4.2 ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

Он состоит из построения модулей, которые позволяют связать административные процессы операционного характера с линейными органами учреждения. Эта подсистема содержит следующие модули:

Городское развитиеТранспортЗдоровьеОбщественная уборкаПарки и садыБезопасность для гражданГражданская оборонаБиблиотекаСпортКоммерциализацияСоциальная помощьУчастие граждан

Детализация каждого модуля (в соответствии с рисунком 8) выполняется на уровне приложения и продукта. Также отображаются самые важные продукты.

Эта подсистема позволяет удовлетворить информационные потребности следующих макропроцессов, их процессов и подпроцессов, которые она включает:

P01.1 Выполнение зонирования

P01.3 Проведение городской абилитации

P01.4 Осуществление юридической физической санитарии населенных пунктов

P01.5 Провести территориальное кондиционирование

P01.6 Базовая городская или сельская инфраструктура

P01.8 Дорога

P01.9 Сохранение исторического, культурного и ландшафтного наследия

P02.1 Санитария окружающей среды, санитария и здоровье

P02.2 Движение, движение и общественный транспорт

P02.3 Образование, культура, спорт и отдых

P02.4 Создание социальных программ, защита и продвижение прав граждан

P02.5 Гражданская безопасность

P02.6 Поставка и маркетинг продуктов и услуг

P02.7 Регистры актов гражданского состояния

P02.8 Парки и сады и др.

P05.1 Продвигать, поддерживать и регулировать участие соседей в местном развитии.

P05.2 Установить инструменты и процедуры проверки.

P05.3 Организовать реестры социальных и районных организаций в своей юрисдикции.

P06.3 Установление каналов согласования между соседями и социальными программами.

P07.1 Продвигать программы профилактики и реабилитации в случаях употребления наркотиков и алкоголизма

Эти процессы дополняются другими подсистемами, такими как Подсистема стратегического управления, Управление с географической привязкой и Управление инвестициями.

3.4.3 ПОДСИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Она состоит из построения модулей, позволяющих связать стратегические процессы и их оперативную реализацию, данная подсистема содержит следующие модули:

Измерение результатов планирования Правовое регулирование Процессы Статистика Анализ рынка Финансовое планирование

Детализация каждого модуля (согласно рис. 9) выполняется на уровне приложения и продукта. Также отображаются самые важные продукты.

Эта подсистема позволяет удовлетворить информационные потребности следующих макропроцессов, их процессов и подпроцессов:

P04.2 Поощрение частных инвестиций в проекты, представляющие интерес для местного населения.

P04.3 Содействовать созданию рабочих мест и развитию городских и сельских микро- и малых предприятий.

P04.4 Поощрять ремесла.

P04.5 Поощрение устойчивого местного туризма.

P04.6 Продвигать программы развития сельских районов.

P05.1 Продвигать, поддерживать и регулировать участие соседей в местном развитии.

P06.3 Установление каналов согласования между соседями и социальными программами.

P08.1 Управление учреждением

Решать юридические вопросы Формулировать и реализовывать стратегию

Установить политики и стандарты

Формулировать и контролировать операционный и стратегический план. Развитие и продвижение институционального имиджа.

P08.5 Управление финансовыми ресурсами

Управление кредиторской задолженностью Управление средствами

Назначьте стоимость услуг

Подготовить финансовую отчетность

3.4.4 ПОДСИСТЕМА ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Она состоит из построения модулей, которые позволяют связывать муниципальные компании и децентрализованные органы, подлежащие ведению субъектов ведения бизнеса, эта подсистема содержит следующие модули:

SATEMAPICACAJA MUNICIPALSHOW AND FESTIVAL COMPANYFUNDACION ICA

Детали каждого модуля (рисунок 10) показывают уровень применения и продукты.

Эта подсистема позволяет удовлетворить информационные потребности следующих макропроцессов, в которые предпочтительно входят:

P04.2 Поощрение частных инвестиций в проекты, представляющие интерес для местного населения.

P04.3 Содействовать созданию рабочих мест и развитию городских и сельских микро- и малых предприятий.

P04.4 Поощрять ремесла.

P04.5 Поощрение устойчивого местного туризма.

P04.6 Продвигать программы развития сельских районов.

P08.1 Управление учреждением

P08.2 Управление информацией и коммуникациями

P08.5 Управление финансовыми ресурсами

3.4.5 ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ

Он организует построение модулей, позволяющих связать информацию, необходимую для мониторинга факторов, влияющих на экологическую устойчивость, хозяйственно-производственную деятельность и разработку проектов для государственных и частных инвестиций. Он содержит следующие модули:

Разработка и оценка проектов по экономико-продуктивным природным ресурсам и окружающей среде

Подробно о каждом модуле (рис. 11) показаны его приложения и продукты.

Эта подсистема позволяет удовлетворить информационные потребности следующих макропроцессов; предпочтительно:

P03.1 Управление планами и политиками

P03.2 Экологический менеджмент

P03.3 Содействовать экологическому образованию и исследованиям

P04.1 Планирование и обеспечение инфраструктуры для местного развития.

P04.2 Поощрение частных инвестиций в проекты, представляющие интерес для местного населения.

P04.3 Содействовать созданию рабочих мест и развитию городских и сельских микро- и малых предприятий.

P04.4 Поощрять ремесла.

P04.5 Поощрение устойчивого местного туризма.

P04.6 Продвигать программы развития сельских районов.

P05.1 Продвигать, поддерживать и регулировать участие соседей в местном развитии.

P08.1 Управление учреждением

P08.5 Управление финансовыми ресурсами

3.4.6 ГЕОРИЕНТИРОВАННАЯ ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

Он содержит модули, позволяющие связать социально-экономическую деятельность провинции с геофизической привязкой:

Картографическое микрорайонирование

Детализация каждого модуля (согласно рисунку 12) выполняется на уровне приложения и продукта. Также отображаются самые важные продукты.

Эта подсистема позволяет удовлетворить информационные потребности следующих макропроцессов, их процессов; предпочтительно:

P01.1 Выполнение зонирования

P01.2 Составление городского и сельского кадастра

P01.3 Проведение городской абилитации

P01.4 Осуществление юридической физической санитарии населенных пунктов

P01.5 Провести территориальное кондиционирование

P01.6 Базовая городская или сельская инфраструктура

P01.8 Дорога

P01.9 Сохранение исторического, культурного и ландшафтного наследия

P03.1 Управление планами и политиками

P03.2 Экологический менеджмент

P03.3 Содействовать экологическому образованию и исследованиям

3.4.7 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

Он содержит модули стратегической полезности для принятия решений:

Онлайн-консультации Институциональная конкурентоспособность

Воздействие

Институциональный имидж

Подробная информация о каждом функциональном модуле представлена на рисунке 13.

P08.1 Управление учреждением

Сформулировать и реализовать стратегию Установить политику и стандарты

Развитие и продвижение институционального имиджа

3.4.8 ВИРТУАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

Определяет модули, которые позволяют пользователю взаимодействовать с информацией SIM. Интерфейсы веб-технологий расположены в этой подсистеме:

Веб-порталIntranet

Экстранет

Подробная информация о приложении для каждого модуля представлена на рисунке 14.

Эта подсистема позволяет удовлетворить информационные потребности следующих макропроцессов, их процессов и подпроцессов, что предпочтительно включает в себя:

P08.1 Управление учреждением

Решение юридических вопросов Формулирование и контроль операционного плана

Развитие и продвижение институционального имиджа

P08.2 Управление информацией и коммуникациями

Оценить удовлетворенность соседей и пользователей Оказать информационные услуги

P08.4 Управление товарами и услугами

Приобретение товаров Услуги по контракту

P08.5 Управление финансовыми ресурсами

Управление бюджетным контролем дебиторской задолженности

Управление кредиторской задолженностью

Управляйте средствами

3.5 ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ СИСТЕМЫ

Предложение имеет дополнительную ценность в следующих аспектах:

ПРОЦЕССОВ

Он устанавливает полную и модернизируемую модель в соответствии с требованиями.Систематизирует все институциональные процессы.

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ

Будучи рекурсивным в отношении обратной связи информации, он управляет подсистемой стратегического управления, которая позволит моделировать и моделировать возможные сценарии для определения решений, поддерживаемых статистическим модулем для сбора и обработки информации, с возможностью обработки переписей и обследований. С географической привязкой В нем есть модуль финансового планирования для прогнозного моделирования в управлении государственными и инвестиционными фондами. Через подсистему институционального управления он предлагает интерактивные консультации на тактическом и стратегическом уровнях для принятия решений.

ТЕХНОЛОГИИ

Технологическая платформа будет основана на возможности соединения между муниципальными помещениями и внутри них. Информация поддерживается администрированием единой базы данных. Модули будут разрабатываться с использованием языка последнего поколения посредством веб-разработки. Внутреннее управление Информация поддерживается через интранет, а внешняя информация - через экстранет с гражданами, центральными и региональными правительствами и компаниями.

3.6 РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ

Рассматривая Рисунок 6, где Муниципальная информационная система представлена модулями, с помощью которых будут удовлетворены неудовлетворенные или плохо обслуживаемые требования, в Таблице 4 определены График внедрения, 44 модуля автоматизации бизнес-процессов учреждение. В предложении показана цепочка подсистем и соответствующих модулей: текущая ситуация, прогноз на будущее, период внедрения, стоимость программного обеспечения и мониторинг внедрения.

Приоритизация была сделана (+ высокий = 1, + низкий = 6) в соответствии с координацией, проведенной с технической командой модулей; в соответствии с предполагаемыми организационными потребностями, и его выполнение было запланировано на период в 36 месяцев, с мая 2005 года по апрель 2008 года. В конце периода провинциальный муниципалитет Ика будет иметь интегрированную систему, обеспечивающую информационную поддержку требуется для операций в различных процессах: обслуживание соседей, принятие решений и мониторинг управления.

Характеристика комплексности, достигаемой за счет модульной реализации архитектуры информационных систем и параллельной разработки баз данных в соответствии с архитектурой данных, обеспечивает эффективность системы и непротиворечивость информации.

Сроки разработки компьютерных модулей и график были определены на основе оценки ресурсов программного обеспечения и мониторинга разработки каждого модуля, для которых среднее количество часов супервизии будет посвящено мониторингу реализация модуля одним человеком. Аналогичным образом, при оценке создания программного обеспечения посредством аутсорсинга он позволяет разработать программу на языке для Интернета, адаптированную к требованиям учреждения. Средние затраты оценены в зависимости от сложности задач и продуктов.

Ориентировочная стоимость внедрения модулей для приобретения программного обеспечения составляет 0,277 100 сингапурских долларов, а для последующей деятельности и мониторинга - сингапурских долларов. 146 132 подошвы nuevos; в сумме S /. 423 232 за 36 месяцев. В первом семестре года1 реализация Подсистемы административного управления в отношении стоимости программного обеспечения равна нулю, поскольку, согласно согласованию, проведенному с Министерством экономики и финансов, они уже продвинуты для предоставления и обучения ваши компьютерные программы.

Таблица 4

3.7 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА (SIM-ICA)

ГРАФИК ИМПЛАНТАЦИИ

3.8 СЕТЕВАЯ ПЛАТФОРМА (АППАРАТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ)

Было доказано, что различные помещения муниципалитета провинции Ика не полностью связаны между собой. Это затрудняет собственную деятельность Учреждения, а также увеличивает расходы на связь между персоналом различных областей. Этот недостаток не позволяет интегрировать персонал областей, не подключенных к внутренней почте и Интернет-системе муниципалитета, а также к сетевым модулям, которые будут внедрены. Они должны быть выполнены. В минимальном предложении все текущее коммуникационное оборудование было повторно использовано, его перераспределение и добавление некоторого другого, что повысит текущую пропускную способность СЕТИ. Предлагаемое решение для соединения помещений основано в основном на беспроводной технологии, разработанной Радиочастота,который используется все чаще и чаще и имеет то преимущество, что он более экономичен для большей пропускной способности. Полная интеграция помещений муниципалитета очень важна, поскольку только таким образом можно надлежащим образом использовать следующие элементы: Интернет, Интернет, внутренняя почта, центральная цифровая телефонная связь, базы данных. Централизованные и распределенные данные Компьютерное оборудование WEBE-страницы, среди прочего.

3.9 СТРАТЕГИИ

3.9.1 Для менеджмента

Обучайте пользователей уровня управления использованию информационных технологий.

Создать комитет по системам на высшем уровне, который позволит адекватно разработать и внедрить системные модули в интересах учреждения и соседей. Осуществить реорганизацию организационной структуры в области ИТ.

3.9.2 Для администрации

Постоянно обновляйте персонал с помощью учебных курсов, которые служат для их применения в лучшем развитии учреждения. Улучшение доступа к информации, особенно к тем, которые позволяют подключать системы к SAT, RENIEC, местным муниципалитетам, SUNARP, MEF и другим.

Держите лицензии на коммерческое программное обеспечение, операционную систему, базы данных, автоматизацию офиса среди прочего в актуальном состоянии.

Оцените истинную потребность в компьютерном оборудовании, проанализировав каждый процесс с точки зрения организации и методов работы и применив методы реинжиниринга, чтобы впоследствии переопределить количество должностей, смен и вычислительных ресурсов, фактически необходимых для удовлетворения операционных потребностей компании. учреждение. Эта деятельность должна выполняться группой, отвечающей за внедрение Системы, с учетом рекомендаций ПРООН, которая должна установить характеристики необходимого оборудования, исходя из требований, предъявляемых к процессу внедрения.

Оптимизируйте бюрократические процессы, позволяющие быстро вывозить неиспользуемое оборудование.

Обратитесь за помощью к аутсорсингу процессов разработки и сопровождения программного обеспечения.

3.9.3 Для аппаратной платформы

Стандартизируйте компьютерное оборудование для компьютеров и принтеров. Что касается компьютеров, используйте компьютеры последнего поколения, которые улучшают производительность сети по времени отклика. Так же и в отношении принтеров предлагается использовать лазерные принтеры для рабочих групп (участков), это позволяет экономить материалы.

Обновлять и / или расширять компьютерное оборудование (компьютеры, принтеры, серверы, коммуникационное оборудование) в соответствии с эксплуатационными требованиями MPI.

Выполните аутсорсинг службы обслуживания компьютерного оборудования. Выполните взаимосвязь всех помещений учреждения для улучшения информационных потоков при ее доставке, контроле и распространении. Используйте доступные серверы на первом этапе внедрения, учитывая, что один из них используется для Сеть костей - это производственный сервер, а другой должен быть доступен в качестве сервера разработки и / или тестирования новых модулей, которые будут выполняться. По мере продвижения этапов внедрения системы количество Серверы учреждения, в зависимости от их функции, следующие: Сервер базы данных сервера интрасети (альтернатива для базы данных ORACLE) Сервер резервного копирования

Технические характеристики серверов основаны на предоставлении услуги, информационной нагрузке, типе базы данных, которая будет использоваться, и количестве пользователей. Предлагается, чтобы эти команды были известного бренда и имели техническую поддержку 365 дней в году.

Проведите обследование электрооборудования в помещениях муниципалитета и локальной сети, чтобы оценить нагрузки по силе тока и лучше распределить жидкость.

3.9.4 Для программной платформы

Стандартизируйте программирование модулей муниципальной информационной системы с помощью языка программирования для Интернета, который упростит доступ и доступность информации в соответствии с текущими тенденциями. Поскольку они имеют лицензии на Oracle Database, платформу разработки можно сохранить стандартизированной с Oracle в качестве механизма базы данных и Visual Basic Net в качестве разработчика. Создайте интрасеть учреждения, чтобы включить все разрабатываемые модули. Существует альтернатива, которую следует учитывать Что касается разработки программного обеспечения, такого как использование бесплатного программного обеспечения, использование LINUX в качестве операционной системы и программного обеспечения для программирования, такого как PHP, Flash или Dreamweaver. Прямым преимуществом является минимальная стоимость лицензирования.

3.9.5 Для безопасности данных

Обратитесь к аутсорсингу службы хранения резервных копий, чтобы обеспечить целостность всей исторической и текущей информации муниципалитета. Предоставить аппаратные и программные инструменты для ограничения элементов, которые наносят ущерб предоставлению компьютерных сетевых услуг, таких как вирусы и хакеры. и другие. Особенно будьте осторожны при доступе к Интернету. Подготовьте уровни доступа в различных сетевых экземплярах, базах данных, модулях, приложениях, запросах и т. Д.

3.10 ВНУТРЕННИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СРОК ДЕЙСТВИЯ

Наличие сопротивления изменениям. Это необходимо преодолеть, стремясь создать понимание солидарности, новые мотивации и поддержку на разных уровнях организации. Недостаток бюджета. Ее можно преодолеть посредством межведомственных соглашений с университетами, например, о предоставлении человеческих ресурсов выпускникам факультетов системной инженерии, заинтересованных в развитии профессиональных практик.Недостаточное обучение пользователей новой технологии. Это подразумевает массовое обучение персонала этим инструментам, для чего можно использовать знания существующего профессионального персонала.

Загрузите исходный файл