Национальная полиция Перу - уникальное, дисциплинированное учреждение, зависящее от исполнительной власти, задача которого - гарантировать общественную безопасность и спокойствие на всей перуанской территории, позволяя людям полностью развиваться.
контрольно-системы для прерывистого-улучшения-оф-полиции-перуI. НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА
«Стратегии повышения эффективности работы системы контроля полицейского подразделения. Десятилетний период 2010-2020 гг. »
II. ВЫЗЫВАЮЩЕЕ ИМЯ
XXX
III. МЕСТО, ГДЕ РАЗРАБОТАНА ЭТА
Лима Перу
Внутривенно ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА
4.1. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ФОН
Следующие библиографические антецеденты были определены в различных национальных и международных организациях:
1) Тема диссертации: «Система управления Службой управления Вооруженными силами»; представленный Мартином Гамаррой Сьенфуэгосом для выбора на должность государственного бухгалтера Университета Лимы. В этом документе автор сообщает, как это организовано, как работает и какие результаты дает система контроля в этом особом типе государственных структур, отвечающих за институциональную логистику. Этот профессиональный опыт будет полезен;
2) Диссертация: «Система внутреннего контроля для оптимизации государственного управления»; представленный Эриком Эскудеро Кандиоти, чтобы выбрать степень магистра в Национальном университете мэра Сан-Маркоса. Мы согласны с мнением автора, когда он подчеркивает, что соблюдение норм контроля в государственном секторе способствует оптимизации государственного управления.
3) Тема диссертации: «Осуществление контроля и стратегического управления в государственном учреждении: на примере национальных университетов»; представлен Аной Вальядолид Сото для получения звания бухгалтера в Национальном университете Педро Руис Галло - Ламбаеке. Этот документ устанавливает ответственность за осуществление контроля, этапы реализации, рабочие процедуры контролирующего органа, результаты запуска; а также степень контроля в стратегическом управлении государственным учреждением. Для целей нашей работы этот документ будет весьма полезен;
4) Тезис: «Государственные стандарты аудита и их вклад в контроль и эффективное управление государственными университетами», представленный Хайме Рамоном Эрнандесом Маркесом в Национальном университете имени Федерико Вильярреала, чтобы выбрать степень магистра в области бухгалтерского учета и финансового аудита. В этой работе автор указывает, что государственные стандарты аудита способствуют эффективному контролю и надлежащему управлению государственными университетами за счет применения стандартов для оценки эффективности и результативности; а также индикаторы воздействия, результата и продукта, применяемые к стратегической цепочке этих институтов.
5) Работа по профессиональному опыту: «Внутренний контроль в новых рамках международной доктрины для повышения эффективности государственных структур»; представлен Анжеликой Певес Рамирес для получения звания бухгалтерского учета в Католическом университете. Автор проводит диагностику системы внутреннего контроля, а затем предлагает применение международных стратегий отчетности по внутреннему контролю. Он будет полезен для нашей работы из-за опыта и перспектив, которые он формулирует;
6) Опыт работы: «Новый подход к системе внутреннего контроля бизнеса»; представленный Карлосом Гарсиа Павоном для получения степени MBA в Университете Ла-Платы, Аргентина. В данной работе, размещенной в сети Интернет, автор формулирует предложение по внедрению системы внутреннего контроля в промышленных компаниях Буэнос-Айреса в рамках новых международных подходов, таких как Американский отчет, Канадская модель, Европейская модель и другие.
4.2. ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ
Национальная полиция Перу - уникальное, дисциплинированное учреждение, зависящее от исполнительной власти, чья миссия заключается в обеспечении общественной безопасности и спокойствия на всей перуанской территории, позволяя людям полностью развиваться. Несомненно, несмотря на приложенные усилия, учреждение не может гарантировать общественную безопасность и спокойствие, если не совсем наоборот, граждане ощущают общую незащищенность и, следовательно, отсутствие спокойствия, все это связано с множеством факторов, среди которых: Что подчеркивает отсутствие работы институциональной системы контроля, позволяющей выявлять проблемы внешней и внутренней среды предприятия.
Основными функциями полицейского подразделения являются превентивные, следственные, защитные, вспомогательные и примирительные функции; Они не могут быть выполнены во всех их аспектах из-за институциональных проблем, а также из-за отсутствия доверия населения, которое не поддерживает выполнение этих функций. Все это подразумевает контроль над человеческими, материальными и финансовыми ресурсами, которые не используются эффективно и действенно.
С другой стороны, финансовое управление полицейским подразделением представляет собой проблему, потому что, согласно Якоби (2003), обычного дохода, который оно получает для выполнения своих целей, задач и институциональной миссии, недостаточно. Эти ресурсы занимают 95% институционального дохода. Обычные ресурсы, несмотря на трудности и формальности, которые они требуют, так или иначе достигают учреждения; Но с другой стороны, напрямую собранные ресурсы, международное сотрудничество и пожертвования от национальных частных организаций не имеют инфраструктуры или институциональной воли для их получения в объеме и возможности, которые позволяют финансовому управлению полиции выполнять свою миссию. С другой стороны, было установлено, что те немногие, кого получили, недостаточно рационализированы, и, кроме того, они не планируются, не организованы,направлять, координировать и контролировать эффективность, результативность и экономичность; что влияет на несоответствие институциональным целям и задачам.
В этом контексте ресурсы, выделяемые государством, не покрывают потребности, с которыми сталкивается полицейское учреждение, что приводит к отсутствию количества и качества услуг в пользу граждан.
С другой стороны, граждане ощущают отсутствие морали и профессиональной этики при исполнении служебных обязанностей в полиции из-за ненадлежащих обвинений, изобретения нарушений правил дорожного движения и других правонарушений, граничащих с преступлением.
Проблема финансового управления также заключается в отсутствии рационализации и осмотрительности при проведении институциональных закупок, что приводит к перерасходу средств, что сказывается на полицейском подразделении. В этом же контексте мы находим отсутствие прозрачности в использовании ресурсов. Отсутствует информация об управлении финансами полиции, что выливается в недоверие к сотрудникам полиции и особенно к гражданам.
В Национальной полиции Перу система контроля - это не тот процесс, который должен выполняться территориальными управлениями и остальным персоналом организации, и, кроме того, она не предназначена для обеспечения разумной степени безопасности в отношении достижения институциональные цели.
Было установлено, что не существует благоприятной контрольной среды, поэтому она не обеспечивает среду, в которой люди осуществляют свою деятельность и выполняют свои контрольные обязанности; следовательно, эта среда не способствует организации других компонентов системы. В этой неблагоприятной среде менеджеры не могут оценить риски, связанные с достижением определенных целей. Установленные меры контроля не были установлены для обеспечения практического применения руководящих принципов управления рисками. С другой стороны, информация фиксируется, но не передается по всей организации. Кроме того, вся система контроля не имеет адекватного контроля и не модифицируется в зависимости от обстоятельств, что не позволяет достичь поставленных целей.цели и миссия учреждения.
Ясно, что необходимы стратегии, способствующие укреплению системы контроля над полицейским подразделением как способ решения всей этой проблемы.
ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА:
Какие стратегии следует рассмотреть для улучшения работы системы контроля полицейского подразделения таким образом, чтобы это способствовало постоянному совершенствованию учреждения?
ВТОРИЧНЫЕ ПРОБЛЕМЫ:
1) Каким образом институциональные нормы и политика могут способствовать улучшению работы системы контроля полицейского подразделения?
2) Какие процедуры должна разработать система контроля подразделения ПОЛИЦИИ для оценки институционального управления?
4,3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
4.3.1. ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ Согласно
интерпретации Джонсона и Скоулза (2004), государство является фундаментальной организацией для структурированной социальной жизни, которая обеспечивает как порядок, так и справедливость в повседневной жизни через правовые рамки, регулирующие сосуществование члены общества.
В этом контексте государство создает полицию в качестве исполнительного института факультета государственного принуждения в соответствии с законами, продиктованными в соответствии с общественными интересами; Следовательно, его деятельность, функции и цели должны осуществляться в рамках закона, доктрины и общих принципов Закона и Конституции, которые ориентированы на человеческую личность как на высшую цель государства.
ОСНОВАНИЯ:
Согласно статье 166 Политической конституции Перу, основная цель национальной полиции - гарантировать, поддерживать и восстанавливать внутренний порядок. Он обеспечивает защиту и помощь людям и обществу. Он гарантирует соблюдение законов и безопасность государственных и частных активов. Предупреждение, расследование и борьба с преступностью. Мониторинг и контроль национальных границ.
Когда указывается «Основная цель», определяется, что это мотив, мотив и цель цели; который является фундаментальным, элементарным, важным, главным и жизненно важным элементом национальной полиции для обеспечения, поддержания и восстановления внутреннего порядка. Цель - это прогноз на будущее (телеологический) идеальной цели, которая должна быть достигнута, которая по своей постепенной природе устанавливает определение между целью, целями, целями и задачами.
Гарантировать набор правовых, юрисдикционных и административных правовых положений и положений, которые государство диктует и принимает через свои законодательные, судебные и исполнительные полномочия для защиты, защиты и обеспечения соблюдения ряда правовых, юрисдикционных и административных положений, продиктованных Состояние для предотвращения взлома внутреннего порядка. Поддерживать постоянный набор положений и мер, установленных и выполняемых администрацией правительства для утверждения, защиты, защиты и обеспечения соблюдения совокупности правовых, юрисдикционных и административных положений, изданных и принятых государством. Восстановить Набор решений и действий принудительного и принудительного характера, которые государство принимает и использует через национальную полицию и / или вооруженные силы для нейтрализации, воспроизведения,бороться и пресекать преступные и / или подрывные действия, нарушающие внутренний порядок.
Внутренний порядок - это положение и установление спокойствия, спокойствия и мира на национальной территории, а также совокупность организаций и структур государства, регулируемых публичным правом и, в определенных обстоятельствах, политической властью, ориентированных на мирное сосуществование в в целом, чтобы сохранить структуру государства, разделение властей и верховенство закона в неприкосновенности.
Общественный порядок - это ситуация социального равновесия, обусловленная уважением к закону и сопровождаемая формальной волей, основанной на обычаях, убеждениях, традициях и чувствах сообщества.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МИССИЯ:
полицейское подразделение - это единое дисциплинированное учреждение, зависящее от исполнительной власти, чья миссия заключается в обеспечении общественной безопасности и спокойствия на всей территории Перу, позволяя людям полностью развиваться.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ВИДЕНИЕ:
Видение PNP должно быть признано современным, дисциплинированным и эффективным институтом на службе общества, имеющим национальный и институциональный престиж:
• За соблюдение и защиту прав человека, Конституции и законов, демократическое призвание и приверженность продвижению культура мира.
• За призвание к служению, честность, способности, профессионализм и лидерство своих членов.
• За свой подход и интеграцию с сообществом, которое он обслуживает, а также за его отношения и сотрудничество с другими учреждениями в Перу и во всем мире.
• Благодаря своей гибкой и универсальной структуре, а также внедрению и применению самых современных технологий в его действиях.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
- ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ функция для обеспечения общественной безопасности и спокойствия.
- РАССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ функция против связи преступлений и проступков.
- ЗАЩИТНАЯ функция государственных и частных прав и активов.
- ВСПОМОГАТЕЛЬНАЯ функция против запросов о деятельности.
- КОНСИЛИАТОР функция перед незначительными конфликтами, которые представляют собой правонарушения.
- Помимо Конституции и законов это закреплено.
УПРАВЛЕНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ:
подразделение полиции должно надлежащим образом планировать свою деятельность, организовывать доступные ресурсы, технически направлять деятельность подразделения, координировать и контролировать функции и действия; поэтому необходимо принимать во внимание различные доктринальные аспекты этого важного институционального аспекта.
Терри (2004) говорит, что современному менеджменту бросают вызов силы, которые развиваются в меняющейся среде. Важными факторами среди этих сил являются генерация огромных объемов знаний, развитие почти невероятных технологий, огромные изменения в общей среде, в которой работает менеджмент, и поток меняющихся человеческих ценностей.
Терри продолжает, говоря, что этапами управления бизнесом являются: планирование, организация, исполнение и контроль; то же самое, что и средства, которыми управляет менеджер.
La planeación, se aplica para aclarar, ampliar y determinar los objetivos y los cursos de acción que deban tomarse; para la previsión; establecer condiciones y suposiciones bajo las cuales debe hacerse el trabajo; seleccionar e indicar las áreas para el logro de los objetivos; establecer un plan de logros; establecer políticas, procedimientos, estándares y métodos de logros; anticipar los problemas futuros posibles; modificar los planes a la luz de los resultados del control
Организация применяется для распределения работы между группами, а также для установления и признания необходимых отношений и полномочий; разделить работу на оперативные задачи; расставить групповые оперативные задачи на оперативных позициях; собирать рабочие позиции между связанными и управляемыми подразделениями; определять требования к работе; выберите и разместите человеческий элемент в подходящем месте; делегировать соответствующие полномочия каждому члену управления; предоставлять персоналу помещения и другие ресурсы; проанализировать организацию в свете результатов контроля
Исполнение осуществляется при практическом, активном и динамичном участии всех, кто участвует в решении или акте управления; вести и побуждать других делать все возможное; направляет подчиненных в соответствие со стандартами работы; подчеркивать творческий потенциал, чтобы открывать новые или лучшие способы управления и выполнения работы; хвалить и подавлять справедливо; вознаградить хорошо выполненную работу признанием и оплатой; проанализировать производительность в свете результатов контроля.
Контроль деятельности, этот этап применяется для сравнения результатов с планами в целом; оценивать результаты в отношении стандартов бизнес-планирования и исполнения; разработать эффективные средства измерения операций; сделать измерительные элементы известными; передавать подробные данные, чтобы показать сравнения и вариации; при необходимости предложить корректирующие действия; проинформировать ответственных членов об интерпретации; скорректировать план с учетом результатов контроля.
В управленческой практике эти этапы процесса взаимосвязаны и взаимосвязаны; выполнение функции не останавливается полностью до начала следующей. Последовательность должна быть адаптирована к конкретной цели или конкретному проекту. Обычно менеджер стремится к достижению многих целей и может достичь каждой из них на разных этапах процесса.
4.3.2. СТРАТЕГИИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Анализируя Джонсон и Скоулз (2004), можно сказать, что стратегия исходит не сейчас, а всегда. Так мы находим военную стратегию, а также дипломатическую, сосуществовавшую с начала истории. Затем, по мере роста обществ и усложнения социальных конфликтов, государственные деятели и военные изучали, систематизировали и проверяли основные стратегические концепции, пока не достигли согласованной структуры принципов. Суть этих принципов по-разному уточнялась в изречениях Сунь-Цзы, Макиавелли, Наполеона, фон Клаузевица, Ленина, Харта, Монтгомери, Мао Цзэдуна и др. Основные принципы стратегии применялись и фиксировались задолго до начала христианской эры. Так в древнегреческие времена, с Филиппом и Александром Великим (македонскими царями),концепция стратегии включает как компоненты планирования, так и совместное принятие решений или действий.
В интерпретации Минцберга, Брайана и Бойера (1997) стратегия - это набор политик, процессов и процедур, позволяющих усилить потенциал системы внутреннего контроля и действовать эффективно и действенно. Стратегии - это тоже планы на будущее. Управление стратегией формирует образ мыслей и действий, контроля и обучения, стабильности и изменений.
Анализируя Минцберг, он признает, что существуют различные определения стратегии, и представляет пять из них: план, образец действия, образец (или модель), позиция и перспектива; Хотя автор руководствуется определением стратегии как модели, в частности, последовательности действий, направленных на повышение, превышение и усиление, в данном случае, работы системы контроля организации. Затем он утверждает, что стратегия - это «последовательность в поведении, намеренно или нет».
Анализируя Кунца (1999), стратегии по усилению деятельности системы контроля состоят из определения цели (или задачи) и основных среднесрочных и долгосрочных задач полицейского подразделения; и принятие планов действий и выделение необходимых ресурсов для их выполнения. Следовательно, стратегия улучшения работы системы контроля подразумевает использование всех ресурсов полицейского подразделения, чтобы иметь возможность выживать и развиваться в среде постоянного совершенствования и конкурентоспособности.
Соотнося то, что указано Корнелисом (2001), стратегия связана с позиционированием системы управления таким образом, чтобы она обеспечивала устойчивое конкурентное преимущество. Его основная цель - создать ценность для предприятия. Надежные стратегии основаны на глубоком понимании того, что ценят нынешние и потенциальные граждане, как они осуществляют свою надзорную деятельность, как работают системы надзора других учреждений и как эти элементы изменятся. Они также должны отражать четкую стратегическую цель (намерение), постоянное совершенствование и конкурентоспособные инновации.
В интерпретации Стонера (Stoner, 2000) стратегия - это шаблон или план, который объединяет основные цели, задачи, политику системы контроля организации и, в свою очередь, устанавливает согласованную последовательность действий, которые необходимо выполнить. Другой способ понимания стратегии - это способ делать что-то, чтобы добиться постоянного улучшения, которое переводится в улучшение работы системы контроля, как способ обеспечения институциональной миссии.
Согласно Минцбергу (1997), существование преднамеренных стратегий и возникающих стратегий можно определить как предельные точки континуума, по которому можно найти стратегии, моделируемые в реальном мире. Чтобы стратегия была продуманной, мы должны принять во внимание паттерн, в котором сознательно поднимался способ, которым мы хотим улучшить работу системы управления.
Анализируя Портер (2004), конкуренция определяет успех или провал системы внутреннего контроля. Необходимо сделать вывод, что для того, чтобы стать компетентным, необходимо применить ряд стратегий. Система контроля должна устанавливать соответствие действий, которые могут способствовать ее результативности, например, инновации в политике, процессах и процедурах. Затем он добавляет, что конкурентным преимуществом можно обладать благодаря многим факторам, включая человеческие ресурсы, институциональное положение, выполнение действий и постоянное новаторство политики, стратегии, тактики, процессов и операционных процедур.
4.3.3. ЭКСПЛУАТАЦИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ
Анализируя Tuesta (2004 г.), инспекция является органом, отвечающим за планирование, проведение, выполнение и оценку деятельности по оперативному контролю в рамках полицейского подразделения, поэтому необходимо, чтобы этот орган имел политику, конкретные стратегии, процессы и процедуры для выполнения своей деятельности.
Согласно Альдаве и Менизу (2005), Офис предварительного контроля отвечает за осуществление предварительного и параллельного контроля административно-финансовых операций Главного административного офиса, предлагая политику предварительного контроля в отношении административных систем. Функциями Управления предварительного контроля являются:
a) надзор за предоставлением счетов в соответствии с действующими нормативными актами в качестве поддержки расходов;
б) Изучите подтверждающую документацию процессов закупки товаров и услуг по контракту, а также суммы платежных чеков и соответствующую стоимость
в) Изучите документацию, подтверждающую расходы и сверку, выпущенную органическими единицами с использованием государственных средств;
г) отправлять отчеты или отчеты о предполагаемых нарушениях, обнаруженных при выполнении своих функций;
д) участвовать в разработке процедур, относящихся к сфере его компетенции; и
f) другие функции, возложенные на него Генеральным директором.
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ:
Согласно MAGU, государственный контроль состоит из надзора, наблюдения и проверки действий и результатов государственного управления, уделяя внимание степени эффективности, результативности, прозрачности и экономии в использовании и назначении ресурсов и товаров. государства, а также соблюдение правовых норм, руководящих принципов и планов действий, оценка систем администрирования, управления и контроля с целью их улучшения посредством принятия соответствующих превентивных и корректирующих действий. Государственный контроль бывает внутренним и внешним, и его развитие представляет собой целостный и постоянный процесс.
ВНУТРЕННИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ:
Интерпретация MAGU. Внутренний контроль включает в себя предварительные, одновременные и последующие действия по проверке, выполняемые объектом контроля, чтобы управление его ресурсами, активами и операциями осуществлялось правильно и эффективно. Его выполнение бывает предварительным, одновременным и последующим.
ВНЕШНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ:
Анализируя MAGU, внешний контроль понимается как набор политик, стандартов, методов и технических процедур, которые применимы к Управлению главного контролера или другому органу Национальной системы контроля, уполномоченному или назначенному им, с объект надзора, мониторинга и проверки управления, сбора и использования ресурсов и государственного имущества. Это осуществляется в основном путем выборочных и последующих контрольных воздействий.
В соответствии с его функциями надзора и наблюдения, внешний контроль может быть превентивным или одновременным, если он специально определен законом о национальной системе контроля или специальными постановлениями, ни в коем случае не предполагая вмешательства в процессы руководства и управления. отвечает за администрирование организации или вмешивается в соответствующий последующий контроль.
Для его осуществления будут применяться системы контроля законности, управления, финансового контроля, результатов, оценки внутреннего контроля или другие, которые полезны в зависимости от характеристик предприятия и вопроса контроля, и могут осуществляться индивидуально или вместе взятые. Аналогичным образом могут проводиться инспекции и проверки, а также процедуры, исследования и расследования, необходимые для целей контроля.
ПРАВОВАЯ И ДОКУМЕНТАЛЬНАЯ ОСНОВА
Закон № 27785, Органический закон о национальной системе контроля и Управлении генерального контролера Республики; Закон № 28716, Закон о внутреннем контроле государственных организаций; Пособие по государственному аудиту, утвержденное РК № 152-98-CG; Внутренний контроль - интегрированная система, Комитет спонсорских организаций Комиссии Тредуэя, 1990; Руководство по стандартам внутреннего контроля в государственном секторе, ИНТОСАИ, 1994.
КОНЦЕПЦИЯ СТАНДАРТОВ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ
Согласно ИНТОСАИ (1990), Стандарты внутреннего контроля представляют собой руководящие принципы, критерии, методы и положения для применения и регулирования внутреннего контроля в основных областях административной или операционной деятельности организаций, включая связанные с финансами, логистикой, персоналом, работами, информационными системами и управлением этическими ценностями, среди прочего. Они выдаются с целью содействия адекватному управлению государственными ресурсами в государственных учреждениях.
Собственники, должностные лица и служащие каждого юридического лица в соответствии со своей компетенцией несут ответственность за создание, поддержание, анализ и обновление структуры внутреннего контроля в зависимости от характера своей деятельности и объема операций. Аналогичным образом, держатели обязаны выпускать специальные правила, применимые к их организациям, в соответствии с их характером, структурой, функциями и процессами в соответствии с тем, что установлено в этом документе.
Стандарты внутреннего контроля основаны на общепринятых критериях и практике, а также на этих руководящих принципах и стандартах контроля.
ЗАДАЧИ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ:
Интерпретируя Osorio (2005 г.), Стандарты внутреннего контроля направлены на содействие укреплению систем внутреннего контроля и совершенствованию государственного управления в отношении защиты государственных активов и достижения институциональные цели и задачи.
В этом контексте цели Стандартов внутреннего контроля заключаются в следующем:
a) Служить ориентиром в вопросах внутреннего контроля для выпуска соответствующих институциональных положений, а также для регулирования административных и операционных процедур, вытекающих из них.;
б) руководить формулированием конкретных стандартов функционирования процессов управления и управленческой информации в организациях;
c) направлять и унифицировать применение внутреннего контроля в организациях.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ЗАДАЧИ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ
Согласно Aldave and Meniz (2005), это всеобъемлющий процесс, выполняемый владельцем, должностными лицами и служащими организации, призванный противостоять рискам и обеспечивать разумную уверенность в том, что при выполнении миссии предприятия будут достигнуты следующие цели управления:
a) Повышение эффективности, результативности, прозрачности и экономичности операций предприятия, а также качества предоставляемых им государственных услуг;
b) забота о ресурсах и активах государства и их сохранность. против любой формы утраты, порчи, ненадлежащего использования и незаконных действий, а также, в целом, против любых нерегулярных событий или вредных ситуаций, которые могут повлиять на них.
c) Соблюдать нормативные акты, применимые к организации и ее деятельности.
d) Гарантировать надежность и своевременность информации
e) Поощрять и продвигать практику институциональных ценностей
f) Содействовать соблюдению государственными должностными лицами или служащими ответственности за финансовые средства и общественные блага, находящиеся в их ведении, или за порученную миссию или цель и принято.
СИСТЕМА ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ:
Закон № 28716, Закон о внутреннем контроле государственных организаций, определяет как систему внутреннего контроля внутреннего контроля совокупность действий, мероприятий, планов, политик, стандартов, записей, организации, процедур и методов, включая отношение властей и персонала, организованного и учрежденного в каждом государственном образовании, к достижению институциональных целей, к которым оно стремится. Аналогичным образом, Закон гласит, что его компоненты состоят из:
a) Контрольной среды, понимаемой как организационная среда, благоприятная для осуществления практик, ценностей, поведения и соответствующих правил для работы внутреннего контроля и скрупулезного управления.
б) оценка риска, которая должна идентифицировать, анализировать и управлять факторами или событиями, которые могут отрицательно повлиять на выполнение институциональных целей, целей, задач, действий и операций
; в) действия управленческого контроля, которые представляют собой политики и процедуры контроля со стороны главы или назначенного должностного лица, руководства и компетентного исполнительного уровня в отношении функций, возложенных на персонал, с целью обеспечения соответствия целям организации;
d) Действия по предупреждению и мониторингу; относится к действиям, которые должны быть предприняты при выполнении возложенных функций, чтобы заботиться и обеспечивать, соответственно, их пригодность и качество для достижения целей внутреннего контроля
д) Информационные и коммуникационные системы, с помощью которых регистрация, обработка, интеграция и распространение информации с базами данных и доступными и современными компьютерными решениями эффективно служат для обеспечения надежности, прозрачности и эффективности процессов. управление и институциональный внутренний контроль
f) Мониторинг результатов, состоящий из обновленного обзора и проверки внимания и достижений реализованных мер внутреннего контроля, включая выполнение рекомендаций, сделанных в их отчетах органами SNC
g) Обязательства по улучшению, в соответствии с которыми органы и персонал администрации учреждения проводят самооценку для лучшего развития внутреннего контроля и сообщают о любых отклонениях, недостатках, которые могут быть исправлены, заставляя себя соблюдать положения или рекомендации, сформулированные для улучшение или оптимизация их работы.
ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ
Адекватное внедрение и системное функционирование внутреннего контроля в государственных учреждениях требует, чтобы институциональная администрация должным образом предвидела и спроектировала надлежащую организацию для этой цели, а также способствовала упорядочению, рациональности и применению единых критериев. которые способствуют лучшей реализации и всесторонней оценке.
В этом смысле, считается, что принципы, применимые к системе внутреннего контроля являются:
а) Самоконтроль, в силу которого каждый чиновник и слуга государства должны контролировать их работу, выявления недостатков или отклонений и проводить корректировки, чтобы улучшить их работу, а также достижение ожидаемых результатов;
б) Саморегулирование, такое как институциональный потенциал для разработки положений, методов и процедур, которые позволяют ему защищать, выполнять и обеспечивать результативность, действенность, прозрачность и законность результатов своих процессов, деятельности или операций; и
c) Самоуправление, при котором каждая организация несет ответственность за выполнение, планирование, выполнение, координацию и оценку функций, находящихся в ее ведении, в соответствии с применимыми правилами и целями, установленными для их выполнения.
Системная организация внутреннего контроля разработана и установлена институционально с учетом ответственности за руководство, администрирование и надзор за ее функциональными компонентами, для которых ее структура будет обеспечивать уровни стратегического, оперативного и оценочного контроля.
Современный подход, установленный COSO, Руководством ИНТОСАИ и Законом № 28716, указывает на то, что компоненты структуры внутреннего контроля взаимосвязаны и включают в себя различные элементы, которые интегрированы в процесс управления. Таким образом, в этом документе для надлежащей формализации и внедрения структуры внутреннего контроля во всех государственных учреждениях предполагается, что она будет организована на основе следующих пяти компонентов:
a) Контрольная среда
b) Оценка рисков
c) Управленческий контроль
d) Информация и коммуникация
e) Надзор, который объединяет действия по предотвращению и мониторингу, мониторинг результатов и обязательства по улучшению.
Эти компоненты признаны на международном уровне основными глобальными организациями, специализирующимися на вопросах внутреннего контроля, и, хотя их названия и составные элементы могут допускать различия, их использование способствует стандартизированной реализации структуры внутреннего контроля в государственных структурах, а также способствует на его систематическую, единообразную и всестороннюю оценку компетентными контролирующими органами.
ОБЩЕЕ ПРАВИЛО ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ СРЕДЫ:
Национальная полиция Перу очень сложна, поэтому это влияет на контрольную среду, в этом смысле будут рассмотрены следующие аспекты:
- Философия Управления
- Честность и этические ценности
- Администрация стратегический
- Организационная структура
- Управление человеческими ресурсами
- Профессиональная компетенция
- Распределение полномочий и ответственности
- Орган институционального контроля
ОБЩИЙ СТАНДАРТ ОЦЕНКИ РИСКОВ:
Риски будут оцениваться с учетом следующих аспектов:
- Планирование управления рисками -
Идентификация рисков -
Оценка рисков
- Реагирование на риски
ОБЩИЙ СТАНДАРТ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ:
В рамках этого стандарта будут рассмотрены следующие аспекты:
- Процедуры авторизации и утверждения
- Разделение обязанностей
- Оценка рентабельности
- Контроль доступа к ресурсам или файлам
- Проверки и согласования
- Оценка эффективности
- Подотчетность
- Документирование процессов, действий и задач
- Обзор процессов, действий и задач
- Средства контроля информационных и коммуникационных технологий
ОБЩИЙ СТАНДАРТ ДЛЯ ИНФОРМАЦИИ И КОММУНИКАЦИИ:
В рамках этого стандарта будут определены следующие аспекты:
- Функции и характеристики информации
- Информация и ответственность
- Качество и достаточность информации
- Информационные системы
- Гибкость к изменениям
- Институциональный файл
- Внутренняя связь
- Внешняя связь -
Каналы связи
ОБЩИЙ СТАНДАРТ ДЛЯ НАДЗОРА:
Этот стандарт будет определять следующее:
- Основные стандарты для деятельности по предупреждению и мониторингу
- Основные стандарты для результатов мониторинга
- Основные стандарты для обязательств по улучшению
4.4. ОБОСНОВАНИЕ
Сегодня более чем когда-либо актуальность данного дела придается системе контроля институтов, потому что важно, чтобы она хорошо работала для повышения эффективности институционального управления. Институциональные механизмы контроля применяются для выявления в течение желаемого периода любых отклонений от целей, установленных организацией, и для ограничения неожиданностей.
Система контроля способствует повышению эффективности, результативности и экономии ресурсов, снижает риск потери стоимости активов и помогает гарантировать надежность финансовой отчетности и соблюдение действующих законов и правовых норм, поэтому они должны имеют поддержку на самом высоком институциональном уровне.
Система контроля включает в себя факторы контрольной среды, которая включает целостность персонала, этические ценности, способности членов организации, философию управления, стиль управления, способ, которым Руководство распределяет полномочия и обязанности, а также организует и профессионально развивает своих сотрудников, а также заботу и руководство со стороны институционального органа, принимающего решения.
Национальная полиция Перу сталкивается с различными внешними и внутренними рисками, которые необходимо оценить. Предварительным условием оценки риска является определение целей на разных уровнях, связанных друг с другом и внутренне согласованных. Орган контроля оценивает и определяет внутренние и внешние риски организации, поэтому его наблюдения, выводы и рекомендации должны быть приняты во внимание, поскольку они способствуют эффективному институциональному управлению.
Система контроля, как и любая другая институциональная деятельность, нуждается в стратегиях. Указанные стратегии должны быть направлены на планирование институционального контроля, организацию ресурсов системы контроля, эффективное управление контрольными действиями, координацию с остальной частью объекта и контроль собственных действий системы для обеспечения необходимой обратной связи. но особенно необходимо применять стратегии для улучшения работы системы управления. Главное не в том, что есть система управления, а в том, чтобы она работала и делает это хорошо.
Управление ресурсами требует контрольных действий, то есть политик и процедур, которые помогают обеспечить выполнение инструкций институционального органа, принимающего решения. Они помогают обеспечить принятие необходимых мер по контролю рисков, связанных с достижением корпоративных целей. В Генеральном управлении на всех уровнях и во всех функциях должны быть контрольные мероприятия. Следует включить ряд разнообразных видов деятельности, таких как утверждения, разрешения, проверки, сверки, обзоры, защита активов, разделение обязанностей и другие.
В рамках оценки полицейского подразделения важно планировать и применять стратегии контроля на постоянной и непрерывной основе, чтобы определять, измерять и / или проверять, были ли выделены ресурсы в соответствии с тем, что было запланировано, и были ли достигнуты цели. Запланированное; если не удалось принять необходимые корректирующие меры. Эта жизненно важная функция проверки планов и соблюдения законов и нормативных актов должна осуществляться посредством предыдущих одновременных контрольных действий и последующей проверки, чтобы обеспечить эффективность, результативность, экономичность и, в соответствии с реальностью, прозрачную оценку в пользу организации и общества, которым служит полицейское учреждение.
Стратегии контроля, применяемые к Национальной полиции Перу, обеспечат адаптацию действующих политик и процедур к потребностям современного институционального управления. Это также обеспечит точность и своевременность представленных отчетов, чтобы можно было принимать оптимальные решения. Он также обеспечивает адекватный мониторинг для проверки соблюдения политик управления и контроля.
Применение стратегий для улучшения работы системы контроля будет осуществляться без вмешательства или приостановки выполнения функций и действий зависимых организаций, следовательно, она будет направлять свою функцию для анализа выполнения целей, задач, миссии и видение; а также информирование или рекомендации по установлению стандартов, которые могут улучшить контроль. Таким образом, стратегии контроля будут применяться для выявления в желаемый период любого отклонения от целей эффективности, результативности и экономии при использовании институциональных ресурсов, установленных государством, и для ограничения неожиданностей.
Основываясь на применении стратегий для улучшения работы системы контроля, указанная система сможет справиться с быстрой эволюцией экономической, социальной и конкурентной среды, а также с изменяющимися требованиями и приоритетами граждан и адаптироваться. его структура для обеспечения будущего роста.
Применение стратегий для улучшения работы системы управления способствует повышению эффективности, результативности и экономии; снижает риск потери стоимости активов и помогает гарантировать адекватное управление ресурсами, надежность финансовой информации и соблюдение действующих норм. В связи с тем, что система контроля полезна для достижения институциональных целей, потребность в системе контроля все больше превышает потребности в стратегиях улучшения ее функционирования.
V. ЗАДАЧИ РАССЛЕДОВАНИЯ
Это исследование преследует следующие цели:
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ:
Определить стратегии, которые способствуют усилению работы системы контроля полицейского подразделения; таким образом, чтобы они способствовали постоянному совершенствованию этого опекунского учреждения нашей страны.
КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ:
7) Синергизировать институциональные нормы и политику, чтобы они способствовали достижению эффективности в работе системы контроля полицейского подразделения.
8) Определите процедуры, которые позволят оценивать институциональное управление, способствуя результативности системы контроля и, следовательно, постоянному совершенствованию организации.
ПИЛА. ГИПОТЕЗА РАССЛЕДОВАНИЯ
Гипотезы - это ответы, сформулированные априори применительно к институциональной проблеме. В связи с этим выдвигаются следующие гипотезы:
ОСНОВНАЯ ГИПОТЕЗА:
Внедрение политик, реорганизация контрольных мероприятий и постоянный и периодический надзор составляют стратегии, которые будут способствовать совершенствованию работы системы контроля полицейского подразделения, что будет отражено в постоянном совершенствовании организации.
ВТОРИЧНЫЕ ГИПОТЕЗЫ:
1) Синергия институциональных норм и политик полицейского подразделения будет способствовать эффективности работы системы контроля, что приведет к постоянному совершенствованию этого опекуна страны.
2) Система контроля полицейского подразделения включает в себя контрольные действия, действия по надзору и выявление рисков в подходящей среде для проведения оценки институционального управления и определения эффективности системы.
VII. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
ТИП ИССЛЕДОВАНИЯ:
Эта исследовательская работа будет базового или чистого типа, поскольку все аспекты теоретизируются, хотя ее объем будет практическим в той степени, в которой они применяются полицейским органом.
УРОВЕНЬ РАССЛЕДОВАНИЯ:
Расследование, которое должно быть проведено, будет на описательно-объяснительно-корреляционном уровне, поскольку будут описаны стратегии системы контроля, будут объяснены случаи управления полицейским подразделением и будет коррелировано применение стратегий на уровне Управления. Национальный с территориальными управлениями, добиваясь, чтобы контроль работал эффективно во всех полицейских подразделениях.
МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:
В этом расследовании будут использоваться следующие методы:
1) Описательные. - поскольку в нем будут указаны все аспекты деятельности полицейского подразделения, необходимые стратегии по усилению и работа системы контроля.
2) Индуктивный. - Для вывода информации об образце, его применении и результатах в исследуемой популяции.
ДИЗАЙН ИССЛЕДОВАНИЯ:
В этой исследовательской работе в первую очередь были определены проблемы, на основании которых были предложены соответствующие решения посредством гипотез, а также были предложены цели, преследуемые исследованием; установление таким образом прямой взаимосвязи между этими тремя методологическими элементами на основе переменных исследования.
Затем теоретический подход будет разрабатываться на основе задач, задач и гипотез. Этот подход будет содержать теории, подходы и анализы, выполненные разными авторами.
По окончании работы будут проверены конкретные цели, что позволит проверить общую цель расследования. Конкретные проверенные цели будут основой для формулирования частных выводов; то же самое, что будет являться частичным результатом расследования и, следовательно, будет основой для выдачи общего заключения работы.
Тогда будет установлена взаимосвязь между проверенной общей целью и общим результатом, представленным общим заключением; та, которая будет противопоставлена основной гипотезе расследования, придет ли она подтверждена или нет как действительная на основе разработки теоретических подходов, опросов и опросов, которые будут проводиться.
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ:
Население будет состоять из сотрудников Инспекции и органов институционального контроля Национального управления и территориальных управлений, которые действуют в Лиме и по всей стране соответственно. Указанный персонал в среднем составляет до 500 человек среди тех, кто прямо или косвенно работает с системой управления.
ОБРАЗЕЦ РАССЛЕДОВАНИЯ:
Выборка будет состоять из сотрудников Инспекции и Органа институционального контроля, находящихся в подчинении полицейского подразделения, действующего в столичной Лиме.
СОСТАВ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ОБРАЗЦЫ
МЕТОДЫ СБОРА ДАННЫХ
В ходе расследования будут использоваться следующие методы:
1) Интервью. Этот метод будет применяться к руководителям инспекций и руководителям органов институционального контроля; для получения информации по всем аспектам расследования
2) Обследования. - Он будет применяться к оперативному персоналу Офиса инспектора и органов институционального контроля зависимых подразделений полиции.
3) Документальный анализ. Этот метод будет использоваться для анализа стандартов, библиографической информации и других аспектов, связанных с расследованием.
ИНСТРУМЕНТЫ СБОРА ДАННЫХ:
Инструменты, которые будут использоваться в исследовании, связаны с вышеупомянутыми методами, а именно:
МЕТОДЫ АНАЛИЗА:
Будут применяться следующие методы:
• Документальный анализ
• Запрос • Согласование
данных
• Составление таблиц с количествами и процентами
• Понимание графиков
• Другое.
МЕТОДЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ:
Будут применяться следующие методы обработки данных:
• Сортировка и классификация
• Ручная регистрация
• Компьютеризированный процесс с Excel
• Компьютеризированный процесс с SPSS
VIII. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СХЕМА ТЕЗИСА
СТРАТЕГИИ УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ПОЛИЦЕЙСКИМ ОРГАНОМ. ПЕРИОД ДЕСЯТИЛЕТИЯ 2010-2020 гг.
Известные выражений
Преданность
Аннотация
Аннотация
Представление
Index
Глава I:
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД
1.1. Разграничение расследования
1.2. Проблема
1.2.1. Подход и конкретная постановка проблемы
1.2.2. Цели
1.2.3. Обоснование
1.3. Гипотеза
1.4. Используемая методология
ГЛАВА II:
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИЦИЯ ПЕРУ
2.1. Исторический обзор
2.2. Институциональные стандарты
2.3. Институциональная политика
2.4. Институциональное управление
2.5. Институциональный контроль
ГЛАВА III:
СТРАТЕГИИ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Теоретическая основа стратегий в целом
3.2. Теоретическая основа стратегий управления
3.3. Определение стратегий эффективного контроля
3.4. Процессы, способствующие совершенствованию деятельности
3.5. Процедуры и методы повышения активности
ГЛАВА IV:
РАБОТА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ
4.1. Процесс управления системой управления
4.1.1. Планирование институциональной системы контроля
4.1.2. Организация институциональной системы контроля
4.1.3. Управление системой управления
4.1.4. Согласованность и синергизм системы управления
4.2. Синергия институциональных норм и политик для облегчения работы системы контроля
4.3. Определение процедур оценки институционального менеджмента
4.4. Эффективность институциональной системы контроля
4.5. Эффективность институциональной системы контроля
ГЛАВА V:
ВЛИЯНИЕ СТРАТЕГИЙ КОНТРОЛЯ НА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
5.1. Повышение институциональной производительности
5.2. Постоянное институциональное улучшение
5.3. Институциональная надежность
5.4. Доверие населения
ГЛАВА VI:
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
6.1. Проведено интервью
6.2. Опрос проведен
6.3. Проверка целей
6.4. Противопоставление гипотез
6.5. Выводы исследования
6.6. Рекомендации по исследованию
Библиографические
приложения.
IX. РАБОЧИЙ ГРАФИК
X. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
XI. БИБЛИОГРАФИЯ
- Алдаве У., Хуан Х. и Мениз Роке, Хулио (2005) Аудит и государственный контроль. Лайм. Редактор Графики Бернилла. Кашин, JA, Neuwirth PD и Levy JF (2002) Руководство по аудиту. Мадрид: Мак. Graw-Hill Inc. Управление Генерального контролера Республики. (2006) Руководство по государственному аудиту. Лайм. Редактор Перу, генеральный контролер республики. (2006) Государственные стандарты аудита. Лайм. Редактор Перу, генеральный контролер Республики (1998 год). Технические стандарты внутреннего контроля в государственном секторе. Лайм. Editora Perú.Contraoría General de la República. (2006) Стандарты внутреннего контроля государственных организаций. Лайм. Editora PerúCornelis de Kluyber (2001) Бизнес-стратегии. Богота. От редакции Norma.Elorreaga Черногория, Горостяга. (2002). Курс внутреннего аудита. Чиклайо - Перу. Редактирование автором.Международная федерация бухгалтеров - IFAC - (2005) Международные стандарты аудита. Лайм. Под редакцией Федерации колледжей бухгалтеров Перу Эрнандес Р., Фернандо. (2004) Операционный аудит. Лима: Редакция Сан-Маркос С.А. Информационное Кабальеро Бустаманте (Информационный аудит). (2005). Внутренний контроль. Лайм. Редакция Tinco SA.Instituto Auditores Internos de España - Coopers & Lybrand, SA. (2004). Новые концепции внутреннего контроля - COSO Report - Мадрид. Ediciones Díaz de Santos SA, Институт внутренних аудиторов Перу. (2005). Новые рамки профессиональной практики внутреннего аудита и этический кодекс. Лайм. Под редакцией Института внутренних аудиторов, ИНТОСАИ (1990) Кодекс этики и стандартов аудита. Стокгольм.Комитет по стандартам аудита INTOSAI (1994) Руководство по стандартам внутреннего контроля в государственном секторе. Будапешт. Комитет по стандартам, Джонсон Джерри и Скоулз, Кеван. (2004) Стратегическое направление. Мадрид: Prentice May International Ltd. Кунц / О'Доннелл (2004) Курс современного менеджмента - анализ систем и непредвиденных обстоятельств административных функций. Мексика. Литографический Ingramex SAMintzber Генри, Брайан Джеймс и Бойер Джон (1997) Стратегический процесс. Богота. От редакции Norma.Osorio Sánchez Israel (2005) Аудит 1: Основы аудита финансовой отчетности. Лайм. ECAFSA. Panéz Meza Julio. (2004) Современный аудит. Лима: Iberoamericana de Editores SA. Портер, М. (2004) Конкурентная стратегия. Создание и поддержание высшей ценности. Мексика. CECSA, Тонер Фриман, Гилберт (2000) Администрация. Мексика. Прентис Холл.Терри Джордж (2004) Принципы управления. Мексика. Континентальное издательство. SA-Tuesta Riquelme, Иоланда. (2004). «Азбука государственного аудита». Том I. Лима. Iberoamericana de Editores SA. Анкашский национальный университет и Институт развития менеджмента. (2005). Управление и качество в системах контроля. Лайм. Редактирование двумя организациями.
САЙТЫ
- www.mef.gob.pe
www.minjus.gob.pe
www.cgr.gob.pe
www.ccpl.org.pe
www.caballerobustamante.org.pe
www.actualidadempresarial.org.pe
www.unfv.edu.pe
www.usmp.edu.pe
www.snmsm.edu.pe
