Резюме
В этой статье мы предлагаем провести детальную оценку того, как различные национальные законодательства различных стран рассматривают административную ответственность за окружающую среду.
Экологическая административная ответственность в сравнительном праве.
Необходимость защиты окружающей человека среды как вопрос политического интереса возникла совсем недавно, в конце 60-х годов прошлого века возникают некоторые идеи, международное сообщество пробуждается, но по-прежнему мало что говорится об этом предмете, это не до 1972 года, когда с 5 по 16 июня в Стокгольме, Швеция, проходит Конференция ООН, которая считается Международной конституцией окружающей среды, затем в 1982 году Чрезвычайное совещание Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), которая встречается в Найроби, Кения, известна с той даты как «Найробийская декларация», но на самом деле это не было до 1992 года в Рио-де-Жанейро, Бразилия, где проходит «Саммит Земли», когда глобальная озабоченность достигает значительных высот,затем, в 2002 году, в Йоханнесбурге, Южная Африка, состоится глобальный саммит по окружающей среде и устойчивому развитию.
Когда различные администрации принимают превентивные и карательные меры в отношении окружающей среды, именно потому, что они глубоко проникли, неолиберальная модель развития, существующая в подавляющем большинстве стран мира, оставляет в результате отравление воздуха, воды и земли., это не желательно. Необходимо стремиться к развитию, которое учитывало бы сохранение жизненно важных природных ресурсов для человека, не только как самозащиту нынешнего поколения, но и как его долг перед будущим, в этом смысле 14 июня 1992 г. В Рио-де-Жанейро установлен ряд принципов, которые должны быть определены разными государствами, они закреплены в «Хартии Земли» или в «Рио-де-Жанейрской декларации», среди прочего, они следующие:
1- Рекомендует штатам:
- Разработать национальное законодательство, касающееся ответственности и компенсации за экологический ущерб. Сотрудничать в разработке новых международных законов по этому вопросу.
2- Привилегия предотвращения: каждое государство должно применять меры по защите окружающей среды в соответствии со своими возможностями.
3- Он предполагает критерий экономической реальности: власти каждой страны обеспечивают интернационализацию наносимого окружающей среды ущерба.
Необходимость защиты окружающей среды привела к обоснованности моделей действий:
а) Интервенционист.
б) Неолиберал.
- Интервенционистская модель:
- Принимает превентивные меры Режим вознаграждения, предусматривающий предоставление субсидий в пользу предпринимателей, которые не загрязняют Окружающую среду, и наказания в виде налогов, облагающих налогом загрязнителя. Возможность применения уголовных санкций (в конкретном случае нашей страны, чрезвычайно лаконичен по этому поводу, поскольку в нашем Уголовном кодексе окружающая среда не рассматривается как юридическое благо, объект особой защиты, собраны только 5 статей, касающихся здоровья человека, это оставляет, на мой взгляд, превышение полномочий для Администрация наложила штраф за совершение нарушения, когда фактически могло быть осуществление преступления, которое в таком случае наказывалось бы лишением свободы).
- Неолиберальная модель:
- Это касается ответственности компании.Компания действует в соответствии с требованиями общественного мнения, когда есть общие претензии со стороны общества, работодатель избегает загрязнения.
На мой взгляд, последнее утверждение заслуживает анализа, поскольку случай может быть представлен, и фактически он представлен в том, что для чистого производства (как и должно быть) затраты обязательно должны возрасти, и, следовательно, продажная цена, это делает Что сама общественность, то же общественное мнение, которое раньше обычно требовало от работодателя не загрязнять окружающую среду, теперь они предпочитают более низкие цены, не говоря уже о происходящем загрязнении.
В результате описанных выше моделей действий возникли различные подходы, в том числе следующие:
а) Экономистский подход, который поднимает:
Снизьте до максимума коммерческую стоимость, игнорируя социальные издержки. Технически такой подход передает четкий посыл: «Загрязняйте окружающую среду и не платите».
б) Он обходится без профилактики, хотя требует социальных затрат.
Какое будет сообщение? «Заразить и заплатить».
c) Модель этического решения, предотвращает, требуя уважения к качеству жизни, с очень четким сообщением: «Не загрязняйте окружающую среду», теперь есть проблема, и это то, что закон обычно неудовлетворителен, когда он не обеспечивает достаточных стимулов для эффективного поведения,
Давайте теперь обратимся к трактовке различных законов по вопросу об административной ответственности за окружающую среду в Латинской Америке.
1. Панама.
Политическая конституция Республики Панама рассматривает экологическую ответственность как обязательство по компенсации причиненного ущерба или ущерба, причиненного окружающей среде.
Конституция Панамы, которая содержит основные правила организации политического общества и, следовательно, набор обязанностей, установленных в общем и конкретном порядке для всех жителей государства, предусматривает в статье 115 «обязанность всех жителей территории. Национальный, чтобы способствовать социальному и экономическому развитию, которое предотвращает загрязнение окружающей среды, поддерживает экологический баланс и предотвращает разрушение экосистем ».
Это конституционное положение содержит основной принцип, лежащий в основе концепции экологической ответственности, разработанной в Разделе 8 Закона 41 1998 года об общей окружающей среде Республики Панама, который называется «Экологическая ответственность».
Вышеупомянутый раздел, состоящий из III глав, регулирует, что связано с обязательствами, которые соответствуют жителям страны в вопросах окружающей среды, и ответственностью, возникающей в результате несоблюдения.
В сущности, Общий закон об окружающей среде устанавливает множество обязанностей и обязательств по вопросам окружающей среды для всех жителей Республики Панама, которые должны присутствовать без исключения, и заявляет, что нарушение этих обязанностей влечет за собой ответственность за охрану окружающей среды, которая что означает обязательство возместить причиненный ущерб, предполагаемое зло или ущерб, причиненный в результате действий или бездействия, нарушающих экологические нормы.
С другой стороны, важно указать, каким образом Общий закон об окружающей среде Панамы понимает административную ответственность, формулируя ее в рамках Объективной теории ответственности, то есть не принимает во внимание элементы намерения и добровольного характера субъекта. действия или бездействия, которые привели к ущербу или ущербу, но только причинную связь действия или бездействия субъекта и вредного результата, то есть нарушение установленного правового порядка или повреждение активов Право третьих лиц указывать на исполнителя, ответственного за поведение, нарушающее Окружающую среду. Административная ответственность, задуманная в свете Закона № 41 от 1998 года, оговаривается применением административных санкций, влекущих за собой обязанность возместить причиненный ущерб.
2. Аргентина.
В статье 41 национальной конституции Аргентины в соответствии с реформой 1994 года говорится:
«Все жители имеют право на здоровую, сбалансированную окружающую среду, подходящую для человеческого развития и производственной деятельности для удовлетворения нынешних потребностей без ущерба для будущих поколений, и они обязаны сохранять ее. Ущерб окружающей среде порождает обязательство по ремонту, как это установлено законом ».
Власти будут обеспечивать защиту этого права, рациональное использование природных ресурсов, сохранение природного и культурного наследия и биологического разнообразия, а также экологическую информацию и образование.
Нация должна диктовать нормы, которые содержат минимальные бюджеты защиты, а провинциям - необходимые для их дополнения, без изменения местных юрисдикций.
Ввоз потенциально опасных и радиоактивных отходов на территорию страны запрещен.
Статья 41 относится в основном к так называемому «Праву на лучшее качество жизни». В эту статью включены и другие права, такие как: на защиту экосистемы, право народов на развитие, прогресс и использование собственные ресурсы, мир, самоопределение, территориальная целостность.
Как видим, обязательство загрязняющих производств по возмещению экологического ущерба установлено, а его закрепление и последствия определены в Законе.
Администрация должна издать постановления по защите окружающей среды, где каждая провинция будет обязана соблюдать эти постановления.
Теперь, в последнем абзаце статьи 41 Конституции Аргентины, который запрещает ввоз на национальную территорию токсичных и радиоактивных отходов, мы считаем, что он действует напрямую, хотя конкретный закон не предписывается, поскольку он подразумевает обязательство прямой не делать.
Со своей стороны, Национальная администрация установила, что: «раздражение, вызываемое дымом, теплом, запахами, яркостью, шумом, вибрациями или аналогичным ущербом в результате выполнения действий, наносящих ущерб окружающей среде, не должно превышать нормального допуска с учетом Принимая во внимание условия места, в зависимости от обстоятельств дела, Администрация может потребовать возмещения ущерба и прекращения причиненных неудобств.
Аргентинская доктрина сформулирована в рамках группы стран, связанных с объективной ответственностью, как вид ответственности, добавленной администрацией за совершение определенных агрессивных действий в окружающую среду, со своей стороны, в очень интересном пункте, она смело назначает степень ответственности разделена между субъектами, ответственными за ущерб, и государством, только если последнее санкционировало или согласилось на унижающую достоинство деятельность.
Юристы обращаются к проблеме «нормальной толерантности», однако следует уточнить, что она не будет иметь юридической силы, если экологический ущерб влияет на здоровье.
Наконец, в законе об экологическом образовании говорится, что «любой член сообщества может потребовать сохранения окружающей среды».
3. Колумбия.
Базовая правовая база, которая непосредственно касается административной ответственности за экологические нарушения, - это Закон 19300 об «Основах окружающей среды» в Колумбии, этот Закон устанавливает специальное положение об экологическом ущербе, строго регулирует следующие правила, характеризующие экологическую административную ответственность, формулируя их следующим образом:
а) Ответственность за ущерб окружающей среде возникла в результате мошенничества или вины.
б) Презумпция ответственности автора Ущерб окружающей среде установлена в случае нарушения стандартов качества окружающей среды, стандартов выбросов, планов предотвращения или дезактивации, специальных правил для случаев чрезвычайной экологической ситуации или нормы по охране, сохранению или сохранению окружающей среды, установленные в правовых или дополнительных положениях.
c) Установлено, что компенсация будет разрешена только в том случае, если доказана причинно-следственная связь между правонарушением и причиненным ущербом.
г) После причинения экологического ущерба обычная компенсация предоставляется физическим или юридическим лицам, государственным или частным, которые понесли ущерб или ущерб, муниципалитетам за события, произошедшие в их соответствующих общинах, и государству, которое представляет через Совет обороны.
e) Когда лица, ответственные за источники выбросов, подпадающие под действие планов предотвращения или дезактивации или специальных правил для чрезвычайных ситуаций, в зависимости от ситуации, докажут, что они полностью и полностью соблюдают обязательства, установленные в таких планах или правилах, подойдет только вычитаемое обычное компенсационное действие. он лично пострадал, если ущерб не возник по причинам, не предусмотренным в вышеупомянутом Плане.
f) Во всех случаях действующая Администрация может, в зависимости от серьезности нарушения, предписать немедленный надзор за действиями по выдаче и предоставить нарушителям срок для соблюдения правил.
4. Перу.
Юрист Рубен Марсело Стефани в своем тексте: «Ущерб и контроль окружающей среды, защита окружающей среды в соответствии с законом», устанавливает, что Юридическая собственность, охраняемая в рамках правовых отношений экологической ответственности, в широком смысле: «любой объект удовлетворения», и Законный интерес - это интерес действовать (признанный законом) в отношении объекта удовлетворения, который является законным интересом, который является частью субстрата субъективного права.
Учитывая, что между людьми и вещами нет правовых отношений, правовые отношения устанавливаются только между людьми, будь то физические или юридические, точно так же, как товары, природные ресурсы и элементы окружающей среды (кроме людей) являются объектом правоотношения.
С одной стороны, мы находим субъектов правоотношений, субъектов права, которыми являются:
а) Ответственное лицо, которое берет на себя обязательство возместить ущерб, причиненный мошенничеством или ошибкой (действующий субъект).
Лицо или лица, затронутые правом на здоровую и экологически сбалансированную окружающую среду (налогоплательщики).
В пункте 13 статьи 2 Политической конституции Перу 1993 года говорится, что правовые отношения возникают из фактического допущения, согласно которому ответственное лицо причиняет экологический ущерб с последствиями для пострадавшего лица или лиц. Право налогоплательщика на жизнь и развитие в здоровой и экологически сбалансированной окружающей среде затрагивается.
Мы можем определить, что Субъективное право, подлежащее опеке, - это право, которое каждый человек может требовать, среди прочего: в отношении своей физической и психологической неприкосновенности, своего здоровья против рисков, связанных с ним, и соответствующего биологического развития. Это право индивидуально, но его можно защищать как индивидуально, так и коллективно.
Чрезвычайно важно усвоить и повысить осведомленность о том, что содержание «Право на здоровую окружающую среду» также будет отражено в мировом контексте, в котором использование ресурсов и использование технологий должно гарантировать устойчивое развитие.
В настоящее время существует глобальная мега-тенденция в отношении защиты окружающей среды в защите человека как биологического существа от агрессии безответственной промышленной культуры XXI века и разграбления ресурсов.
В национальном законодательстве Перу не очень подробно говорится о роли, которую играет администрация в отношении действий, вызывающих коррозию окружающей среды, Экологический кодекс, Законодательный декрет 613, рассмотрел следующие положения по этому вопросу:
а) Он признает неотъемлемое право человека на здоровую окружающую среду, экологически сбалансированную и адекватную для развития жизни, а также признает право на сохранение ландшафта и природы.
б) Он устанавливает обязанность государства предотвращать и контролировать загрязнение окружающей среды и любые процессы ухудшения или разграбления природных ресурсов, которые могут привести к нормальному развитию всех форм жизни и общества.
c) Признает право каждого человека требовать быстрых и эффективных действий в суде в защиту окружающей среды, природных и культурных ресурсов.
г) Признает легитимность диффузных интересов в защите окружающей среды, указывая на то, что иски могут быть предъявлены даже в тех случаях, когда это не затрагивает экономические интересы истца или истца. Моральный интерес санкционирует действие, даже если оно не относится напрямую к агенту или его семье.
д) Установлено, что нормы, касающиеся защиты и сохранения окружающей среды, относятся к общественному порядку.
е) Установлено, что Экологический кодекс имеет преимущественную силу над любой другой правовой нормой, противоречащей защите окружающей среды и природных ресурсов.
Когда дело доходит до анализа Экологического кодекса в Перу, поразительно, что не соблюдается ни один стандарт в отношении экологического ущерба, но если мы на практике обнаружим в статьях 113 и 114, Административный факультет санкций, То есть экологическая административная ответственность регламентирована, давайте проанализируем санкционные полномочия, предоставленные упомянутыми статьями:
1- Штраф в размере не менее половины налоговой единицы и не более 600 налоговых единиц, действующих на дату выплаты. В случае, если токсичные или опасные отходы не определены, штраф не будет меньше общей суммы неопределенных, если только не существует специального правила, налагающего более высокий штраф.
2- Запрещение или ограничение деятельности, вызывающей нарушение.
3- Частичное или полное, временное или постоянное закрытие помещения или учреждения, где осуществляется деятельность, которая привела к нарушению.
4- Конфискация предметов, инструментов или артефактов, использованных для совершения преступления.
5- Наложение компенсационных обязательств, связанных с экологическим развитием территории, с учетом национальных, региональных и местных планов по данному вопросу, в целях соблюдения правил экологического контроля, указанных компетентным органом.
6- Приостановление действия или аннулирование лицензии на эксплуатацию, разрешения, концессии или любого другого разрешения, в зависимости от обстоятельств.
В статье 117 Экологического кодекса Перу установлено, что «административная ответственность, установленная в рамках соответствующей процедуры, полностью независима от гражданской или уголовной ответственности, которая может возникнуть на основании тех же фактов».
В свою очередь, статья 118 вышеупомянутого Кодекса гласит, что «существует солидарная ответственность между владельцами деятельности, вызвавшей нарушение, и профессионалами, подписывающими исследования воздействия на окружающую среду проектов и работ, вызвавших экологический ущерб».
Из этих правил мы можем сделать вывод, что именно государство обязано принять немедленные меры и условия для компенсации в административных процедурах, и что существует совместная и солидарная ответственность профессионалов, которые не выполнили административные требования для осуществления защиты окружающей среды, особенно в развитие хозяйственной деятельности с разрешения администрации.
На мой взгляд, беспокоит то, что результаты санкции были направлены на «компетентный орган», без четкого установления того, какой именно.
Понимая серьезность экологического ущерба, мы считаем, что разрыв причинно-следственной связи не может быть обвинен из-за случайного события, форс-мажора или безрассудства пострадавшей стороны, при этом оправдывая загрязнение отсутствием субъективной связи, не исключает возможность отремонтировать или вернуться в состояние, предшествующее окружающей среде, и в любом случае возложение административной ответственности за охрану окружающей среды должно дополнительно подразумевать деятельность, восстановленную в экологическом балансе на момент, предшествующий нанесению ущерба.
Мы считаем, что часть компенсации представляет собой обязательство по профилактическим, восстановительным и обеззараживающим действиям в окружающей среде.
Мы должны соблюдать критерии, которым следует Экологический кодекс, когда предполагается, что Объективная ответственность рассматривает совместную форму, которой придерживаются агенты, участвующие в деятельности, вызывающей загрязнение, по существу рассматривая административное право как регулятор экономической деятельности, которая порождает деятельность, вызывающую загрязнение., Таким образом, правила ответственности за причиненный второстепенный ущерб и Совместная ответственность явно содержат раздел, в котором установлено, что ущерб, причиненный нарушением мер безопасности, экологических норм, правил экологического аудита, подразумевает Совместную ответственность юридического лица. которые осуществляют деятельность с соответствующим административным разрешением или без него, аналогично правовые нормы, содержащиеся в вышеупомянутом Кодексе, устанавливают степень ответственности не только для тех, кто материально участвует в создании и материализации экологического риска, но также и Юридические или физические лица, которым эти услуги предоставляются или занимаются рискованной деятельностью.
Мы должны учитывать, что компенсация за ущерб окружающей среде должна регулироваться очень четкими принципами.
Наконец, мы должны помнить нынешнюю пословицу «кто загрязняет, платит», к которой нам уже нужно добавить «тот, кто загрязняет, обеззараживает», чтобы достичь эффективного единства в компенсаторной деятельности по отношению к людям, пострадавшим от агрессии, которая произошла с окружающей средой. Ambient.
5. Куба.
В статье 27 Конституции Республики Куба, обнародованной в 1976 году, отражена воля кубинского народа в отношении окружающей среды, в которой говорится, что «для обеспечения благополучия граждан государство и общество защищают природу. Компетентные органы, а также каждый гражданин обязаны обеспечивать чистоту воды и атмосферы, а также защиту почвы, флоры и фауны ».
Таким образом, экологическая проблема впервые представлена в нашей стране, с годами было показано, что вышеупомянутая статья пострадала от концепций, которые в современном общественном свете чрезвычайно важны, называйте их: устойчивое развитие, экологическое образование или другие., 10 января 1981 г. был принят Закон № 33 «Об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов», который закладывает нормативные основы экологической политики Кубы по этому вопросу.
Именно в 1992 году, когда шум «Саммита в Рио» или «Встречи на высшем уровне Земли» произошла во всем мире в отношении окружающей среды, главные лидеры Земного шара осознали защита, забота и профилактика природных ресурсов, которые, как выражаются в них, «конечны», именно так в нашей стране в результате этой проблемы происходят существенные глубокие изменения, и они находят свое высшее выражение в Сама Конституция Республики, в которую вносятся изменения, и статья 27 составлены следующим образом:
«Государство защищает окружающую среду и природные ресурсы страны. Он признает свою тесную связь с устойчивым экономическим и социальным развитием, делающим человеческую жизнь более рациональным и обеспечивающим выживание, благополучие и безопасность нынешнего и будущих поколений. Компетентные органы обязаны применять эту политику.
Долг граждан - вносить свой вклад в защиту воды, атмосферы, сохранения почвы, флоры, фауны и всего богатого потенциала природы ».
В 1994 году было создано Министерство науки, технологий и окружающей среды, которое «регулирует, контролирует и контролирует все руководящие принципы, цели и планы предотвращения, защиты и сохранения окружающей среды».
С созданием вышеупомянутого министерства кубинское государство создало орган управления экологической политикой; До этого момента, когда администрация выявила экологическое нарушение, наносящее ущерб окружающей среде, процедура находилась в руках прокуратуры, которая обрабатывала процесс, обеспечивая восстановление нарушенной законности, также была резко акцентированная законодательная дисперсия, где у каждого ведомства администрации был свой механизм, требующий соответствующей степени ответственности, хотя в 1994 году ситуация начала постепенно, но верно меняться, работа, которая ждала молодое министерство новое создание было трудным и должно было быть эффективным,Он должен был начаться с реализации работы по экологическому просвещению на уровне всего общества, что позволило бы со временем предпринять гораздо более глубокие шаги, прежде всего, необходимо было разработать Национальную экологическую стратегию, в которой были бы все инструменты интегрированная система, компоненты которой взаимно взаимосвязаны, частью которой могут быть: Экологическое законодательство, Экологическая лицензия, Научные исследования и технологические инновации, Экологическое образование и раскрытие информации среди прочего, которая должна функционировать как единое целое, эта стратегия, которой придерживается СИТМА дала свои первые результаты в реализации практического и эффективного Закона № 81 «Об окружающей среде» (не считая недостатков), который был обнаружен 11 июля 1997 года, в третьем его тексте говорится:это позволило бы со временем предпринять гораздо более глубокие шаги, прежде всего, необходимо было разработать Национальную экологическую стратегию, в которую были бы включены все инструменты интегрированной системы, компоненты которой были бы взаимно взаимосвязаны, частью которой можно было бы стать.: Экологическое законодательство, Экологическая лицензия, Научные исследования и технологические инновации, Экологическое просвещение и раскрытие информации, среди прочего, которые должны функционировать как единое целое, эта стратегия, которой придерживается СИТМА, дала свои первые результаты в реализации Закона 81 «Об окружающей среде» «Практичный и эффективный (не считая недостатков)», который был обнаружен 11 июля 1997 г., в третьем документе говорится, что:это позволило бы со временем предпринять гораздо более глубокие шаги, прежде всего, необходимо было разработать Национальную экологическую стратегию, в которую были бы включены все инструменты интегрированной системы, компоненты которой были бы взаимно взаимосвязаны, частью которой можно было бы стать.: Экологическое законодательство, Экологическая лицензия, Научные исследования и технологические инновации, Экологическое просвещение и раскрытие информации, среди прочего, которые должны функционировать как единое целое, эта стратегия, которой придерживается СИТМА, дала свои первые результаты в реализации Закона 81 «Об окружающей среде» «Практичный и эффективный (не считая недостатков)», который был обнаружен 11 июля 1997 г., в третьем документе говорится, что:Необходимо было разработать национальную экологическую стратегию, в которую были включены все инструменты интегрированной системы, компоненты которой были взаимно взаимосвязаны, частью которых могли бы быть: экологическое законодательство, экологическая лицензия, научные исследования и технологические инновации, экологическое образование и раскрытие информации. Среди прочего, которая должна функционировать как единое целое, эта стратегия, которой следует СИТМА, дала свои первые результаты в реализации Закона 81 «Об окружающей среде», практического и эффективного (не считая недостатков), который видит общественный свет. 11 июля 1997 г. в Третьей статье говорится:Необходимо было разработать национальную экологическую стратегию, в которую были включены все инструменты интегрированной системы, компоненты которой были взаимно взаимосвязаны, частью которых могли бы быть: экологическое законодательство, экологическая лицензия, научные исследования и технологические инновации, экологическое образование и раскрытие информации. Среди прочего, которая должна функционировать как единое целое, эта стратегия, которой следует СИТМА, дала свои первые результаты в реализации Закона 81 «Об окружающей среде», практического и эффективного (не считая недостатков), который видит общественный свет. 11 июля 1997 г. в Третьей статье говорится:Экологическая лицензия, научные исследования и технологические инновации, экологическое просвещение и раскрытие информации, среди прочего, которые должны функционировать как единое целое, эта стратегия, которой следует СИТМА, дала свои первые результаты в реализации Закона 81 «Об окружающей среде», практике и эффективный (за исключением недостатков), который был обнаружен 11 июля 1997 г., в третьем его тексте говорится:Экологическая лицензия, научные исследования и технологические инновации, экологическое просвещение и раскрытие информации, среди прочего, которые должны функционировать как единое целое, эта стратегия, которой следует СИТМА, дала свои первые результаты в реализации Закона 81 «Об окружающей среде», практике и эффективный (за исключением недостатков), который был обнаружен 11 июля 1997 г., в третьем его тексте говорится:
«Необходимо установить в качестве элементарного права общества и граждан право на здоровую окружающую среду и на здоровую и продуктивную жизнь в гармонии с природой, поскольку люди составляют важнейшую цель« Устойчивого развития » ».
Ясная воля кубинского государства по отношению к окружающей среде синтезируется таким образом, следуя отношениям между природой и человеком, которыми наш апостол владел на протяжении его плодотворной жизни.
В нашем Законе 81 очень кратко рассматривается режим административных санкций в главе XI, статьях 67, 68 и 69, которые в тексте гласят:
Статья 67: «Режим административных санкций в отношении охраны окружающей среды распространяется на физических и юридических лиц, допустивших нарушения, установленные дополнительным законодательством к настоящему Закону».
Статья 68: «Нарушения будут наказываться штрафами, размер которых устанавливается для каждого случая без ущерба для других дополнительных санкций, применяемых в соответствии с действующим законодательством».
Статья 69: «Любой, кто знает о совершении любого из нарушений, установленных в дополнительном законодательстве к настоящему Закону, информирует компетентный орган, который будет обязан проинформировать их о предусмотренных мерах и их соблюдении, когда даже если этот человек его интересует ».
В этом Законе № 81 от 1997 года во втором переходном положении указывается, что: «в течение 180 дней после опубликования этого закона CITMA представит Совету министров соответствующее предложение в отношении административных правонарушений», просто, что невероятно, потребовалось 2 года, чтобы 22 декабря 1999 г. был опубликован Декрет-закон № 200 1999 г. «О правонарушениях в вопросах окружающей среды», что стало важным шагом, поскольку для этого требовалось гибкого, эффективного и практичного правового инструмента, который будет способствовать устранению существующего законодательного разброса по экологической проблеме в нашей стране.
Несомненно, с принятием и вступлением в силу вышеупомянутого Декрета-закона существующие нормы, касающиеся экологических нарушений, частично воссоединены, но, к сожалению, проблемы законодательного разброса не решены, как это было во время опубликования упомянутого Декрета. целей того же самого, поскольку некоторые секторы устанавливают свои собственные противоречащие нормы, в том числе: фауна, почвы, гидравлические ресурсы, рыболовство, шахты, биологическая безопасность, ядерная энергия.
В статье 1 говорится, что целью Декрета-закона является установление применимых нарушений в области окружающей среды.
Статья 2 четко регулирует, что режим административных мер, касающихся защиты окружающей среды, распространяется на физических и юридических лиц, как национальных, так и иностранных. Что касается иностранных юридических лиц, в Законе 77 1995 года «Об иностранных инвестициях» указано, что CITMA будет отвечать за решение ситуаций, которые причиняют опасный ущерб или риски для окружающей среды, или за рациональное использование природные ресурсы.
Статья 4 гласит, что за наказуемые правонарушения будут налагаться штрафы, и что могут иметь место действия, при которых следующие меры могут приниматься совместно или независимо:
- Выговор Положение Сообщества, понимаемое как действия, связанные с Обязательством по охране окружающей среды, которые предотвращают продолжение противоправного поведения Запрет на осуществление определенных действий Увольнение или изменение средств, использованных для совершения нарушения Временное приостановление или окончательные лицензии, разрешения и авторизации. Временное или окончательное закрытие.
В Постановлении 19 от 2000 года в пунктах 10 и 11 постановляющей части в отношении последних двух мер указывается, что они будут временными, если срок устранения нарушения не превышает 1 года.
В статье 8 декрета-закона говорится, что нарушения в отношении прибрежной зоны и ее защитной зоны рассматриваются, когда виды, имеющие особую значимость, повреждены или уничтожены.
В статье 11 говорится, что нарушение правил, касающихся допустимых уровней звука и шума, считается нарушением в отношении шума и вибрации.
В статье 12 указано, что нарушение технических стандартов, касающихся качества воздуха, считается нарушением в отношении защиты атмосферы.
Статья 15.2 гласит, что применение мер, налагаемых административным режимом, не освобождает от гражданской и уголовной ответственности, когда это необходимо.
Со своей стороны, Декрет-закон 199 1995 года регулирует нарушения правил защиты и рационального использования гидравлических ресурсов, этот правовой инструмент является примером того, как определенные секторы административно борются с режимом нарушения, другими примерами являются Постановление 111 от 1996 г. «Правила о биологическом разнообразии», Указ № 1993 «Нарушение положений о лесном наследии и дикой фауне», Указ № 179/1993 «Об охране, использовании и сохранении почв. и его нарушения », а также Постановление № 268/1999, которое посвящено исключительно« Нарушениям лесного законодательства ».
В нашей стране четкая и конкретная цель по достижению здоровой окружающей среды - это задача, за которую мы боремся прямо и лаконично, однако на юридическом уровне борьба «чрезвычайно сложна» из-за преобладающего правового разнообразия. несмотря на приложенные усилия.
Рей Сантос, Орландо. Ответственность за ущерб окружающей среде.
